一、做法和成效
(一)堅持把發(fā)展經(jīng)濟作為新農(nóng)村建設的首要任務，農(nóng)村經(jīng)濟實力顯著增強。新農(nóng)村建設最根本、最核心的問題是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入。為此，我們立足縣情，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，圍繞市場，依托科技，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，加快推進產(chǎn)業(yè)化步伐，千方百計促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。按照做大基地、做強龍頭、做優(yōu)品牌的思路，大力發(fā)展土豆、煙葉、香紫蘇、優(yōu)質(zhì)核桃等特色種植業(yè)，全縣種植土豆5萬畝，其中克新1號優(yōu)質(zhì)土豆2.4萬畝；煙葉5000畝，其中現(xiàn)代化煙葉生產(chǎn)基地1000畝；小雜糧5萬畝、香紫蘇1萬畝、中藥材5000畝；新栽植核桃5.2萬畝，累計達到8.4萬畝，主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民人均核桃收入達到1000元以上。大力扶持昌源粉絲、龍泉養(yǎng)豬、昕源薯業(yè)、正茂核桃、香紫蘇加工等“農(nóng)”字號龍頭企業(yè)，拓展市場、擴大規(guī)模、做大做強，輻射帶動特色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。目前，昌源公司年消化土豆4000萬公斤，帶動土豆種植2萬畝，主要產(chǎn)品已進入北京400多家超市，供不應求；龍泉豬場萬頭生豬屠宰加工項目建成投產(chǎn)，帶動周邊10多個村子、400多戶農(nóng)民發(fā)展規(guī)模養(yǎng)豬，現(xiàn)生豬存欄12000余頭，能繁母豬存欄350余頭，戶均年收入達2萬元以上。2009年，全縣糧食總產(chǎn)量達到6.85萬噸，比上年增長41.5%；農(nóng)民人均純收入3740元，增長8.1%。
(二)堅持把固本強基作為新農(nóng)村建設的根本保障，農(nóng)村基礎條件不斷改善。農(nóng)村基礎設施薄弱，是制約我縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要障礙，也是新農(nóng)村建設需要解決的重點和難點問題。實際工作中，我們從解決農(nóng)民群眾最關心的重點和難點問題入手，大力實施四化、四改、六通、六個一工程。全縣所有行政村全部啟動實施了“4466”工程，64個行政村包括38個省級試點村完成了剛性指標任務，22個行政村實施了巷道硬化、綠化、休閑健身場所等部分工程建設任務，其余行政村開展了村莊治理及環(huán)境衛(wèi)生整治工作。全縣共硬化巷道130萬平方米，安裝路燈1400余盞，建成農(nóng)民休閑健身活動場所114處，戶用沼氣發(fā)展到4550戶，植樹150余萬株，修建垃圾池1800多個。投入6.2億元，大力推進“五個全覆蓋”，建制村通油路、衛(wèi)生室服務體系建設、村通廣播電視工程實現(xiàn)了全覆蓋；完成農(nóng)村飲水安全工程333處，解決了342個村民小組的吃水問題；建成9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的生態(tài)公園和6個移民新村，新農(nóng)村連片建設、整體推進取得階段性成果。
(三)堅持把民生改善作為新農(nóng)村建設的核心宗旨，農(nóng)民生活質(zhì)量逐步提高。建立健全了農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制，從2006年開始，縣上每年拿出600余萬元，免除全縣中小學生的學雜費、課本費、作業(yè)本費、信息技術費、取暖費，兌現(xiàn)寄宿制學校困難學生生活補助，每年至少配套近千萬元用于農(nóng)村學校建設；積極推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，解決農(nóng)民看病難、看病貴的問題，我縣已實現(xiàn)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋，參合農(nóng)民7.73萬人，參合率96.9%；認真落實農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策，人口計生指標全面完成，被市委、市政府評為“人口和計劃生育工作先進縣”；新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作成效顯著，參保農(nóng)民3萬人，適齡參保率91%，全省綜合排名第一，被確定為全省首批、全市唯一的國家級試點縣；認真落實低保政策，規(guī)范農(nóng)村低保管理，做到了動態(tài)管理下的應保盡保；進一步完善了農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、災民補助等社會救助體系，投資2500余萬元，新建了兩所社會福利院，弱勢群體的基本生活得到有力保障。
(四)堅持把環(huán)境整治作為新農(nóng)村建設的關鍵環(huán)節(jié)，農(nóng)村村容村貌煥然一新。針對我縣農(nóng)村長期以來普遍存在的糞土亂堆、柴草亂垛、污水亂倒、亂搭亂建、亂停亂放等臟、亂、差現(xiàn)象，我們堅持把環(huán)境衛(wèi)生綜合整治作為新農(nóng)村建設的一項重要內(nèi)容，以“街巷硬化、村莊綠化、街道亮化、環(huán)境凈化”四大戰(zhàn)役為突破口，按照“縣政府領導、鄉(xiāng)政府組織、村委會實施、全民參與、保潔員承包”的原則，采取廣泛發(fā)動群眾、集中突擊治理、樹立典型、開展“十星級文明戶”評選活動等辦法，在全縣農(nóng)村大力實施環(huán)境衛(wèi)生清潔整治工程，多方籌資1500余萬元，動用大型機械600余臺次，垃圾清運車12000余輛次，清除衛(wèi)生死角1100余處，拆除亂搭亂建618處，清運垃圾15萬余方，粉刷墻體120余萬平方米，樹木涂白32萬余株，造林5.2萬畝，植樹37.3萬株，新建垃圾池1800多個，配備垃圾清運車54輛，確定保潔員173人，并將工資補助納入了財政預算。制定完善了村民衛(wèi)生公約、衛(wèi)生保潔制度等一系規(guī)章制度，初步建立了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制，基本解決了垃圾圍城、圍村、圍企、圍校、圍田問題，全縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生有了根本性改觀，在全市環(huán)境衛(wèi)生整治檢查評比中連續(xù)三次榮獲西山片流動紅旗。
(五)堅持把民主管理作為新農(nóng)村建設的內(nèi)在動力，農(nóng)村體制機制不斷創(chuàng)新。按照“管理民主”的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委進一步完善了民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等村民自治機制，全面推行了“一事一議”制度和“村務公開、財務公開”制度，各村都制定了村規(guī)民約和村務公開欄，定期公開村內(nèi)賬務、大事、要事，做到了村務公開、透明，村民心中有數(shù)，農(nóng)村財務電算化及農(nóng)廉工作在全市名列前茅。在新農(nóng)村建設的各個方面充分尊重農(nóng)民群眾的民主權利、發(fā)揮集體智慧，充分調(diào)動和發(fā)揮農(nóng)民群眾的主動性和積極性，讓農(nóng)民當家作主，切實推進民主政治建設。同時，大力倡導文明新風、崇尚科學、抵制迷信、移風易俗、破除陋習，在全縣農(nóng)村深入開展了以農(nóng)村“星級文明戶”評選活動為重點的“文明村莊”、“五好家庭”評選和“和諧家庭”、“和諧村莊”、“和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動，共創(chuàng)建千個“星級文明戶”、千個“五好家庭”和20余個“和諧村”，在全社會營造了積極向上、團結(jié)和諧的濃厚氛圍。
二、經(jīng)驗和體會
近年來，我們把新農(nóng)村建設作為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的頭等大事，擺上重要工作位置，采取“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，因地制宜、突出特色，典型帶路、連片推進”等辦法，統(tǒng)籌安排，精心組織，狠抓落實，強力推進，全縣上下掀起了新農(nóng)村建設的熱潮，農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大變化。探索實踐中，積累了一些經(jīng)驗和體會，主要是：
1、搞好新農(nóng)村建設，必須加強組織領導?？h委、縣政府成立了新農(nóng)村建設領導組，抽調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門精兵強將組成專門隊伍，具體負責新農(nóng)村建設工作的指導、組織、協(xié)調(diào)和工作落實。制定出臺了新農(nóng)村建設實施意見，明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門的職責任務，建立了“縣級領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直單位幫百村，百家企業(yè)辦實事，千名干部下基層”的結(jié)對共建機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村也成立了相應的機構，加強了對新農(nóng)村建設的組織領導，全縣上下形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主、部門配合，全社會齊抓共管的工作格局，為新農(nóng)村建設提供了堅強的組織保障。
2、搞好新農(nóng)村建設，必須堅持科學規(guī)劃。我們根據(jù)蒲縣的實際，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)勢和特色，結(jié)合各村具體情況，由新農(nóng)辦統(tǒng)一聘請有資質(zhì)的單位，對新農(nóng)村建設進行了科學的規(guī)劃，涵蓋了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)、基礎設施和村鎮(zhèn)建設的全部內(nèi)容。做到了既立足長遠，又量力而行；既因地制宜，又突出特色；不搞形式主義，不搞一刀切，杜絕了照抄、照搬、崇洋、崇大、拆舊蓋新等盲目性傾向，為新農(nóng)村建設的順利推進奠定了基礎。
3、搞好新農(nóng)村建設，必須調(diào)動社會力量。我們采取“政府補助、部門幫扶、鄉(xiāng)村自籌、企業(yè)贊助、農(nóng)民投工投勞相結(jié)合”的辦法，在全面落實中央、省、市各項惠農(nóng)、支農(nóng)政策的基礎上，按照四級包聯(lián)責任，動員全社會力量，支援新農(nóng)村建設。近三年，縣財政安排的“三農(nóng)”支出包括新農(nóng)村建設資金達22229萬元，企業(yè)單位捐資達5000余萬元，群眾投工投勞折資3200余萬元，全縣用于修路、建校等新農(nóng)村建設的資金數(shù)億元，大大推進了新農(nóng)村建設進程。
4、搞好新農(nóng)村建設，必須強化督促檢查。我們把新農(nóng)村建設工作納入全年目標考核體系，作為考核有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一項重要內(nèi)容?？h上專門從縣委、政府督查室及新農(nóng)辦、愛衛(wèi)辦等單位抽調(diào)精干力量組成了新農(nóng)村建設督查組，采取月督查、季評比、年考核的辦法，定期不定期深入基層督查新農(nóng)村建設進展情況，一月一通報、打分排隊、電視曝光，一季度一評比，年終綜合考評。同時，我們每年拿出1000萬元，按工程量、工程進度，以獎代補，激勵先進，鞭策后進，激勵督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委加快新農(nóng)村建設步伐。
我縣新農(nóng)村建設雖然取得了一定成績，但仍存在一些急需加強和重抓的領域，我們必須以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹黨的十七屆三中、四中全會精神，從農(nóng)民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的事情抓起，從自身力所能及的工程干起，從新農(nóng)村建設的全局性、基礎性、關鍵性工作做起，扎實、穩(wěn)定地推進我縣新農(nóng)村建設。

 

（閆建國）

 

 

來源：臨汾日報