2014年以來，我市綜治工作在省綜治辦和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展大局，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委政法綜治工作會(huì)議精神，堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主的原則，從貼近臨汾實(shí)際、貼近治安特征、貼近群眾訴求出發(fā)，積極謀求平安臨汾建設(shè)的新途徑和新舉措，努力探索建立社會(huì)治安綜合治理工作新機(jī)制，轉(zhuǎn)變理念，統(tǒng)籌謀劃，創(chuàng)新方法，攻堅(jiān)破難，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。

高點(diǎn)定位 提高認(rèn)識(shí) 全面深化平安臨汾建設(shè)

市委、市政府高度重視綜治工作的開展情況，采取了一系列措施加強(qiáng)和創(chuàng)新綜治工作，市綜治委領(lǐng)導(dǎo)親自真抓實(shí)管。2014年2月18日市委召開了全市社會(huì)穩(wěn)定點(diǎn)評(píng)會(huì)，市委書記羅清宇出席會(huì)議，市綜治辦通報(bào)了各縣(市、區(qū))在綜治維穩(wěn)工作中存在的問題，并一一點(diǎn)評(píng)。2014年3月3日召開了深化平安臨汾建設(shè)工作會(huì)，全面總結(jié)2013年我市社會(huì)治理和平安建設(shè)工作，表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，分析形勢(shì)任務(wù)，對(duì)2014年平安臨汾建設(shè)工作進(jìn)行安排部署。羅清宇書記與各縣(市、區(qū))、綜治成員單位簽訂了《2014年社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任書》，把綜治工作與經(jīng)濟(jì)工作、黨建工作和精神文明建設(shè)同部署、同推進(jìn)、同考核、同獎(jiǎng)懲。市綜治委于2014年4月份召開了市綜治委各項(xiàng)專項(xiàng)組工作推進(jìn)會(huì)，出臺(tái)了專項(xiàng)組分工方案，確保了社會(huì)治安綜合治理工作責(zé)任制的全面落實(shí)，形成了任務(wù)細(xì)化分解、責(zé)任落實(shí)到人、層層有傳遞、級(jí)級(jí)有壓力、上下齊聯(lián)動(dòng)、共建平安臨汾的良好運(yùn)行態(tài)勢(shì)。2014年12月份召開了市綜治委各專項(xiàng)工作年終總結(jié)會(huì)議，嚴(yán)格對(duì)照《分工方案》，明確任務(wù)完成情況,做到了責(zé)任部門化、進(jìn)度節(jié)點(diǎn)化，確保措施落地生根。

固本強(qiáng)基 規(guī)范管理 夯實(shí)平安臨汾建設(shè)基層基礎(chǔ)

加強(qiáng)了基層綜治隊(duì)伍建設(shè)。2014年7月初，市綜治辦在蒲縣對(duì)全市各縣綜治干部進(jìn)行了為期兩天的強(qiáng)化集中培訓(xùn)。洪洞、襄汾、汾西、大寧就綜治職責(zé)任務(wù)進(jìn)行了培訓(xùn)，對(duì)綜治干部盡快熟悉業(yè)務(wù)明確了方向。堯都區(qū)專門邀請(qǐng)市綜治辦骨干力量就綜治基層基礎(chǔ)知識(shí)對(duì)全區(qū)綜治干部進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)。永和縣選派優(yōu)秀干部到社區(qū)任職，壯大了社區(qū)力量，提高了社區(qū)管理和服務(wù)群眾的能力與水平。古縣組織相關(guān)技術(shù)人員結(jié)合工作實(shí)際、搜集技術(shù)資料編寫了《古縣基層社會(huì)服務(wù)管理培訓(xùn)教程》，探索制作了直觀、簡(jiǎn)單、實(shí)用的操作演示光盤，設(shè)置縣、鄉(xiāng)、村不同層級(jí)、不同類別的報(bào)表和相關(guān)資料，有效提高了基層網(wǎng)格化管理人員的素質(zhì)能力。

構(gòu)建起了以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)平臺(tái)為支撐的綜合服務(wù)管理平臺(tái)。我市按照省綜治委的要求，將加強(qiáng)基層社會(huì)服務(wù)管理體系建設(shè)作為平安建設(shè)的基礎(chǔ)性工作來抓，大力實(shí)施了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)社會(huì)服務(wù)管理中心和網(wǎng)格化管理“全覆蓋”工程。經(jīng)過努力，全市已建成縣級(jí)中心17個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)中心170個(gè)、村級(jí)中心2963個(gè)、社區(qū)中心129個(gè)，全市共劃分網(wǎng)格7291個(gè)，累計(jì)配備網(wǎng)格長(zhǎng)7291個(gè)。截至目前，全市三級(jí)信息平臺(tái)共受理信息量80976件，處置67789件，處置率83.71%。以三級(jí)中心為載體、網(wǎng)格化為基礎(chǔ)、信息化為支撐的基層社會(huì)服務(wù)管理體系初步形成。

加強(qiáng)了綜治基礎(chǔ)經(jīng)費(fèi)保障體系建設(shè)。一是縣鄉(xiāng)兩級(jí)綜治機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)已納入本地的財(cái)政預(yù)算。二是各縣(市、區(qū))三級(jí)中心分別采取不同辦法，落實(shí)了網(wǎng)格長(zhǎng)和網(wǎng)格員的待遇與保障。三是三級(jí)矛調(diào)中心的經(jīng)費(fèi)，各縣(市、區(qū))采取不同的方法予以保障，確保矛盾糾紛調(diào)解工作有人干事、有錢辦事。

六六創(chuàng)安 互聯(lián)互動(dòng) 強(qiáng)力推進(jìn)平安臨汾建設(shè)

持續(xù)開展“六場(chǎng)硬仗”行動(dòng)，形成強(qiáng)大威懾力量。我市持續(xù)開展了“打黑除惡、治爆緝槍、打盜搶保民安、打擊電信詐騙、打擊傳銷和破案追逃”為重點(diǎn)的專項(xiàng)行動(dòng)，全面細(xì)化并組織開展了“持續(xù)強(qiáng)化社會(huì)收繳、嚴(yán)查境內(nèi)境外物流、全面清理涉槍網(wǎng)站、普查涉爆重點(diǎn)人員、精確打擊制販源頭”的治爆工作，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)揭露以“資本運(yùn)作”“原始股投資”“基金發(fā)售”等為名“拉人頭”式聚集性傳銷，深挖違法犯罪線索，重點(diǎn)打擊了一批傳銷案件。通過“六場(chǎng)硬仗”專項(xiàng)行動(dòng)的開展，共破獲“兩搶一盜”案件1412起，打掉惡勢(shì)力團(tuán)伙5個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人316人;破獲各類經(jīng)濟(jì)犯罪案件274起，為國(guó)家和人民群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失8551.2566萬元。2014年，全市現(xiàn)發(fā)命案50起，全部破獲。全市共發(fā)刑事案件7368起，同比下降5.63%，破3234起，同比上升2.4%。其中八類危害嚴(yán)重的刑事案件664起，同比下降6.77%，破337起。全市共受理各類治安案件8985起，下降18.31%?？傮w實(shí)現(xiàn)了發(fā)案少、秩序好、群眾滿意的目標(biāo)。

持續(xù)推進(jìn)“六項(xiàng)整治”活動(dòng)，加大平安建設(shè)力度。在開展社會(huì)治安六項(xiàng)整治活動(dòng)中，我市堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、重在治本”的方針,著力解決了一批人民群眾反映強(qiáng)烈的突出治安問題，在全面深入摸排的基礎(chǔ)上，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和確定治安重點(diǎn)地區(qū)和突出治安問題，為推進(jìn)重點(diǎn)排查整治的規(guī)范化、制度化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。根據(jù)重點(diǎn)地區(qū)的區(qū)域大小、治安問題嚴(yán)重程度，建立掛牌整治工作機(jī)制。各縣(市、區(qū))綜治委采取領(lǐng)導(dǎo)包案、黃牌警告、掛牌督辦等多種形式,切實(shí)加大整治力度。建立健全考核督導(dǎo)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。2014年全市共整治治安重點(diǎn)地區(qū)274家，其中整治城鄉(xiāng)接合部11個(gè)、城中村10個(gè)、工礦區(qū)30家、整治“九小場(chǎng)所”103家、整治出租房屋597戶，掛牌督辦18家，校園及周邊111家，社會(huì)治安取得了明顯成效。

持續(xù)開展“六網(wǎng)覆蓋”工程，提升治安防控能力。我市扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面提升社會(huì)治安防控水平。將“六網(wǎng)覆蓋”工程上升為“政府工程”“民心工程”，納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，認(rèn)真推動(dòng)實(shí)施。一是加快視頻監(jiān)控系統(tǒng)工作進(jìn)度。截至目前，全市共計(jì)建成視頻監(jiān)控指揮平臺(tái)30個(gè)，安裝攝像頭21871個(gè)，實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)部位視頻監(jiān)控全覆蓋。二是加大人防隊(duì)伍建設(shè)。各縣(市、區(qū))結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，全力加強(qiáng)治保組織、聯(lián)防隊(duì)伍、企業(yè)內(nèi)保干部、各類保安人員、治安志愿者等“五大隊(duì)伍”建設(shè)工程。三是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全綜合防控體系管理。通過大力推行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，健全網(wǎng)上巡查機(jī)制，暢通網(wǎng)上民意訴通渠道等方式，大力推行對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)的管理。截止到目前，先后處置各類網(wǎng)上有害信息332條，收集上報(bào)互聯(lián)網(wǎng)信息541條，被上級(jí)部門采用238條。

持續(xù)做好“六類矛盾”排查，全力消除治安隱患。市綜治委制訂了《在全市開展以“六大領(lǐng)域“為重點(diǎn)的矛盾糾紛排查化解工作的實(shí)施方案》，成立了由法院、檢察、財(cái)政、發(fā)改、教育、煤炭等15家單位組成的六類矛盾化解領(lǐng)導(dǎo)組。人社、環(huán)保、衛(wèi)生、國(guó)土等行業(yè)主管部門每月組織開展一次矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查活動(dòng)，力爭(zhēng)將問題消除在內(nèi)部、消除在萌芽狀態(tài)。

持續(xù)做好“六類人群”管理，提高服務(wù)特殊人群能力。一是社區(qū)矯正工作。二是安置幫教工作。三是未成年人群管理。四是加強(qiáng)艾滋病病人的治療與管理工作。

持續(xù)開展“六安聯(lián)創(chuàng)”行動(dòng)、樹立平安臨汾新形象。為了進(jìn)一步深化平安臨汾建設(shè)，開展了扎實(shí)有效的基層平安創(chuàng)建活動(dòng)。全市以“六安聯(lián)創(chuàng)”為載體，對(duì)基層平安創(chuàng)建擴(kuò)容升級(jí)，明確了平安創(chuàng)建“五步走”時(shí)間表，推行以家庭、單位、企業(yè)為基礎(chǔ)的“細(xì)胞平安”，擴(kuò)展為村、鄉(xiāng)的“轄區(qū)平安”，進(jìn)而達(dá)到縣(市、區(qū))的平安“大格局”，積小安為大安，最終實(shí)現(xiàn)全市社會(huì)長(zhǎng)治久安。在“平安鐵路”創(chuàng)建中，依托“線格化”管理，制定了《以“線格化”管理為抓手，打造六百公里生態(tài)鐵路帶五年規(guī)劃》。日前，在貴州省貴陽(yáng)市舉辦的“創(chuàng)新社會(huì)治理，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)”2014(貴陽(yáng))年會(huì)上，洪洞縣“六城同創(chuàng)”創(chuàng)新社會(huì)治理、創(chuàng)優(yōu)城市形象實(shí)踐項(xiàng)目，榮獲2014中國(guó)城市管理進(jìn)步獎(jiǎng)和中國(guó)社會(huì)治理創(chuàng)新范例50佳兩項(xiàng)殊榮。

化解糾紛、強(qiáng)力推進(jìn)，構(gòu)建平安臨汾矛盾糾紛大調(diào)解機(jī)制

建立了矛盾糾紛大調(diào)解工作機(jī)制。2014年8月29日召開了全市矛盾糾紛大調(diào)解工作會(huì)議，安排部署全市的矛盾大調(diào)解工作。2014年11月26日召開現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，對(duì)全市的矛盾大調(diào)解工作進(jìn)行了再一次的指導(dǎo)推動(dòng)。截至目前，各縣(市、區(qū))都已全面完成了矛盾糾紛三級(jí)調(diào)解中心的建設(shè)任務(wù)。

開展了矛盾糾紛百日集中排查化解行動(dòng)。市綜治委通過采取集中研判、分類交辦、掛牌督辦等辦法進(jìn)一步加大了矛盾處理的力度。堯都區(qū)魏村鎮(zhèn)的“1+4”大調(diào)解模式、永和縣矛盾糾紛排查調(diào)處工作與群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合都為我市樹立了典范。吉縣矛調(diào)中心調(diào)解成功率在98%以上，沒有一起因民事糾紛轉(zhuǎn)化成刑事案件或上訪案件。

開展了影響村委會(huì)換屆選舉矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的排查化解行動(dòng)。圍繞第十屆村委換屆選舉工作，制定下發(fā)了《關(guān)于政法機(jī)關(guān)保障第十屆村委換屆選舉秩序的工作方案》，認(rèn)真落實(shí)綜合治理各項(xiàng)措施，強(qiáng)化普法宣傳、矛盾化解、法律服務(wù)、依法治理和嚴(yán)打整治等各項(xiàng)工作，各縣(市、區(qū))由政法委書記掛帥組織協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記親自部署、組織實(shí)施，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位，以省綜治委確定的9類主要矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素為重點(diǎn)逐村進(jìn)行了排查。

健全機(jī)制、強(qiáng)化宣傳，爭(zhēng)創(chuàng)平安臨汾建設(shè)新典型

加強(qiáng)宣傳機(jī)制，營(yíng)造綜治輿論氛圍。我市各縣(市、區(qū))、綜治成員單位緊緊圍繞平安臨汾建設(shè)這一主題，在全市范圍內(nèi)廣泛深入地組織開展了綜治宣傳月活動(dòng)，市綜治辦制定了詳細(xì)的、切實(shí)可行的、而又便于操作的實(shí)施方案，明確了宣傳月指導(dǎo)思想，確定了活動(dòng)的主要內(nèi)容，使活動(dòng)做到有的放矢。構(gòu)建規(guī)范體系，推進(jìn)綜治信息建設(shè)。選聘百余名司機(jī)加入信息員隊(duì)伍，延展了信息感知觸角,優(yōu)化信息員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大了群防群治基礎(chǔ)力量。襄汾縣將信息員與網(wǎng)格長(zhǎng)結(jié)合，加大對(duì)信息員的培訓(xùn)力度，提升了工作水平。組織各縣(市、區(qū))綜治辦主任、信息員就如何做好信息報(bào)送工作進(jìn)行了專題培訓(xùn)，各縣(市、區(qū))綜治辦也按照要求分別進(jìn)行了專題培訓(xùn)。

2015年，全市綜治工作將嚴(yán)格貫徹執(zhí)行省綜治委的安排部署，緊密結(jié)合實(shí)際，圍繞“社會(huì)治安大整治、社會(huì)治安大防控、社會(huì)矛盾大調(diào)解、社會(huì)管理大服務(wù)、平安臨汾大創(chuàng)建、綜治隊(duì)伍大培訓(xùn)”六項(xiàng)任務(wù)，加強(qiáng)工作部署，加強(qiáng)任務(wù)落實(shí)，不斷提高綜合治理科學(xué)化水平，建設(shè)具有臨汾特色的社會(huì)治安綜合治理體系，進(jìn)一步推動(dòng)平安創(chuàng)建和社會(huì)治安綜合治理工作邁上新臺(tái)階。    記者 白潔