隨著社會的不斷進步，各項利益訴求交織復雜，人們維權(quán)意識的日益增強，執(zhí)行難”也日趨成為人民群眾反映強烈、社會普遍關(guān)注的焦點和熱點問題。如何破解執(zhí)行難題，清理執(zhí)行積案，也成為了法院工作的重點和難點。近日，記者跟蹤采訪了堯都區(qū)人民法院執(zhí)行個別案件的全過程，探究了“執(zhí)行難”的部分原因，也捕捉到了法院執(zhí)行工作中的創(chuàng)新做法。

  
堯都區(qū)人民法院管轄范圍是我市的政治、經(jīng)濟、文化中心，常駐人口達120余萬人，矛盾集中而且復雜。該院2009年共受理各類執(zhí)行案件1253件，今年1-6月份受理各類執(zhí)行案件652件，在全市法院系統(tǒng)位于首位，“執(zhí)行難”問題尤為突出。2010年以來，堯都區(qū)人民法院以公正與效率為中心，堅持剛?cè)岵罅訌妶?zhí)行工作，努力扭轉(zhuǎn)被動局面，以滿足人民的司法新需求、提高司法公信力為目標，他們獨辟蹊徑、大膽創(chuàng)新、先行先試，探索出一條能讓社會信任、人民信服的“陽光執(zhí)行”之路，讓執(zhí)行更加公開、透明和公正。

執(zhí)行案例

原告王XX所有的解放奧威半掛牽引車在臨汾市從事煤炭運輸業(yè)務。但因與被告之間存在經(jīng)濟糾紛，2008年12月22日晚9時，被告帶人強行扣押了該車，已歷時一年半。雙方多次協(xié)商未果，被告拒不返還被扣車輛，原告訴至法院并提出了財產(chǎn)保全，負責審理案件的法官兩次去采取訴訟保全，均遭到強行阻攔，扣押未果。堯都區(qū)法院于2009年9月20日作出判決，判決被告在判決生效后五日內(nèi)返還原告王XX解放奧威半掛牽引車一輛。
但判決生效后，被告拒不返還，王XX申請法院執(zhí)行，法院于2009年12月16日向被執(zhí)行人送達執(zhí)行通知書，被執(zhí)行人一直未能履行生效法律文書確定的義務。并且在法院強制執(zhí)行過程中，多次給執(zhí)行設置阻力，拒不交出相關(guān)車輛手續(xù)。為保證圓滿執(zhí)行這一案件，2010年7月8日，在副院長李高嶺的精心安排部署下，以執(zhí)行局教導員段成剛為總指揮、副局長屈文明為副總指揮，帶領執(zhí)行人員、法警等采取統(tǒng)一行動執(zhí)行該案。但與以往不同的是，本次執(zhí)行，堯都區(qū)人民法院還特邀了兩位臨汾日報的記者共同參與，目的是通過“見證執(zhí)行”，主動接受社會監(jiān)督。這一舉措也是該院在破解“執(zhí)行難”的過程中，探索出的一條新路子。

對話法官

執(zhí)行局教導員段成剛談及平日的執(zhí)行工作，頗有感慨地說：“執(zhí)行真是一件苦差事，起早摸黑，有時候一天都吃不上一頓飯，還經(jīng)常會遇到暴力抗法事件。而且由于案件較多，執(zhí)行人員有限，每位干警都疲于奔波。
有些案件前后跑上十幾趟都被執(zhí)行人千方百計地躲避或百般刁難，就這樣還不時有申請人的質(zhì)疑和投訴。此次執(zhí)行邀請記者來參加，一方面增強了社會參與度，使我們的執(zhí)法更透明；另一方面也希望得到社會各界對執(zhí)行工作的理解和支持。”堯都區(qū)人民法院副院長李高嶺說，“執(zhí)行難”是困擾法院工作的一大難題，案件判決后不能得到及時執(zhí)行，在當事人看來判決書成了“一紙空文”，極大削弱了司法的威信和公信力。以前，“執(zhí)行難”總是法院自己在說，為什么這么難，到底難在哪里，老百姓并不理解，也不接受。對此，我們就從社會公信力入手，努力尋求一條破解“執(zhí)行難”的新路子。而公開、公正的陽光執(zhí)法就促使我們想到了“見證執(zhí)行”?！耙娮C執(zhí)行”就是法院要主動接受社會監(jiān)督，讓陽光充滿執(zhí)行工作的每一處。不僅密切聯(lián)系了群眾，也增進了群眾對法院工作的認同感，促使社會各界共同為執(zhí)行工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。
“見證執(zhí)行”本質(zhì)上是執(zhí)行監(jiān)督，它打破了以往執(zhí)行工作的局限，讓更多的群眾參與進來，避免了監(jiān)督不到位、不明確的情況，也能加深社會對法院工作的理解。
通過不斷聽取群眾的意見和建議，以群眾接受的方式來開展工作，不僅規(guī)范了執(zhí)行行為，也能促使我們工作更加務實。今后，我們還將借助“見證執(zhí)行”拓寬監(jiān)督渠道，讓更多的群眾參與到執(zhí)行過程中，借助多方面的社會力量來共同壓縮“老賴”的生存空間，也使普法宣傳更加深入廣泛。

見證執(zhí)行過程

7月8日上午9時，隨著教導員段成剛一聲令下，早已守候多時的執(zhí)行局一班人迅速奔赴執(zhí)行現(xiàn)場。
大約10點左右，工作人員以及原告到達被執(zhí)行人廠房。由于被執(zhí)行人在外出車，廠子里只有其母親、妹妹和妻子。雖然是強制執(zhí)行行動，但執(zhí)行局的人員卻秉承和諧的執(zhí)行理念，除了段教導員和幾位工作人員進入廠房，其余的執(zhí)行人員、法警均在廠房外的車里待命，目的是為了不制造緊張的氣氛。
執(zhí)行人員先是向其母親說明了來意，開始時，老人家的情緒異常激動，根本聽不進去任何勸解。隨后，大家轉(zhuǎn)變了話題，開始和被執(zhí)行人的家屬拉家常、講道理，曉之以理、動之以情地為其做思想工作。并把申請人與被執(zhí)行人叫到一起，當面為其疏導情緒，化解矛盾。這時已11點左右了，調(diào)解工作進行了大約一個小時，但被執(zhí)行人的母親仍然堅持不讓執(zhí)行人員靠近被扣車輛，同時，還有十余名婦女圍著被扣車輛。作為見證人，此時記者才真正理解了為何總是“執(zhí)行難”。本以為這個時候執(zhí)行人員會采取強制執(zhí)行的辦法，但令我沒想到的是，執(zhí)行人員并沒有放棄說服教育，而是從一名執(zhí)法者轉(zhuǎn)變?yōu)樾麄鲉T，大家齊心協(xié)力，從法律的角度為其分析利弊，力爭順利解決這宗“棘手”的案子。而此時，又是半個小時過去了，也許是一番入情入理的話打動了幾位當事人，經(jīng)過執(zhí)行人員的不懈努力，幾位當事人終于答應愿意與執(zhí)行人員和被扣押車輛一同回法院調(diào)解。就這樣，在沒有使用任何強制措施的情況下，一起強制執(zhí)行案件圓滿執(zhí)結(jié)。

記者感言：

一直以為法院的法官都很嚴肅、不茍言笑，坐在高高的審判席上依法辦案。沒想到現(xiàn)實中的法官會這樣耐心且平易近人，辦起案件還那么細心周到，對各方利益的衡量更是細致入微。
通過參加這次“見證執(zhí)行”，記者真正體會到了法院執(zhí)行工作的艱難和不易，也更加理解了執(zhí)行法官的酸甜苦辣，更被他們準確的判斷和豐富的執(zhí)行經(jīng)驗所折服。相信更多的群眾參與到“見證執(zhí)行”的活動中，會使我們的執(zhí)法更公平、透明、和諧，也會使執(zhí)法逐漸成為百姓心中的陽光行動。

（記者 景文婷）

來源：臨汾日報

  【責任編輯： 賈亮】