臨汾新聞網(wǎng)訊 2015年10月1日起，“三證合一、一照一碼”登記制度改革已在我市全面鋪開，10月8日，市工商行政管理局為臨汾鑫惠祥商貿(mào)有限公司核發(fā)了全市第一家“三證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照，正式推開了我市工商登記制度改革的大門。

　　近年來，我市在工商登記制度改革方面加快落實制度，不斷推進進度。截至2015年年底，全市現(xiàn)存市場主體總量達187223戶，注冊資金1977.61億元，同比分別增長24.33%、24.44%。2015年，全市共新登記各類市場主體32125戶，注冊資金338.2億元，同比分別增長90.6%、42.6%，有力地促進了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新局面的形成。

　　放寬準(zhǔn)入“先照后證”

　　自2014年2月，國務(wù)院出臺了《注冊資本登記制度改革方案》后，市工商局在總結(jié)洪洞、侯馬兩個試點縣(市、區(qū))經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，狠抓貫徹落實，確保了這項改革措施的“落地生根”。自2014年3月1日起，市工商局及時按照省局部署，不折不扣落實注冊資本登記改革的各項規(guī)定，除法律另有規(guī)定外，實行“六不”：不再將實收資本作為公司登記事項，實行注冊資本認(rèn)繳制;不再限制公司注冊資本最低限額;不再限制公司設(shè)立時公司股東的首次出資比例;不再限制公司股東的貨幣出資比例;不再規(guī)定公司股東的出資期限;不再要求提交驗資報告。

　　2014年8月以來，市工商局先后將國務(wù)院確定的134項、省政府確定的24項工商登記前置審批事項改為后置審批。目前，除依法需要辦理前置審批的37項外，其他事項一律不再作為工商部門登記的前置許可，長期以來束縛在企業(yè)身上的繁瑣的前置審批手續(xù)成為了歷史。如今，創(chuàng)業(yè)者想要從事食品、餐飲、運輸?shù)冉?jīng)營活動的，再無需先花幾個月的時間到相關(guān)部門辦理前置許可手續(xù)后才能辦理工商營業(yè)執(zhí)照，而是直接到工商部門辦理注冊登記，使得創(chuàng)業(yè)更為快捷、便利。

　　隨著工商登記制度的改革創(chuàng)新和準(zhǔn)入門檻的降低，不僅進一步激發(fā)了社會活力，也推動了市場主體的迅猛增長。自2014年3月1日至2014年年底，全市新登記公司制企業(yè)4147戶，注冊資本226.6億元，同比分別增長67.4%與102.8%。

　　化繁為簡“三證合一”

　　工商登記制度進行改革后，企業(yè)無需再為了辦理證照，往返奔波于質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)部門，僅到工商部門辦理登記即可。同時，企業(yè)提交的申請材料也由原來的三套30余項，簡化為一套10余項，登記審批時間也由原來的20多天，縮短為5天，從而極大地激發(fā)了市場主體創(chuàng)業(yè)熱情。改革兩個多月來，全市新登記市場主體2504戶，同比增長9.6%。

　　為全面貫徹該項改革舉措，市工商局加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)等多部門參與的工商登記制度改革領(lǐng)導(dǎo)組，將任務(wù)目標(biāo)、時限、措施、責(zé)任單位逐一進行了細化分解，明確了各項具體工作落實的時間表、路線圖。同時，加強部門協(xié)調(diào)，起草擬定了專門的實施方案，送交有關(guān)部門征求意見。市政府專門召開常務(wù)會以及相關(guān)職能部門參加的聯(lián)席會議，對“三證合一”工作中的有關(guān)問題進行了專題研究解決，并就加強工作銜接與建立協(xié)作配合工作機制進行了安排部署，促進了改革各項工作的有效落實。

　　“三證合一”登記制度改革時間緊、頭緒多、任務(wù)重，市工商局緊跟改革步伐，采取培訓(xùn)登記人員、配足配強窗口人員、增加業(yè)務(wù)窗口、印制格式文本、調(diào)試業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)等措施，全力做好“三證合一”的各項準(zhǔn)備工作。全系統(tǒng)充分利用報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介，通過專題、專訪、印發(fā)宣傳單等方式加大對“三證合一”登記制度的政策宣傳，解答和回應(yīng)社會關(guān)注的熱點問題，形成了理解改革、參與改革、推動改革的良好氛圍。

　　松綁企業(yè)“一址多照”

　　隨著工商登記制度改革的深入推進，住所(經(jīng)營場所)登記越來越成為制約市場主體發(fā)展的突出因素。2015年1月1日起，我市認(rèn)真貫徹落實《山西省市場主體住所(經(jīng)營場所)登記管理辦法》，簡化住所登記手續(xù)，放寬了住所登記條件。

　　為了準(zhǔn)確理解與把握放寬住所登記的要求，市工商局積極組織全體注冊登記人員學(xué)習(xí)有關(guān)法律規(guī)定，進一步明確了住所基本功能是公示市場主體的法律文件送達地和確定市場主體的司法及行政管轄地，工商部門辦理登記時不再將其作為是否符合生產(chǎn)經(jīng)營條件來審查。同時，進一步簡化了市場主體住所登記條件，市場主體提交住所使用證明即可辦理登記。既允許同一地址登記多個市場主體，即“一址多照”，也允許營業(yè)執(zhí)照上載明多個經(jīng)營場所地址，免于辦理分支機構(gòu)登記，即“一照多址”，還允許將住宅登記為企業(yè)住所，法定前置許可證件上載明住所詳細地址的，免于提交住所使用證明，多方位、多層次地放寬住所要求，全面釋放了場地資源，激發(fā)了市場活力。

　　流程簡化、門檻降低、登記便捷……企業(yè)在享受到這些“寬進”便利的同時，也體會到“嚴(yán)管”后的各項法定“義務(wù)”，如公司對外承擔(dān)責(zé)任的基礎(chǔ)依然是公司的全部財產(chǎn)，而不是注冊資本;公司登記可不提交驗資報告，但股東按照章程約定出資的責(zé)任還在，否則仍要承擔(dān)相應(yīng)民事法律責(zé)任……“政府負責(zé)、部門協(xié)同、行業(yè)規(guī)范、公眾參與”的市場監(jiān)管新格局正在形成。

　　記者 安月琦