食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管工作是食品安全監(jiān)管中的重要一環(huán)，關(guān)系到食品安全保障大局，與人民群眾利益緊密相關(guān)。為切實(shí)做好食品安全監(jiān)管，今年以來，侯馬質(zhì)監(jiān)局以食品生產(chǎn)加工小作坊為重點(diǎn)，以嚴(yán)格審批發(fā)證為抓手，開展集中安全整頓治理，收到良好成效。

摸清底數(shù) 有的放矢 因地制宜有序推進(jìn)

在今年的專項(xiàng)整治活動(dòng)中，侯馬質(zhì)監(jiān)局堅(jiān)持思想統(tǒng)一、監(jiān)管統(tǒng)一、步驟統(tǒng)一、方法統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、效果統(tǒng)一的“六統(tǒng)一”原則，穩(wěn)扎穩(wěn)打、有的放矢地開展此項(xiàng)工作。

為切實(shí)摸清底數(shù)，該局將監(jiān)管人員分成兩個(gè)組，利用一個(gè)月的時(shí)間，對(duì)商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)外的非餐飲服務(wù)類食品生產(chǎn)加工小作坊進(jìn)行了再調(diào)查、再摸底和再建檔工作。截至目前，已規(guī)范建檔食品生產(chǎn)加工小作坊48家，包括豆制品生產(chǎn)加工小作坊、米面食品生產(chǎn)加工小作坊、肉制品生產(chǎn)加工38家和其他類食品生產(chǎn)加工小作坊10家。共責(zé)令整改待建檔小作坊45家，取締不符合標(biāo)準(zhǔn)且不具備整改條件小作坊7家。

為進(jìn)一步明確主體責(zé)任，今年以來，該局3次召開食品小作坊負(fù)責(zé)人培訓(xùn)會(huì)議，組織大家學(xué)習(xí)《食品安全法》、《臨汾市食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任指導(dǎo)意見》、《侯馬市食品生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)督檢查工作流程》等文件和規(guī)章制度，使小作坊經(jīng)營(yíng)者進(jìn)一步明確主體責(zé)任、具體操作人員的責(zé)任、重要節(jié)點(diǎn)管理人員的行為責(zé)任。

上下聯(lián)動(dòng) 落實(shí)職責(zé) 構(gòu)建聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制

小作坊監(jiān)管責(zé)任大、任務(wù)重，且與廣大群眾生產(chǎn)生活聯(lián)系密切，影響涉及面大，沒有任何成熟的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。

為了切實(shí)履行職責(zé)，必須贏得地方政府的大力支持和兄弟部門的積極配合。為此，侯馬質(zhì)監(jiān)局積極向臨汾市質(zhì)監(jiān)局和侯馬市委、市政府匯報(bào)監(jiān)管情況和工作想法，贏得理解，爭(zhēng)取支持。侯馬市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)專門就小作坊監(jiān)管工作做出指示，要把小作坊監(jiān)管工作當(dāng)成重中之重來抓，要不折不扣地抓好監(jiān)管，在現(xiàn)有食品監(jiān)管基礎(chǔ)上探索符合侯馬實(shí)際的監(jiān)管模式，切實(shí)保障好人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。為把工作做好做實(shí)，侯馬質(zhì)監(jiān)局與工商、食藥、衛(wèi)生等部門進(jìn)行溝通，建立了暢通的聯(lián)系機(jī)制，初步形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的良好局面。同時(shí)，為使小作坊監(jiān)管工作深入人心，該局工作人員還利用“3·15”、“安全宣傳周”等平臺(tái)走上街頭，向群眾宣講小作坊監(jiān)管意義，贏得了群眾認(rèn)可，營(yíng)造了良好的監(jiān)管環(huán)境。

該局通過借鑒食品網(wǎng)格監(jiān)管化的成功經(jīng)驗(yàn)，在食品小作坊監(jiān)管工作中積極推進(jìn)分類監(jiān)管，在定區(qū)域、定人員、定企業(yè)、定責(zé)任、定任務(wù)的“五定”模式的基礎(chǔ)上，又增加了“定措施”的“六定”方法，對(duì)所有的48家食品小作坊進(jìn)行規(guī)范化管理，收到了良好的效果。在實(shí)際工作中，工作人員在嚴(yán)格開展小作坊監(jiān)管的同時(shí)，要求每名監(jiān)管人員根據(jù)所轄小作坊具體情況，提出分類處置意見，并有針對(duì)性提出整改措施，加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督落實(shí)。原則是：對(duì)具備辦證辦照條件未申領(lǐng)證照的，督促辦證;對(duì)可以整改辦證的，督促改造，取證經(jīng)營(yíng);對(duì)條件不夠的，要求關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，對(duì)農(nóng)民、下崗失業(yè)人員加大幫扶力度。

主動(dòng)作為 分類監(jiān)管 集中整治成效初顯

為確保此次整治效果，該局制訂了詳細(xì)的幫扶方案。針對(duì)小作坊主能積極改造并且小作坊的硬件條件和衛(wèi)生條件能達(dá)到辦證要求的，監(jiān)管人員主要幫扶其調(diào)整生產(chǎn)車間布局、規(guī)范生產(chǎn)工藝流程、建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的各項(xiàng)制度、臺(tái)賬和記錄，規(guī)范日常生產(chǎn)秩序，穩(wěn)定質(zhì)量控制能力，定期舉行免費(fèi)培訓(xùn)班，提高從業(yè)人員的素質(zhì)，逐步引導(dǎo)他們提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。針對(duì)小作坊主能積極改造且小作坊的硬件條件和衛(wèi)生條件達(dá)不到辦證要求的，幫扶小作坊主租賃新的加工場(chǎng)所。同時(shí)按照相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品工藝流程要求，幫助小作坊主布置各個(gè)車間及生產(chǎn)設(shè)備等硬件條件和衛(wèi)生條件達(dá)到辦證要求。針對(duì)小作坊硬件條件和衛(wèi)生條件達(dá)到辦證要求且作坊主拒絕改造的，監(jiān)管人員主要通過耐心說服教育，給其注入科學(xué)發(fā)展觀的發(fā)展理念，講解食品安全的重要性，讓其意識(shí)到辦證后，規(guī)范化生產(chǎn)對(duì)其產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售的益處，從而使小作坊主從內(nèi)心認(rèn)識(shí)到納入監(jiān)管、持證生產(chǎn)的重要性。針對(duì)小作坊主拒絕改造且硬件條件和衛(wèi)生條件達(dá)不到辦證要求的或改造后硬件條件和衛(wèi)生條件仍然達(dá)不到基本要求的，將按照相關(guān)法律法規(guī)的要求嚴(yán)肅查處，原則是堅(jiān)決予以“關(guān)、?！?。

為嚴(yán)格發(fā)證工作，該局工作人員嚴(yán)格按照《臨汾市食品生產(chǎn)加工小作坊準(zhǔn)許生產(chǎn)審查通則》的要求進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核，做到每審核一家小作坊，成立一個(gè)審核小組，組長(zhǎng)為第一責(zé)任人，片管員為直接責(zé)任人，嚴(yán)格按照審核流程進(jìn)行，現(xiàn)場(chǎng)審核合格和小作坊對(duì)審核組提出的問題整改合格后，審核小組現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收合格后，小作坊主簽訂《山西省食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全承諾書》后，由分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后，頒發(fā)《食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)許可證》。同時(shí)還要求所有現(xiàn)場(chǎng)審核人員，全部簽訂黨風(fēng)廉政承諾書，承諾工作中不接受禮品、禮金，不接受饋贈(zèng)、宴請(qǐng)，不借機(jī)吃、拿、卡、要，并要求局紀(jì)檢組進(jìn)行回訪，確保發(fā)證環(huán)節(jié)公平、公正。

目前,侯馬市3家糕點(diǎn)生產(chǎn)加工小作坊已經(jīng)在工作人員的幫扶下取得了食品小作坊生產(chǎn)加工許可證;有2家壓榨油的小作坊、3家米醋小作坊、1家干果制品小作坊正在改造中;3家肉制品加工小作坊通過監(jiān)管人員的協(xié)調(diào)進(jìn)行了整合，并且正在對(duì)新租賃的加工場(chǎng)所進(jìn)行改造。此外，通過對(duì)13家豆制品生產(chǎn)加工小作坊進(jìn)行集中整治，目前13家豆制品生產(chǎn)加工小作坊已計(jì)劃合并為一家，目前正在選新的廠址。

開弓沒有回頭箭。侯馬質(zhì)監(jiān)局將繼續(xù)推進(jìn)食品小作坊監(jiān)管深入開展，為全市人民群眾把好食品安全關(guān)，保障好全市人民群眾利益，為侯馬“兩區(qū)”建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越先行發(fā)展保好駕、護(hù)好航。

記者 趙京紅