水是生命之源，社會經(jīng)濟發(fā)展不可缺少、不可替代的重要自然資源和環(huán)境要素。但隨著現(xiàn)代社會人口增長、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動和城市化的急劇發(fā)展，對有限的水資源及水環(huán)境產(chǎn)生了巨大的沖擊，加之人們不合理的利用，使得水被過度污染、浪費。資料表明：臨汾市地處半干旱、半濕潤季風氣候區(qū)，屬溫帶大陸性氣候，年降水量在300-500毫米之間。市區(qū)建成區(qū)面積54平方公里，人口（加暫住人口）80萬左右。全市人均水資源占有量380立方米，約為全國平均水平的1/6，為全國極度缺水城市之一。我市的地下水開采缺乏強硬和有效的管理手段，造成地下水持續(xù)超采，形成大范圍降落漏斗。而中心城區(qū)用地大部分位于地下水超采區(qū)內(nèi)，城市安全受到嚴重威脅。
自備井已經(jīng)是插在臨汾城區(qū)心臟的溫柔一刀。如果不下定決心，果斷關閉，等待我們的將是致命的傷痛。

自備井：問題多多

根據(jù)《城市居民生活用水標準》劃分統(tǒng)計，山西省用水標準為每天85-140升/人。按最低標準計算，我市生活年用水量為2482萬噸，加上工業(yè)、商業(yè)、洗浴業(yè)等用水，市區(qū)年用水量應在3200萬噸以上。而根據(jù)《臨汾市城市供水與節(jié)約用水專項規(guī)劃（2010-2020）（2010ZXG-29）》數(shù)據(jù)顯示，市區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)共有自備井898眼，年供水能力2697.23萬噸，日平均供水量為7.34萬噸。其中非農(nóng)業(yè)用水403眼，年供水量大致在1500余萬噸左右。也就是說，我市的自備井供水量約占全市總用水量的2/5左右。如此大比例的水質(zhì)超標水供市民飲用，其對市民身體健康的危害程度可見不一般。

自備井：危害深遠

自備井的存在不僅影響了飲水人的身心健康，還擾亂正常的供水市場秩序。有些自備井取水單位將自來水作為備用水，只有在用水緊張時才啟用自來水，這樣很容易造成全市用水高峰時水量不足、水壓偏低，而在用水低峰時，公共供水管網(wǎng)壓力偏高，容易引發(fā)爆管、跑水等事故。還有些自備井取水單位互相調(diào)劑用水，自備井和自來水兩套系統(tǒng)互相連接使用，在自來水進行停水修理形成負壓時，受到污染的地下水會反流倒灌至城市供水主管網(wǎng)中，很可能造成對城市自來水的污染，給群眾的健康帶來不必要的危害。
自備井容易造成水資源極度浪費，更容易引發(fā)新的地質(zhì)災害。由于取用地下水成本低，未經(jīng)批準私自開采淺層地下水屢禁不止，造成水資源浪費現(xiàn)象十分嚴重。尤其是小型洗浴單位，取用劣質(zhì)地下水直接飲用或與自來水混用，對群眾身心健康造成危害。
我市地處板塊斷裂帶，為全國9個地震重點監(jiān)測防御區(qū)之一。如過量開采地下水資源的勢頭得不到有效扼制，將會引起新的采空漏斗區(qū)，從而誘發(fā)地表沉降、地震等地質(zhì)災害。近年來，由于長期大量開采地下水，市區(qū)已形成了以臨汾市區(qū)為中心，面積達123平方公里的地下水降落漏斗。為此，市自來水公司先后關閉了屯里水源、西關水源和解放西路井群。如果不嚴格控制地下水的開采和管理，若干年內(nèi)，市區(qū)將可能出現(xiàn)較大面積沉降和墻體開裂以及建筑傾斜等，直接威脅到市民的生命財產(chǎn)安全。自備井過分開采和不合理利用還造成水費流失、供水設施長期閑置等不良后果。

自備井：治理艱難

自備井危害如此大，難道就沒有人問，沒有人管么？答案是否定的。多年來，歷屆人大代表、政協(xié)委員們多次奔走呼吁，盡快關閉自備井，保住城市，維護市民生命及財產(chǎn)安全。歷年的市建設局行風評議會上，自備井問題也是代表們多次提議的問題。
市委、市政府也多次下文治理整頓自備井關閉。2007年6月27日，市政府決定投入1000余萬元推進地下水及水源地保護工程建設，規(guī)劃“自備井要在2010年前全部關閉?！?br /> 2009年9月市政府下發(fā)了《印發(fā)臨汾市開展宜居城市創(chuàng)建活動實施方案的通知》要求“加大城市規(guī)劃區(qū)自備井關閉力度?！币?guī)定在城市規(guī)劃區(qū)地下水超采或嚴重超采區(qū)設立禁采區(qū)，采取有效措施，堅決關閉和取締非法使用的自備井。加快城市公共供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域自備井關閉速度，保護好珍貴的城市地下水資源。
市建設局作為市區(qū)自備井的主管部門之一，近年來不斷加大自備井的管理力度：一是健全組織機構(gòu)，在其下屬二級局——公用局成立公共水務科；二是協(xié)調(diào)堯都區(qū)水利局、市自來水公司、堯都區(qū)防疫站等部門成立聯(lián)合執(zhí)法檢查組，對市區(qū)自備井情況進行了詳細排查摸底；三是通過平面媒體和網(wǎng)絡媒體進行多方呼吁，引起全社會的關注，使廣大市民自覺抵制自備井水源；四是責成市自來水公司對自備井水源水質(zhì)進行嚴格監(jiān)測等。

自備井：如何整治

首先，要弄清楚關閉自備井是不是會影響到正常的生產(chǎn)、生活用水。據(jù)筆者了解，臨汾市自來水公司年供水能力為5000萬噸，而從近年來的實際銷售量來看，年均銷售始終維持在1900萬噸上下，不足供水能力的40%。所以說，自來水公司供水充足，關閉自備井不但不會影響到相關單位和個人生產(chǎn)生活需要，反之還可以使其享受到優(yōu)質(zhì)的自來水，保障市民生活健康。既然自來水公司供水足夠，自備井關閉還如此難，關鍵還是個人私利在作怪。一語以蔽之就是：私自取用地下水成本低。所以這就要求相關職能部門，與自備井單位或企業(yè)進行耐心細致的宣傳，敦促其多為飲用不安全水的市民著想，多為臨汾城市的健康發(fā)展著想，放棄蠅頭小利，共同打造美麗花果城。
其次要加大執(zhí)法力度，嚴格審批制度，分批治理。建議在城市規(guī)劃范圍內(nèi)，由市政府牽頭組織城建、水利、公安、法院、工商、質(zhì)檢、防疫等部門，成立聯(lián)合執(zhí)法領導組，對市區(qū)自備井進行逐戶排查摸底，對不符合規(guī)定的自備井實行徹底關停、封井措施，對不配合執(zhí)法，惡意抗法的，移交司法機關進行處置。根據(jù)《山西省城市供水和節(jié)約用水管理條例》，依法關停市區(qū)內(nèi)公共供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域的自備井。對確需保留或特殊行業(yè)確需新增的自備井，需經(jīng)市水利局和市建設局共同審批備案，并經(jīng)臨汾市水質(zhì)監(jiān)測站檢驗合格后，方可保留。對城市邊遠地區(qū)公共供水管網(wǎng)暫時未能到達的區(qū)域，應嚴格控制自備井的開采直至關停。
再次是盡早出臺管理標準，理順管理職能。要制定出臺適合我市實情的《自備井管理辦法》，使市區(qū)自備井管理做到有法可依，有章可循。將市區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)涉及供水的自備井、自來水、排水、污水處理等部門進行統(tǒng)一整合。這樣，不僅可以徹底改變供水行業(yè)長期“部門分割”管理的局面，實現(xiàn)供水、質(zhì)檢、排水、污水處理、中水回用一條龍服務、一站式管理，而且可杜絕自來水、自備井的惡性競爭，節(jié)約水資源，保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)自來水、自備井的合理配置、共同開發(fā)、持續(xù)利用。
同時還需加快公共供水投入。要進一步加大對城市公共供水設施的投入力度，加強配套管網(wǎng)和調(diào)壓站建設。城市公共供水企業(yè)應從資金、材料、配套管網(wǎng)改造工程方面做好充分準備，以保證關閉自備井后的銜接配套供水工作。

 來源：臨汾日報

  【責任編輯： 賈亮】