一、強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，在村級(jí)事務(wù)中，全力推行“4+2”工作法

“4+2”工作法，即村級(jí)重大事務(wù)的處理由支委會(huì)提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或全體村民會(huì)議決議，決議公開、實(shí)施過(guò)程和結(jié)果公開。薛關(guān)鎮(zhèn)推行“4+2”工作法大體分為三個(gè)階段。
第一階段，把“4+2”工作法作為解決村內(nèi)矛盾的主要抓手，推進(jìn)農(nóng)村“兩委”整頓。2009年8月，縣委組織部領(lǐng)導(dǎo)批示的“4+2”工作法材料下發(fā)后，鎮(zhèn)黨委立即組織人員反復(fù)學(xué)習(xí)、廣泛討論，出臺(tái)了以運(yùn)用“4+2”工作法解決村內(nèi)事務(wù)為主要內(nèi)容的工作方案，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展村級(jí)班子整頓，開始了“4+2”工作法在農(nóng)村的宣傳和實(shí)踐。
第二階段，把“4+2”工作法作為確保整改效果的有效載體，深化學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。在隨即開展的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，薛關(guān)鎮(zhèn)黨委又將“4+2”工作法作為邊學(xué)邊改的重要工作方法再次做了強(qiáng)調(diào)，要求各村解決難題、興辦實(shí)事必須用“4+2”工作法。
第三階段，把“4+2”工作法作為發(fā)揮黨組織和黨員作用的重要措施，開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。結(jié)合中央開展的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，薛關(guān)鎮(zhèn)黨委將“4+2”工作法的實(shí)際運(yùn)用與實(shí)踐效果納入2010年黨建工作考核的重要內(nèi)容，在制定創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作方案時(shí)突出“4+2”工作法，在簽訂黨建工作目標(biāo)責(zé)任書時(shí)強(qiáng)調(diào)“4+2”工作法，全鎮(zhèn)2010年運(yùn)用“4+2”工作法共確定村級(jí)工作目標(biāo)66項(xiàng)，內(nèi)容涉及農(nóng)村調(diào)產(chǎn)、新農(nóng)村建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生整治,“4+2”工作法逐步成為薛關(guān)鎮(zhèn)農(nóng)村工作的根本方法。

二、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，在探索實(shí)踐中，著力踐行“4+2”工作法

在推行“4+2”工作法過(guò)程中，薛關(guān)鎮(zhèn)黨委結(jié)合本地實(shí)際，采取“幫、抓、考”三項(xiàng)措施，強(qiáng)化落實(shí)。一是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片，重點(diǎn)“幫”。對(duì)重要工作、重大事項(xiàng)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，鎮(zhèn)黨委及時(shí)幫助總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足、科學(xué)指導(dǎo)，對(duì)開展工作有困難較大的集體研究，針對(duì)性地予以解決。二是實(shí)踐配套制度，系統(tǒng)“抓”。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的實(shí)踐，薛關(guān)鎮(zhèn)黨委在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，于2010年1月出臺(tái)了《薛關(guān)鎮(zhèn)“4+2”工作法實(shí)施細(xì)則》，建立并完善了黨員聯(lián)系群眾、村民代表聯(lián)系農(nóng)戶、民主監(jiān)督、責(zé)任追究等配套制度。三是實(shí)施督促檢查，全面“考”。薛關(guān)鎮(zhèn)黨委、政府在事關(guān)農(nóng)民切身利益的優(yōu)惠政策落實(shí)上用硬措施規(guī)范“4+2”工作法的推行，如低保名額分配、救濟(jì)物資發(fā)放，沒(méi)有經(jīng)過(guò)“4+2”工作法決策的，視為無(wú)效；村里5000元以上的開支，沒(méi)有履行“4+2”工作法議事程序的，鎮(zhèn)經(jīng)管站不予記賬。同時(shí)強(qiáng)化督查，定期督促，及時(shí)掌握運(yùn)用“4+2”工作法是否到位，對(duì)推行不積極的村黨支部和干部提出批評(píng)并進(jìn)行制約和責(zé)任追究。村“兩委”在年終考核時(shí)不能評(píng)為先進(jìn)，并對(duì)轉(zhuǎn)移支付的撥付進(jìn)行平衡調(diào)整。

三、強(qiáng)化管理，在鞏固創(chuàng)新中，強(qiáng)力施行“4+2”工作法

針對(duì)推行“4+2”工作法中出現(xiàn)的簡(jiǎn)化程序、痕跡化管理不到位等問(wèn)題，薛關(guān)鎮(zhèn)狠下工夫創(chuàng)新工作，力求提高。
一是在操作技術(shù)上創(chuàng)新。在保證環(huán)節(jié)不少、次序不亂、標(biāo)準(zhǔn)不降的同時(shí)，薛關(guān)鎮(zhèn)黨委積極探索提高議事效率、提升決策質(zhì)量的有效途徑。
二是在議事范圍上創(chuàng)新。在把“4+2”工作法廣泛運(yùn)用于改善民生、基礎(chǔ)建設(shè)、政策落實(shí)等涉及群眾切身利益的重大事項(xiàng)決策，取得一定成效的同時(shí)，薛關(guān)鎮(zhèn)黨委進(jìn)一步拓寬領(lǐng)域，積極探索在解決農(nóng)村矛盾和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面采取“4+2”工作法，努力做到既 加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又保持和諧穩(wěn)定。
三是在組織基礎(chǔ)上創(chuàng)新。薛關(guān)鎮(zhèn)黨委注重從根本抓起，調(diào)整充實(shí)村“兩委”班子，如井溝村、刁坪村選出新支部書記，古驛村對(duì)“兩委”班子成員進(jìn)行了合理分工，理順了12個(gè)村“兩委”班子的工作。
“4+2”工作法，六個(gè)環(huán)節(jié)安排嚴(yán)密、環(huán)環(huán)相扣，形成了村級(jí)事務(wù)管理有機(jī)統(tǒng)一的完整程序體系。使用這一方法，強(qiáng)化了干部與黨員、群眾之間的溝通，確保了決策的科學(xué)性，推動(dòng)了農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的蓬勃發(fā)展。
首先是加強(qiáng)了基層民主政治建設(shè)，提高了農(nóng)村黨組織的戰(zhàn)斗力?！?+2”工作法，使黨員干部在工作中自覺(jué)講方法、講程序，主動(dòng)問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民，實(shí)現(xiàn)了黨組織的意圖和群眾的意愿相統(tǒng)一。井溝村是遠(yuǎn)近聞名的“上訪村”，推行“4+2”工作法后，村“兩委”關(guān)系逐漸理順，各種矛盾得到化解，工作步入正規(guī)。一年來(lái)，薛關(guān)鎮(zhèn)有3個(gè)“癱、散、軟”的村黨支部通過(guò)推行“4+2”工作法，改變了落后面貌，各項(xiàng)工作走在全鎮(zhèn)前列。
其次是密切了黨群干群關(guān)系，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。“4+2”工作法把村里的重大事務(wù)和涉及農(nóng)民切身利益的事情，交由農(nóng)民通過(guò)規(guī)范的程序自己議、自己定，使農(nóng)民有了爭(zhēng)取合法權(quán)益的正常渠道，一些長(zhǎng)期困擾農(nóng)村的“老大難”問(wèn)題得到妥善解決。農(nóng)村信訪事件明顯減少，呈現(xiàn)鄰里和睦、互幫互助、政通人和的良好局面。
再次是推動(dòng)了科學(xué)決策，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?！?+2”工作法把干部、黨員、群眾的智慧匯聚在一起，減少了盲目決策、資源浪費(fèi)、急功近利等違背科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)象，有效避免了決策失誤。當(dāng)前薛關(guān)12個(gè)村經(jīng)“4+2”工作法確定的各項(xiàng)重點(diǎn)工程正在緊張實(shí)施中，廣大群眾積極投身農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)和新農(nóng)村建設(shè)，呈現(xiàn)出共謀發(fā)展、欣欣向榮的喜人態(tài)勢(shì)。

（作者系蒲縣薛關(guān)鎮(zhèn)黨委書記 盧志?。?/p>

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