開欄語：今年以來，隨著全市應(yīng)急管理系統(tǒng)機構(gòu)改革工作逐步完成，各縣(市、區(qū))應(yīng)急管理局已全部成立，新到崗的部門和新就位的局領(lǐng)導重任在肩，如何建立起統(tǒng)一高效的應(yīng)急管理體系，成為擺在各級應(yīng)急管理部門面前的首要問題。從本期開始，我們將對各縣(市、區(qū))應(yīng)急管理局局長進行采訪，就如何抓好應(yīng)急管理工作、安全生產(chǎn)工作及重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管工作談想法、擺做法、論方法。

　　記者：常局長，應(yīng)急管理局是適應(yīng)改革今年剛成立的部門，能給我們介紹一下這個新單位嗎?

　　常青：是的，按照新一輪深化黨和國家機構(gòu)改革要求，我們侯馬市應(yīng)急管理局應(yīng)運而生，以從事多年安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的主力軍為主體，全面承接應(yīng)急管理工作第一棒，標志著我市應(yīng)急管理工作在新的歷史時期已鳴笛起航。這對我們無疑是一次思想認識、精神狀態(tài)、能力本領(lǐng)的挑戰(zhàn)和考驗。面對這樣一個千帆競發(fā)、百舸爭流、創(chuàng)業(yè)干事的新時代，應(yīng)急管理人要進一步增強憂患意識、堅持底線思維，完善體制機制、強化應(yīng)急準備，加強能力建設(shè)，譜寫全市安全生產(chǎn)防災減災應(yīng)急管理事業(yè)新篇章。

　　記者：應(yīng)急管理局的工作面特別廣泛，責任非常重大，請你給讀者介紹一下應(yīng)急管理局具體負責哪些方面工作?

　　常青：這一輪機構(gòu)改革，堅持“一件事由一個部門管，一類事由一個部門統(tǒng)籌”的原則，我們應(yīng)急管理局是整合了原市安監(jiān)局、市政府應(yīng)急辦、市公安局消防管理、市民政局救災、市國土局地質(zhì)災害防治、市水務(wù)局水旱災害防治、市農(nóng)林委草原森林防火、市地震局防災減災8個部門相關(guān)職責及市政府安全生產(chǎn)委員會、市防汛抗旱指揮部、市減災委員會、市防震減災指揮部、市護林防火指揮部等5個議事協(xié)調(diào)機構(gòu)職能，主要承擔侯馬市應(yīng)急管理、消防、防災減災救災、安全生產(chǎn)非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、宣傳教育培訓等5大類職責，我認為要有序承接和履行好這些職責，就是要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，自覺把應(yīng)急管理工作擺進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局中謀劃推進，加快推動應(yīng)急管理工作轉(zhuǎn)型升級、換道超車，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　記者：具體應(yīng)急管理工作中，我們將如何有效落實?

　　常青：工作中，我們要把握和處理好以下4個關(guān)系：

　　一是正確理解“應(yīng)急”和“管理”的關(guān)系。應(yīng)急為管理提供導向，每次應(yīng)急救援、應(yīng)急處置、應(yīng)急出動后，都要總結(jié)反思，認真查找出事故根源、前端責任的落實、應(yīng)急響應(yīng)處置程序的有效等各方面問題，通過解決反映出的問題，來促進管理水平的提升;管理為應(yīng)急提供保障，通過應(yīng)急準備、應(yīng)急能力、制度建設(shè)等日常積累工作，保障發(fā)生事故、自然災害、突發(fā)事件等情況，能夠有力有序有效開展應(yīng)急處置。二是準確把握“防”與“救”的關(guān)系。按照機構(gòu)改革要求，“防”是各部門的共同責任，“救”是應(yīng)急管理部門的主要職責。各相關(guān)職能部門將繼續(xù)按照“守土有責、守土盡責”要求，做好各自行業(yè)領(lǐng)域的風險隱患排查、災害監(jiān)測預報預警、防災減災項目建設(shè)等工作，支持和配合我們開展相關(guān)工作。這里，作為非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹的監(jiān)管部門，我們也有“防”的責任;而更多的、更大的職責就是要統(tǒng)一指揮調(diào)度，發(fā)揮職能作用和專業(yè)優(yōu)勢，及時高效的牽頭組織應(yīng)對各類自然災害、地質(zhì)災害、安全事故的應(yīng)急救援、災害評估、事故調(diào)查等工作。同時，要對應(yīng)急救援、評估調(diào)查反映的問題和缺陷，及時督促相關(guān)部門按照職責分工，開展風險管控和隱患治理，對沒有落實前端風險管控、隱患治理責任的，依法依規(guī)開展調(diào)查問責。三是突出把握“安全生產(chǎn)”與“應(yīng)急管理”的關(guān)系。安全生產(chǎn)工作當前及以后都還是應(yīng)急管理局最重要的一項工作，從流程上說，安全生產(chǎn)涵蓋了事前、事中、事后的“全流程”，是我們熟悉的工作內(nèi)容，而應(yīng)急管理按照術(shù)語解釋，要應(yīng)對的是自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件，從職責上來說，應(yīng)急管理外延更大，安全生產(chǎn)就是為了預防和減少事故災難，屬于應(yīng)急管理的一部分。所以，在工作安排上一方面要守住安全生產(chǎn)的基本盤，確保城市安全穩(wěn)定和安全發(fā)展;另一方面要構(gòu)建應(yīng)急救援、防治責任、減災救災和應(yīng)急基礎(chǔ)四大體系，建立整體的應(yīng)急工作體系。四是妥善把握“抓大事”和“辦急事”的關(guān)系。一方面我們要善于理順職責，拓寬視野，主動協(xié)調(diào)，著眼長遠加強侯馬市應(yīng)急管理頂層設(shè)計，持續(xù)推進應(yīng)急能力建設(shè)，抓好應(yīng)急預案和法規(guī)標準體系建設(shè)，做好防災減災救災工作，不斷推進應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展;另一方面，我們應(yīng)急管理干部認真學習貫徹總書記訓詞精神，將“對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠為民”四句話方針植入靈魂，強化使命擔當、責任擔當。

　　記者 賀軍澤