政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)監(jiān)督、公民參與……機(jī)制創(chuàng)新；
    法律、行政、懲處、問(wèn)責(zé)……手段齊全；
    抓人、炸礦、沒(méi)收、辦案、問(wèn)責(zé)……環(huán)環(huán)相扣；
    排查、整治、督查、問(wèn)責(zé)……步步到位。
    近兩年來(lái)，堯都區(qū)把打擊非法采礦作為維護(hù)全區(qū)安全穩(wěn)定的第一要?jiǎng)?wù)，始終保持嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢(shì)，付出巨大的人力、物力和財(cái)力，采取強(qiáng)有力的措施，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，有效遏制了非法開(kāi)采，開(kāi)創(chuàng)了自2011年以來(lái)私開(kāi)坑口死灰復(fù)燃率最低、群眾舉報(bào)最少、安全穩(wěn)定持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的良好局面。
    重獎(jiǎng)重罰 重拳出擊
    堯都區(qū)是個(gè)煤炭資源區(qū)，轄區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，已探明礦種38種。煤炭資源總儲(chǔ)量20億噸，是全國(guó)優(yōu)質(zhì)主焦煤基地之一，也是私挖盜采的重災(zāi)區(qū)，2009年以來(lái)監(jiān)控私開(kāi)坑口（點(diǎn)）總數(shù)達(dá)3236座，打擊非法采礦的任務(wù)十分繁重。
    2011年冬天，堯都區(qū)主要涉煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)的老百姓，家家戶戶都收到了一份來(lái)自區(qū)政府的通告，每個(gè)村子里最顯眼的位置也張貼了這份通告，引起了老百姓的關(guān)注和熱議。
    到底是怎樣的一份通告引起了群眾的關(guān)注呢？原來(lái)是堯都區(qū)出臺(tái)的《關(guān)于在全區(qū)實(shí)行打擊私挖盜采舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的通告》，他們將舉重獎(jiǎng)，實(shí)行全民監(jiān)督舉報(bào)制度，鼓勵(lì)群眾監(jiān)督舉報(bào)私挖盜采行為。通告明確規(guī)定：任何單位或個(gè)人（包括工作人員）有權(quán)舉報(bào)全區(qū)范圍內(nèi)的私挖盜采行為，一經(jīng)查實(shí)，將根據(jù)私挖盜采的破壞量，給予舉報(bào)人1萬(wàn)至5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年內(nèi)沒(méi)有發(fā)生私挖盜采行為的，給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國(guó)土資源和公安部門每抓獲一名私挖盜采礦主，獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，每抓獲一名私挖盜采人員或運(yùn)輸非法礦產(chǎn)品人員，獎(jiǎng)勵(lì)5000元。
    盜采利益大，舉報(bào)風(fēng)險(xiǎn)高?？紤]到這一點(diǎn)，堯都區(qū)還公布了8部舉報(bào)手機(jī)號(hào)碼，手機(jī)分別由區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)、區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)委政法委書記，以及常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)國(guó)土資源局局長(zhǎng)、區(qū)公安局局長(zhǎng)掌控。凡接到舉報(bào)，一經(jīng)查實(shí)，由接受舉報(bào)領(lǐng)導(dǎo)與舉報(bào)人單線聯(lián)系，把獎(jiǎng)金直接送到舉報(bào)人手中，有效消除了舉報(bào)人怕打擊報(bào)復(fù)的后顧之憂。
    群眾的眼睛是雪亮的，群眾舉報(bào)的辦法好像給國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察安上了“千里眼”、“攝像頭”。該辦法實(shí)行以來(lái)，獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人11人，獎(jiǎng)勵(lì)金額26萬(wàn)元；獎(jiǎng)勵(lì)抓獲礦主及人員的單位和個(gè)人28個(gè)，獎(jiǎng)勵(lì)金額80.5萬(wàn)元，共計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)金額106.5萬(wàn)元。
    2012年，堯都區(qū)印發(fā)《通告》56000份發(fā)放到戶，刷寫打“非標(biāo)”語(yǔ)149條，動(dòng)員社會(huì)各界及廣大群眾積極參與打擊私挖盜采行為，保持了全民“打非”的高壓態(tài)勢(shì)。
    一方面是重獎(jiǎng)舉報(bào)人，一方面是嚴(yán)格責(zé)任追究制度，重罰監(jiān)管不力人員。三年多來(lái)，對(duì)監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題下達(dá)監(jiān)察建議書53份，進(jìn)行約談和誡勉談話23人，并對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作人員問(wèn)責(zé)36人，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任7人。
    群眾舉報(bào)與高壓監(jiān)管形成合力，蠢蠢欲動(dòng)的非法開(kāi)采分子喪失了僅存的僥幸心理，堯都區(qū)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察局面大為改觀，出現(xiàn)了多年來(lái)少有的良好局面。
    點(diǎn)有人看 片有人管
    為嚴(yán)厲打擊非法采礦行為，堯都區(qū)從源頭抓起，進(jìn)一步完善了打擊非法采礦責(zé)任體系，強(qiáng)化人員監(jiān)管，做到了點(diǎn)有人看，片有人管。
    兩年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府每年出臺(tái)《打擊非法采礦專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，明確區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職責(zé)任務(wù)，以及打擊非法采礦各成員單位的工作職責(zé)，建立健全各級(jí)包片包點(diǎn)責(zé)任體系。圍繞“打非”工作，他們還把任務(wù)分解，目標(biāo)量化，責(zé)任細(xì)化，全部納入《打擊非法采礦目標(biāo)責(zé)任書》，由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂。
    在國(guó)土資源局內(nèi)部，則不斷完善局領(lǐng)導(dǎo)包片，礦山糾察隊(duì)包鄉(xiāng)，所人員包礦責(zé)任制，層層落實(shí)責(zé)任。國(guó)土資源局班子成員嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，每月不少于一次深入基層所隊(duì)檢查指導(dǎo)工作，堅(jiān)持關(guān)口前移，一線指揮，并對(duì)打擊非法采礦負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
    對(duì)查出的非法違法行為，堅(jiān)持做到認(rèn)真查處，跟蹤督辦，確保處理到位。還明確35座關(guān)閉礦為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，確定專人負(fù)責(zé)，堅(jiān)持死看硬守。通過(guò)嚴(yán)密監(jiān)控，露頭就打，做到了“點(diǎn)有人看、片有人管、責(zé)任量化、任務(wù)明確、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效制止”，增強(qiáng)了監(jiān)管的針對(duì)性和時(shí)效性。
    為了促進(jìn)“打非”工作，他們還制定完善了責(zé)任追究制度，明確規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)打擊私挖盜采的巡查、報(bào)告和取締；國(guó)土部門負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)私挖盜采進(jìn)行督查和監(jiān)管；紀(jì)檢、監(jiān)察、公安、交警、銷管、煤運(yùn)、煤炭、供電、發(fā)改和人社等部門根據(jù)各自職責(zé)承擔(dān)相應(yīng)任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國(guó)土、公安和煤運(yùn)等相關(guān)部門要對(duì)基層站所工作人員實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管，建立嚴(yán)格的考評(píng)和交流制度。
    以鄉(xiāng)村干部和基層站所為主體，劃分監(jiān)管責(zé)任區(qū)域，實(shí)行分片包礦。涉煤村的村支部書記、村委會(huì)主任對(duì)本村的私挖盜采行為負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)稽查隊(duì)、國(guó)土資源礦管所要分片包礦，責(zé)任到人。
    保持高壓 毫不松懈
    2012年，堯都區(qū)共巡查私開(kāi)礦點(diǎn)30800多個(gè)次，排查出有動(dòng)工跡象的私挖盜采坑點(diǎn)85個(gè)，其中煤炭私開(kāi)礦點(diǎn)15個(gè)、非煤70個(gè)，與2011年的519個(gè)次相比減少84%，私開(kāi)礦點(diǎn)死灰復(fù)燃率為近年來(lái)最低。
    在各類專項(xiàng)行動(dòng)中，集中炸毀私開(kāi)煤礦坑口24個(gè)，封堵填埋私開(kāi)坑口135個(gè)。對(duì)有動(dòng)工跡象的86個(gè)私挖盜采河砂、石料等礦點(diǎn)，也全部采取了斷水、斷電、斷路措施，并下達(dá)了關(guān)閉通知書，堯都區(qū)礦業(yè)秩序保持了明顯好轉(zhuǎn)、持續(xù)穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)。
    臨近歲末，天氣出現(xiàn)了比往年同期較低的寒冷，但是與寒冷的氣候形成鮮明對(duì)比的，是堯都區(qū)打擊非法違法開(kāi)采的決心和熱情。2012年12月初，堯都區(qū)出臺(tái)《嚴(yán)厲打擊非法違法采礦行為“三號(hào)風(fēng)暴”行動(dòng)實(shí)施方案》，決定從2012年12月5日至2013年3月15日，在全區(qū)范圍內(nèi)組織開(kāi)展進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊非法違法采礦行為“三號(hào)風(fēng)暴”行動(dòng)。
    這是繼兩年來(lái)“春雷行動(dòng)”、“邊界行動(dòng)”、“一號(hào)風(fēng)暴”、“二號(hào)風(fēng)暴”、“打非治違”以及安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治等專項(xiàng)行動(dòng)后，堯都區(qū)保持強(qiáng)力態(tài)勢(shì)、鞏固“打非”成果的又一次重大出擊。
    此次專項(xiàng)整治行動(dòng)將突出四個(gè)重點(diǎn)：一是嚴(yán)厲打擊無(wú)證勘查、開(kāi)采和以探代采的違法行為；二是堅(jiān)決查處以各種名義變相開(kāi)采淺層煤、淺層礦的非法行為；三是嚴(yán)肅查處越界開(kāi)采、不按批準(zhǔn)礦種開(kāi)采的違法行為；四是嚴(yán)格關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)關(guān)閉礦井的監(jiān)管。
    堯都區(qū)國(guó)土資源局局長(zhǎng)郭方學(xué)信心十足地說(shuō)：“堯都區(qū)是市委、市政府所在地，特殊的地理位置，賦予我們特殊的使命和職責(zé)，雖然任務(wù)重、壓力大，為了確保平安，我們一定始終保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)防死守，嚴(yán)查重處，確保私挖盜采不回潮、不反彈?！保ㄍㄓ崋T 段旭濤 柴林）