2012年是黨的十八大勝利召開(kāi)的重要一年，也是落實(shí)我市提出的“四個(gè)年”活動(dòng)的關(guān)鍵之年。在這一年里，全市司法行政工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省司法廳的精心指導(dǎo)下，緊緊圍繞營(yíng)造和諧穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境這一中心任務(wù)，堅(jiān)持以推進(jìn)“法治臨汾”建設(shè)和加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新為抓手，以深化政法干警核心價(jià)值觀主題教育實(shí)踐活動(dòng)為動(dòng)力，以實(shí)現(xiàn)司法行政工作“萬(wàn)馬奔騰創(chuàng)一流”為目標(biāo)，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。
    營(yíng)造濃厚法治氛圍 深化普法依法治理
    2012年是實(shí)施“六五”普法規(guī)劃的關(guān)鍵之年。全市司法系統(tǒng)深入開(kāi)展普法教育，積極推進(jìn)依法治理，為服務(wù)推動(dòng)全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展?fàn)I造了良好的法治環(huán)境。
    一是法制宣傳教育有力拓展。堅(jiān)持采取中心組學(xué)法、法制講座、任前法律考試、送法下鄉(xiāng)等多種形式，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法工作。先后向各縣（市、區(qū)）發(fā)放農(nóng)村“兩委”干部和社區(qū)居民簡(jiǎn)明法律知識(shí)手冊(cè)62200本。部署安排了領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法和普法考試無(wú)紙化工作。繼續(xù)強(qiáng)化媒體法制宣傳，多渠道、多角度、多層次開(kāi)展全民普法教育，切實(shí)增強(qiáng)了法制宣傳教育的吸引力和實(shí)效性。二是普法形式有所創(chuàng)新。在創(chuàng)建文明臨汾和全國(guó)環(huán)保模范城活動(dòng)中，市司法局把遵紀(jì)守法、文明禮儀作為法制宣傳的重點(diǎn)，提高了人們學(xué)法守法的自覺(jué)性。借助市委舉辦的平陽(yáng)大講堂文化平臺(tái)，將法制宣傳內(nèi)容融入其中，提升了法治文化建設(shè)品位,活躍了基層法制宣傳活動(dòng)。三是依法治理水平整體提升。在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了“依法治理示范單位”和“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng)。
    不斷健全調(diào)解機(jī)制 提高調(diào)解工作水平
    2012年，市司法局充分發(fā)揮人民調(diào)解在維穩(wěn)工作中的基礎(chǔ)性作用，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解工作，努力提高人民調(diào)解工作質(zhì)量和水平。
    一是扎實(shí)開(kāi)展人民調(diào)解“大排查、大調(diào)處”專項(xiàng)活動(dòng)。確定了人民調(diào)解工作的三個(gè)重點(diǎn)：排查矛盾多發(fā)、易發(fā)的重點(diǎn)社區(qū)；排查那些越級(jí)上訪的非正常上訪戶，重大疑難或久調(diào)不決的重點(diǎn)對(duì)象；排查涉及城鎮(zhèn)土地征用、房屋拆遷、企業(yè)勞資等易引發(fā)的重點(diǎn)問(wèn)題。通過(guò)排查，對(duì)矛盾糾紛進(jìn)行梳理分類，加大調(diào)處化解力度。截至2012年底，全市司法行政部門共組織調(diào)解各類矛盾糾紛12128件，防止民轉(zhuǎn)刑案件和群體性上訪案件416件，調(diào)解率和調(diào)處成功率均達(dá)到了95%以上。二是認(rèn)真開(kāi)展“爭(zhēng)當(dāng)人民調(diào)解能手”活動(dòng)。全市評(píng)選出10名優(yōu)秀調(diào)解員，受到了市委、市政府的表彰。極大地提高了人民調(diào)解員的工作熱情，進(jìn)一步推動(dòng)了人民調(diào)解工作的開(kāi)展。三是人民調(diào)解工作不斷創(chuàng)新。我市在成立42家行業(yè)性專業(yè)調(diào)委會(huì)的基礎(chǔ)上，又于2012年8月30日在全省第一家成立了保險(xiǎn)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，進(jìn)一步拓展了人民調(diào)解領(lǐng)域。四是組織律師參與調(diào)解工作。積極推廣堯城、師達(dá)、誠(chéng)敏等律師事務(wù)所的經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)廣大律師積極參與矛盾糾紛化解工作。
    積極創(chuàng)新社會(huì)管理 筑牢基層維穩(wěn)體系
    市司法局始終把社區(qū)矯正和安置幫教維穩(wěn)工作放在極為重要的位置，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正、刑釋解教等特殊人群的管理服務(wù)。
    在社區(qū)矯正工作中，從加強(qiáng)社區(qū)矯正工作的制度化、規(guī)范化、法制化建設(shè)入手，精心打造“五化”（組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化，教育矯治規(guī)范化，監(jiān)督管理多樣化，工作隊(duì)伍專業(yè)化，矯正工作社會(huì)化）管理體系。為增強(qiáng)制度的可操作性，先后修訂完善了社會(huì)調(diào)查評(píng)估、銜接管理、日常報(bào)告、學(xué)習(xí)教育、考核獎(jiǎng)懲、違規(guī)處罰等規(guī)章制度20項(xiàng)。各縣（市、區(qū)）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立了社區(qū)民警、社區(qū)矯正工作人員、居（村）委會(huì)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人、鄰居“五管一”的幫教小組。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了領(lǐng)導(dǎo)小組月例會(huì)制度、季度聯(lián)席會(huì)議制度、年度總結(jié)制度。市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)層層簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。
    在安置幫教工作中，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)安置幫教組織全部啟用了信息管理系統(tǒng)，開(kāi)展了服刑在教人員基本信息核查工作和危險(xiǎn)性評(píng)估，建立了刑釋解教人員必接必送機(jī)制。截至2012年10月底，全市共接收刑釋解教人員3467名（其中刑滿釋放2312名、解除勞教1155名），銜接率和幫教率均達(dá)95%以上，累計(jì)安置人員517人，重新違法犯罪率控制在2‰以內(nèi)。
    拓展法律服務(wù)領(lǐng)域 促進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展
    全市法律服務(wù)工作緊跟市委、市政府戰(zhàn)略部署，圍繞“項(xiàng)目落地年”目標(biāo)，投身“百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，為黨委政府提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。2012年以來(lái)，整合沿汾6個(gè)縣（市、區(qū)）30個(gè)律師事務(wù)所、7個(gè)公證處的法律服務(wù)資源，組建了“百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶”法律服務(wù)團(tuán)，建立重大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制，實(shí)行一站式、定點(diǎn)式的法律服務(wù)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，先后有150余名律師為45個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目提供法律服務(wù)。
    深入開(kāi)展四項(xiàng)活動(dòng) 激發(fā)隊(duì)伍內(nèi)在活力
    市司法局在認(rèn)真組織開(kāi)展保持黨的純潔性學(xué)習(xí)教育、政法干警核心價(jià)值觀教育和“萬(wàn)馬奔騰創(chuàng)一流”活動(dòng)的同時(shí)，又在全系統(tǒng)部署了“加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)年”活動(dòng)，以這四項(xiàng)活動(dòng)強(qiáng)化人員素質(zhì)提升，推進(jìn)整體工作。
    在學(xué)習(xí)中堅(jiān)持做到“四個(gè)結(jié)合”，即集中學(xué)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，學(xué)文件與撰寫讀書筆記相結(jié)合，專題輔導(dǎo)與座談?dòng)懻撓嘟Y(jié)合，干部在線學(xué)習(xí)與班子領(lǐng)學(xué)相結(jié)合。特邀市委黨校衛(wèi)愛(ài)民副校長(zhǎng)就“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”進(jìn)行專題輔導(dǎo)。局機(jī)關(guān)堅(jiān)持每周二、五下午舉辦法律講座，并使這項(xiàng)工作常態(tài)化。市局對(duì)全市基層司法行政工作者、人民調(diào)解員進(jìn)行了培訓(xùn)。
    為了檢驗(yàn)四項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展效果，借鑒省市對(duì)重大項(xiàng)目大觀摩的做法，于11月上旬分三片對(duì)17個(gè)縣(市、區(qū)）全年司法行政工作進(jìn)行了觀摩。觀摩采取聽(tīng)匯報(bào)、查資料、看現(xiàn)場(chǎng)、座談點(diǎn)評(píng)的方式，既發(fā)現(xiàn)了各縣（市、區(qū)）工作的亮點(diǎn)和特色，又找到了存在的問(wèn)題和不足，為全面完成年度目標(biāo)任務(wù)起到了促進(jìn)作用。
    回顧全年工作，我市司法行政工作得到了市委、市政府和省司法廳的高度關(guān)注和大力支持。2013年，全市司法系統(tǒng)將進(jìn)一步認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)和工作現(xiàn)狀，全面客觀分析存在問(wèn)題及原因，找準(zhǔn)差距，強(qiáng)化責(zé)任、對(duì)標(biāo)一流，努力在更高層次上謀求司法行政工作的新發(fā)展、快發(fā)展、大發(fā)展。記者 景文婷