全力以赴打勝新一輪攻堅戰(zhàn)

——我市扶貧開發(fā)工作側(cè)記

    小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)。
    沒有貧困地區(qū)的小康，沒有貧困人口的脫貧，2020年全面建成小康社會的宏偉目標也就無從談起。
    毋庸諱言，下轄17個縣（市、區(qū)），國土面積居全省“三甲”的我市是山西省貧困面較大、貧困人口較多的地區(qū)之一，共有10個貧困縣、662個貧困村、42.3萬貧困人口。其中，大寧、永和、隰縣、吉縣、汾西5個縣為國家扶貧開發(fā)工作重點縣，鄉(xiāng)寧、蒲縣、浮山、安澤、古縣5個縣為省級貧困縣。
    按照國家新一輪扶貧攻堅的總體部署，我市吉縣、大寧、隰縣、永和、汾西5個國家扶貧開發(fā)工作重點縣被列入?yún)瘟荷絽^(qū)國家集中連片特困地區(qū)，是全省呂梁山片區(qū)貧困縣最多的地市。這其中，永和縣、大寧縣屬于我省敲定的特困板塊。
    由此不難想見，我市的扶貧開發(fā)工作所面臨的任務之重與難度之巨。圖難于其易，為大于其細，做好扶貧開發(fā)工作，既要有只爭朝夕的干勁，也要有功成不必在我的歷史耐心。一心一意謀扶貧，咬定青山不放松。近年來，我市把扶貧開發(fā)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和全面建成小康社會的基礎工程，按照精準扶貧的要求，加強對扶貧工作的領導，加大投入力度，大力實施扶貧重點工程，扶貧開發(fā)工作取得了顯著成效，為確保2020年全面實現(xiàn)貧困人口同步達到小康的宏偉目標打下堅實基礎。
    從2011年到2014年年底，我市共爭取各類扶貧資金12.8億元，脫貧18.6萬人，開展了大規(guī)模的扶貧開發(fā)，有效帶動了我市貧困農(nóng)民增收，促進了貧困地區(qū)經(jīng)濟社會事業(yè)較快發(fā)展。
    圓滿完成精準扶貧建檔立卡工作。按照國務院扶貧辦和省扶貧辦的要求，我市于去年6月全面啟動精準扶貧建檔立卡工作。為做好這項工作，全市嚴格按照村戶貧困申請、民主評議、兩公示一公告、審核認定等程序，精準識別貧困對象，全市17個縣（市、區(qū)）共建檔錄入貧困人口423330人、貧困村662個，為開展精準幫扶打下了堅實基礎。今年，我市又及時對建檔數(shù)據(jù)進行動態(tài)更新，新錄入2014年扶貧到戶項目實施情況、2015年扶貧到戶項目計劃以及預脫貧人口標記等數(shù)據(jù)，做到了底數(shù)清、情況明。
    大規(guī)模實施片區(qū)開發(fā)。我市把片區(qū)開發(fā)作為扶貧工作的重點，先后在10個貧困縣實施了肉雞養(yǎng)殖、設施蔬菜、翅果油樹、設施蔬菜大棚、蘋果、核桃栽植、有機玉米種植等產(chǎn)業(yè)項目，實施總投資5500萬元的大寧片區(qū)項目和總投資1000萬元的吉縣片區(qū)開發(fā)項目。目前，這些項目總體進展順利，貧困縣“一縣一業(yè)”發(fā)展格局已初步形成。特別是我市率先在全國14大片區(qū)中開展產(chǎn)業(yè)項目跨省協(xié)作，與陜西省榆林市建立戰(zhàn)略合作伙伴關系，啟動實施了呂梁山百萬畝山地有機蘋果產(chǎn)業(yè)項目。截至目前，我市呂梁山片區(qū)5個國定貧困縣蘋果面積由2012年年底的48萬畝增加到55.7萬畝，有機蘋果（含轉(zhuǎn)換期）面積由不足1000畝發(fā)展到3萬畝以上，果農(nóng)人均增收1000元以上。
    大力實施“百企千村”產(chǎn)業(yè)扶貧工程。我市加強與國新集團、焦煤集團、陽煤集團、晉煤集團等省屬大型企業(yè)集團的扶貧對接，鼓勵市內(nèi)企業(yè)參與扶貧開發(fā)，全市共啟動實施“百企千村”產(chǎn)業(yè)扶貧項目67個，總投資達157億元，涉及設施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通、標準化種植、規(guī)模養(yǎng)殖、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、農(nóng)村電子商務、光伏發(fā)電、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、食用菌、中藥材等產(chǎn)業(yè)。其中，今年實施的38個項目已累計完成投資10.58億元，完成年度投資計劃的48%。
    扎實推進金融扶貧富民工程。我市把加強金融扶貧作為精準扶貧的“關鍵一招”，在2007年開展扶貧互助資金試點工作基礎上，進一步突出“有效性”“針對性”和“普惠性”，切實加大信貸資金投放總量，有效對接貧困群眾現(xiàn)實需求，健全貧困地區(qū)金融體系。目前，全市10個貧困縣已全部與銀行簽訂合作協(xié)議，累計存入合作銀行金融風險補償金3850萬元，發(fā)放“富民貸”“強農(nóng)貸”1.9億元，全市有323個貧困村設立了互助資金，為貧困人口的脫貧致富提供了強有力地資金保障。
    持續(xù)加大易地扶貧搬遷、整村推進工作力度。采取并村移入、新建村移入、城鎮(zhèn)安置和分散移民等多種移民方式，累計移民搬遷貧困人口31450人，使移民戶的生產(chǎn)生活條件、經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境發(fā)生根本性變化，真正達到“搬得出、穩(wěn)得住，可發(fā)展、能致富”的目的。整村推進187個貧困村，其中2014年第二批整村推進49個村、2450萬元，涉及10個貧困縣和1個非貧困縣（翼城縣）；2015年整村推進34個村、1700萬元，涉及5個國家級貧困縣。目前，各村項目規(guī)劃編制與批復已基本完成，大多數(shù)村正在進行項目招投標，近期將開工建設。
    此外，我市還積極推進電商扶貧、外資扶貧、教育扶貧，認真做好定點扶貧和領導干部包村增收活動，大力開展貧困勞動力就業(yè)培訓、新型職業(yè)農(nóng)民培育等工作，確保我市扶貧開發(fā)工作的扎實推進。
    一勤天下無難事。我市的扶貧開發(fā)之路任重而道遠，亟需持之以恒、矢志不渝地昂揚斗志與拼搏干勁。臨汾有信心也有決心緊緊抓住新時期扶貧開發(fā)的大好機遇，繼續(xù)發(fā)揚苦干、實干、大干的拼搏精神，不折不扣做好各項工作，全力以赴打好打勝新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)，為確保2020年全面實現(xiàn)貧困人口同步達小康的宏偉目標做出積極貢獻。（王小庚 董梟）