加天山說，2009年啟動創(chuàng)建“省級依法行政示范縣”以來，在省委、省政府、市委、市政府以及上級法制等有關部門的正確領導和大力支持下，古縣緊緊圍繞創(chuàng)建目標，精心制訂方案，扎實推進創(chuàng)建工作，有力促進了政府工作法制化、規(guī)范化，為維護社會穩(wěn)定，發(fā)展縣域經(jīng)濟，加強文明建設，創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。
提高政府依法行政能力，有效推進創(chuàng)建“省級依法行政示范縣”工作，法制宣傳教育是重要前提和基礎。加天山說，古縣采取開設電視法制專題欄目、制作圖片展和編印法律知識讀本等多種形式，深入開展法制宣傳教育。同時，建立健全學法制度。制訂年度依法行政知識培訓計劃，采取集中培訓、專題輔導、討論交流等形式，有計劃、有組織、分批次地開展學習培訓工作。建立政府部門領導干部任職前法律知識考查制度，對擬任縣政府部門和事業(yè)單位領導職務的干部，在任職前對其進行相關法律知識測試，促進各級領導干部學法用法。
談到提高依法行政水平時，加天山接著說，縣政府制定并完善了《古縣人民政府工作規(guī)則》，建立了重大問題、重大決策事項集體決策制度、專家咨詢論證制度和聽取意見制度。對涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項，采取發(fā)放征求意見書、召開聽證會、座談會等形式，暢通公眾參與行政決策的渠道，充分聽取各方面意見建議，集思廣益，增強決策的科學性、民主性，建立了重大行政決策合法性審查制度。
深化行政審批制度改革，提高行政辦事效率。按照“簡化程序、減少環(huán)節(jié)，規(guī)范管理、便民利民，強化服務、提高效率”的原則，改革審批方式，著力推進政府職能轉變。準確把握標準，精簡壓縮審批事項。在搞好上下銜接的同時，嚴格依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定，認真開展了行政審批項目清理工作，對300余項審批事項逐一清理。經(jīng)過清理審核，認定具有行政許可權的行政機關、法律法規(guī)授權組織35個，保留項目261項。創(chuàng)新管理機制，簡化審批程序。實行“一個窗口對外”、“一門受理、轉告相關、并聯(lián)審批、限時辦結”，真正做到了一次性申報、一次性勘察、一次性收費、一次性審結、一次性驗收。
全面推行行政執(zhí)法責任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平。按照“執(zhí)法依據(jù)明確、主體職權法定，執(zhí)法行為規(guī)范、程序完善公開”的原則，依法界定行政機關的行政執(zhí)法權，建立完善執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，強化行政執(zhí)法監(jiān)督。加強執(zhí)法檢查，制定出臺了《行政執(zhí)法監(jiān)督實施辦法》、《行政執(zhí)法過錯責任追究辦法》等文件，建立了行政執(zhí)法案卷評查制度，縣政府法制辦會同行政監(jiān)察部門，定期深入各行政執(zhí)法單位進行檢查，及時督促整改存在的問題，對違法和不正當行政行為嚴格進行責任追究。扎實開展評議，堅持每年邀請縣人大代表、政協(xié)委員，對公安、住建、工商、交通等行政管理部門和單位進行行政執(zhí)法評議，行政監(jiān)察部門組織對全縣行政執(zhí)法部門、公共服務行業(yè)進行政風行風測評，對外公開測評結果，針對存在問題及建議督促落實整改。
嚴格實行“收支兩條線”管理，全面推行統(tǒng)一票據(jù)、罰繳分離制度。建立行政執(zhí)法案卷評查制度，依據(jù)《行政處罰法》及有關法律、法規(guī)，每年對具有行政執(zhí)法職權的部門和法律、法規(guī)授權組織以及依法受委托組織的行政執(zhí)法案卷進行評查，有效提高了行政機關科學執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的能力和水平。
“十一五”期間，古縣先后被授予“2007年全市普法宣傳教育先進集體”、“2007年、2008年全市法制工作先進縣”、2006年至2009年四個年度“省級平安縣”等稱號。
面對榮譽，加天山說，今后我們將圍繞推進依法行政，重點做好四方面工作。進一步推進政府職能轉變。穩(wěn)步推進政府機構改革，加大行政審批改革力度，對不合理的行政審批項目，及時予以取消、調(diào)整，消除執(zhí)法中的利益驅(qū)動因素，把政府的職能切實轉變到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、社會管理和公共服務上來。進一步深化執(zhí)法體制改革。以完善執(zhí)法程序、規(guī)范執(zhí)法行為為著力點，探索開展相對集中行政許可權工作，建立健全行政執(zhí)法主體內(nèi)部管理制度，以及執(zhí)法部門間的協(xié)調(diào)配合機制，簡化許可程序，減少辦事環(huán)節(jié)。進一步強化行政執(zhí)法監(jiān)督。綜合運用和解、調(diào)解、聽證等辦法，創(chuàng)新提高行政復議工作水平，發(fā)揮行政復議監(jiān)督行政執(zhí)法、化解行政爭議、維護和諧穩(wěn)定的作用。建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督與刑事司法銜接機制，政府法制辦與檢察院加強信息溝通，最大限度地減少行政執(zhí)法人員的失職、瀆職行為。進一步加強法制宣傳教育。堅持和完善領導干部學法用法制度，加強行政執(zhí)法人員崗前法律知識培訓，定期組織法制輪訓，積極創(chuàng)新普法宣傳載體，努力營造和諧執(zhí)法氛圍。(記者 員紅安 陳雙全 通訊員 劉廣亮 王娟娟)

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