新修訂的《無(wú)線電管理?xiàng)l例》12月1日起實(shí)施

擅設(shè)電臺(tái)最高罰款50萬(wàn)元

　　臨汾新聞網(wǎng)訊 (記者 趙文家)12月4日，記者在我市無(wú)線電管理局了解到，12月1日，新修訂的《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)正式實(shí)施。

　　近年來(lái)，隨著“中國(guó)制造2025”、互聯(lián)網(wǎng)+”、制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展等決策部署的實(shí)施，智能制造、下一代移動(dòng)通信、物聯(lián)網(wǎng)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)新業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，無(wú)線電廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)，頻譜資源日趨緊張;而一些單位和個(gè)人購(gòu)買(mǎi)使用非法的無(wú)線電發(fā)射設(shè)備，私設(shè)無(wú)線電臺(tái)，特別是利用“偽基站”、黑廣播”從事詐騙等違法犯罪活動(dòng)，對(duì)合法電臺(tái)的使用造成有害干擾，不僅破壞了正常的無(wú)線電波秩序，而且還直接威脅國(guó)防安全、公共安全和廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。原來(lái)的《條例》頒布于1993年9月11日，過(guò)去23年了，在很多方面已無(wú)法適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求。修訂后的《條例》從12月1日起開(kāi)始施行，是關(guān)系到無(wú)線電管理事業(yè)當(dāng)前工作和未來(lái)發(fā)展的一件大事。

　　修訂后的《條例》具有六大亮點(diǎn)。

　　亮點(diǎn)一：確立了頻譜資源分配“雙軌”制。新《條例》規(guī)定，無(wú)線電頻率資源的分配可以采用行政和市場(chǎng)兩種方式進(jìn)行，確立了指配、招標(biāo)、拍賣(mài)并存的資源分配制度。對(duì)于涉及國(guó)家安全、公共利益等無(wú)線電頻率的許可，繼續(xù)采用行政審批的方式予以重點(diǎn)保障;對(duì)于地面公眾移動(dòng)通信使用頻率等商用無(wú)線電頻率，可以采取招標(biāo)、拍賣(mài)的方式實(shí)施許可，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用。

　　確立了頻率資源收回制度。針對(duì)實(shí)踐中一些頻率使用單位不能充分利用已獲頻率，造成資源閑置、浪費(fèi)的情況，規(guī)定無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)兩年不使用或者使用率達(dá)不到許可證規(guī)定要求的，撤銷(xiāo)其無(wú)線電頻率使用許可，收回?zé)o線電頻率。

　　亮點(diǎn)二：推動(dòng)國(guó)防信息化建設(shè)，促進(jìn)軍民融合發(fā)展。這次條例修改深化了無(wú)線電管理領(lǐng)域軍民深度融合和部門(mén)協(xié)作，完善了軍地?zé)o線電(電磁頻譜)管理協(xié)調(diào)機(jī)制，密切了與廣電等部門(mén)無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，有利于兼顧集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)揮行業(yè)系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化無(wú)線電管理合力。

　　亮點(diǎn)三：確保民航鐵路安全，提升行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。在建設(shè)機(jī)場(chǎng)等需要電磁環(huán)境特殊保護(hù)項(xiàng)目時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在確定工作選址前對(duì)其選址進(jìn)行電磁兼容分析和論證。同時(shí)，在已建機(jī)場(chǎng)周邊區(qū)域不得新建阻斷無(wú)線電信號(hào)傳輸?shù)母叽蠼ㄖ⒃O(shè)施，不得設(shè)置、使用干擾其正常使用的設(shè)施、設(shè)備。新《條例》還對(duì)船舶、航空器、鐵路機(jī)車(chē)專(zhuān)用的無(wú)線電導(dǎo)航、遇險(xiǎn)救助與安全通信等涉及人身安全的無(wú)線電頻率提出了特別保護(hù)要求。

　　亮點(diǎn)四：進(jìn)一步精簡(jiǎn)和下放了行政許可審批權(quán)。完善了設(shè)置、使用無(wú)線電臺(tái)(站)的管理制度?？s小設(shè)置、使用無(wú)線電臺(tái)(站)的許可范圍，規(guī)范無(wú)線電臺(tái)(站)行政審批流程，并下放無(wú)線電臺(tái)(站)的審批權(quán)限，確定了頻率許可和電臺(tái)執(zhí)照豁免條款。

　　亮點(diǎn)五：加強(qiáng)了無(wú)線電發(fā)射設(shè)備管理和銷(xiāo)售市場(chǎng)管理。完善了無(wú)線電發(fā)射設(shè)備管理制度規(guī)定，確立了生產(chǎn)或者進(jìn)口在國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售、使用無(wú)線電發(fā)射設(shè)備的型號(hào)核準(zhǔn)制度，并就取得核準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)具備的條件、實(shí)施許可的審查時(shí)限等事項(xiàng)進(jìn)行了明確，同時(shí)縮小了無(wú)線電發(fā)射設(shè)備型號(hào)核準(zhǔn)的范圍，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

　　亮點(diǎn)六：加強(qiáng)對(duì)擅自使用頻率和設(shè)置無(wú)線電臺(tái)站行為的管理和打擊懲治力度。將擅自設(shè)置電臺(tái)的罰款上限，由原來(lái)的5000元提高到50萬(wàn)元;對(duì)不按照電臺(tái)執(zhí)照的規(guī)定使用電臺(tái)的，規(guī)定了吊銷(xiāo)電臺(tái)執(zhí)照、沒(méi)收違法所得以及10萬(wàn)元以下罰款等處罰措施;對(duì)非法無(wú)線電發(fā)射活動(dòng)，要求暫扣設(shè)備、查封電臺(tái)、實(shí)施技術(shù)阻斷，提高了違法成本。

　　據(jù)了解，截至目前，全市已辦理執(zhí)照的無(wú)線電臺(tái)站3403個(gè)。其中：廣播電視47部、移動(dòng)基站2904座、無(wú)線數(shù)據(jù)傳輸5部、衛(wèi)星地球站17座、超短波固定臺(tái)96部、移動(dòng)臺(tái)275部、業(yè)余電臺(tái)102部、指配業(yè)余電臺(tái)呼號(hào)58個(gè)。

　　2015年11月至今年10月底，全市無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)協(xié)助公安機(jī)關(guān)共查獲“偽基站”案件17起，繳獲設(shè)備17套;查獲“黑廣播”案件6起，繳獲設(shè)備6套，有效遏制了“偽基站”、“黑廣播”高發(fā)態(tài)勢(shì)，取得了階段性成果。