只爭(zhēng)朝夕踏征程

——我市推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作綜述

　　臨汾新聞網(wǎng)訊 開(kāi)欄話

　　2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承前啟后的重要一年，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。這一年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力，我市確定了“圍繞一條主線，強(qiáng)化兩個(gè)保障，突出三個(gè)重點(diǎn)，抓住四個(gè)關(guān)鍵，做好五篇文章”的工作任務(wù)，這既是對(duì)市委“345”戰(zhàn)略的細(xì)化和落實(shí)，也是對(duì)未來(lái)五年政府工作的具體安排。

　　一年來(lái)，全市上下咬定目標(biāo)，真抓實(shí)干，堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與深化轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，為決勝全面小康，實(shí)現(xiàn)振興崛起，建設(shè)富裕、文明、綠色、幸福新臨汾注入澎湃動(dòng)力。即日起，本網(wǎng)將開(kāi)設(shè)“追蹤改革新路徑”專欄，展現(xiàn)我市在改革攻堅(jiān)中的系列成就。

　　回眸2016年，歲月在平陽(yáng)大地銘刻下一行行前行的足跡——改革攻堅(jiān)，敢闖敢試，步伐鏗鏘，精彩紛呈。

　　一年來(lái)，我市以推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”為重點(diǎn)，著力優(yōu)化存量、引導(dǎo)增量、主動(dòng)減量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提升;著力深化改革，完善要素配置的體制機(jī)制;著力推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在活力;著力補(bǔ)齊發(fā)展短板，增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。通過(guò)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大有效供給，提高供給體系質(zhì)量和效率，提高全要素生產(chǎn)率，促進(jìn)我市由低水平的供需平衡向高水平供需平衡躍升，為建設(shè)富裕、文明、綠色、幸福新臨汾注入澎湃動(dòng)力。

　　●瞄準(zhǔn)焦點(diǎn) 精準(zhǔn)發(fā)力●

　　近年來(lái)，我市不斷加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理，但全市“一煤獨(dú)大”的局面尚未得到實(shí)質(zhì)性改變。面對(duì)焦點(diǎn)問(wèn)題，我市持續(xù)發(fā)力，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟(jì)工作的主線，這一主線將在我市“決勝全面小康、實(shí)現(xiàn)振興崛起”中扮演重要的角色。

　　一年來(lái)，市領(lǐng)導(dǎo)多次深入調(diào)查研究,著力摸清全市煤炭、鋼鐵、焦化企業(yè)底子、房地產(chǎn)市場(chǎng)、企業(yè)成本構(gòu)成、金融風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)等情況，制訂工作方案、實(shí)施意見(jiàn)和實(shí)施辦法，列出工作重點(diǎn)，細(xì)化具體目標(biāo)、工作任務(wù)、重大項(xiàng)目、節(jié)點(diǎn)計(jì)劃、推進(jìn)舉措等內(nèi)容，力求達(dá)到“情況要摸清，目的要明確，任務(wù)要具體，責(zé)任要落實(shí)，措施要有力”的要求。沙坪煤業(yè)是晉南煤業(yè)去產(chǎn)能工作的重點(diǎn)，2016年8月起，霍州煤電集團(tuán)按照市委、市政府要求有力組織、有序部署、有效推進(jìn)，如期完成了礦井關(guān)閉工作，同年10月27日，沙坪煤業(yè)和寶鑫煤業(yè)礦井關(guān)閉工作通過(guò)山西省化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能驗(yàn)收組檢查驗(yàn)收，霍州煤電去產(chǎn)能工作順利“交卷”。

　　2016年10月20日，晉南煤焦企業(yè)2016(秋季)產(chǎn)業(yè)系列高峰論壇在我市舉辦，分析研判供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下焦煤、焦炭供需情況和未來(lái)兩季走勢(shì)，為與會(huì)的煤焦企業(yè)負(fù)責(zé)人帶來(lái)一場(chǎng)場(chǎng)頭腦風(fēng)暴，成為煤焦領(lǐng)域謀求生存與發(fā)展的一次重大研討。同年5月18日，新能源汽車發(fā)展推廣大會(huì)(山西)暨沃特瑪新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟第二屆年會(huì)在我市召開(kāi)，進(jìn)一步助力我市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對(duì)加快我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)起到積極的推動(dòng)作用。

　　為全面推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，2016年，我市還聘請(qǐng)了專業(yè)機(jī)構(gòu)編制實(shí)施方案，省社科院經(jīng)濟(jì)研究所5位專家赴我市就供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革課題展開(kāi)了詳細(xì)調(diào)研，并與市直有關(guān)部門(mén)就我市供給側(cè)改革的情況進(jìn)行廣泛交流和探討，已于今年1月23日完成了《臨汾市推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施方案(初稿)》的編制工作。

　　●增減得當(dāng) 彰顯擔(dān)當(dāng)●

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向就是要減少無(wú)效供給、擴(kuò)大有效供給，著力提升整個(gè)供給體系質(zhì)量，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性。

　　2016年，我市制訂了五年壓減煤炭產(chǎn)能及鋼鐵產(chǎn)能工作方案。全年共關(guān)閉煤礦礦井5座、拆除煉鐵高爐2座，省里下達(dá)的退出落后煤炭產(chǎn)能120萬(wàn)噸、煉鐵產(chǎn)能82萬(wàn)噸的任務(wù)全部完成，并已通過(guò)驗(yàn)收。

　　在去庫(kù)存上，我市重點(diǎn)圍繞房地產(chǎn)采取措施。推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置，使棚改貨幣化安置比例不低于50%;鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)買商品住房，制定轄區(qū)農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房補(bǔ)助等優(yōu)惠政策;有效釋放住房剛性需求，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)居民購(gòu)買商品住房，打通商品房和公租房供需通道;積極培育商品房租賃市場(chǎng)，推行“以租代售”房屋產(chǎn)權(quán)共有模式;推動(dòng)跨界房地產(chǎn)發(fā)展，拓寬商品房消化渠道;推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進(jìn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和項(xiàng)目整合重組，合理調(diào)整在建項(xiàng)目規(guī)劃;強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控管理，優(yōu)化項(xiàng)目審批程序和流程，加快完善房地產(chǎn)項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)。全年累計(jì)化解房地產(chǎn)134.5萬(wàn)平方米，截至2016年底庫(kù)存面積132.97萬(wàn)平方米，消化周期10.1個(gè)月，較去年年底減少4.1個(gè)月。

　　積極引導(dǎo)掛牌企業(yè)進(jìn)行融資，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策，增強(qiáng)企業(yè)動(dòng)力。2016年4月和6月分別召開(kāi)了全市金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)推進(jìn)會(huì)和全市企業(yè)“新三板”掛牌工作座談會(huì)，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行融資。澳坤生物在2015年成功定向增發(fā)(6955萬(wàn)元)的基礎(chǔ)上，2016年通過(guò)股權(quán)質(zhì)押成功融資1500萬(wàn)元;益通股份正在積極開(kāi)展第二輪定向增發(fā)。同時(shí)，積極落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策，市財(cái)政對(duì)澳坤生物、益通股份、三水能源、光宇股份、普泰股份等5家“新三板”掛牌企業(yè)分別給予30萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

　　同時(shí)，市投資集團(tuán)圍繞市委、市政府年度工作部署，立足城投類企業(yè)發(fā)展實(shí)際，緊抓重點(diǎn)工作，拓寬融資渠道，助推金融振興。目前，“融資投資、民生保障、金融業(yè)務(wù)、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)”各業(yè)務(wù)板塊相互支撐、互為依托、良性互動(dòng)、協(xié)同發(fā)展的格局已初步形成。2016年共融資86億元，還本付息27.11億元，支持中小企業(yè)擔(dān)保貸款余額31.4億元，運(yùn)用企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)互助資金累計(jì)支持20.02億元。

　　●一降一補(bǔ) 傾注活力●

　　實(shí)施多項(xiàng)優(yōu)惠政策，加快煤炭物流體系建設(shè)，降低企業(yè)運(yùn)行成本，全市噸煤平均生產(chǎn)成本由320元降到240元，減少80元。

　　2016年以來(lái)，我市先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行提質(zhì)增效的若干措施》《關(guān)于實(shí)行物流優(yōu)惠政策的通知》《關(guān)于實(shí)行安全生產(chǎn)優(yōu)惠服務(wù)的通知》等文件，實(shí)施多項(xiàng)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)與鐵路運(yùn)輸部門(mén)協(xié)調(diào)合作，降低物流成本，為交易商提供便捷的鐵路物流服務(wù)。全面推行營(yíng)改增政策、落實(shí)“三農(nóng)”稅收優(yōu)惠政策、扶持就業(yè)再就業(yè)減免稅、鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展減免稅、促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展減免稅等稅收優(yōu)惠政策，國(guó)稅方面共為15.2萬(wàn)戶小微企業(yè)減免增值稅5629.35萬(wàn)元，為1214戶小微企業(yè)減免企業(yè)所得稅220.95萬(wàn)元，實(shí)際受優(yōu)惠面達(dá)100%，地稅方面小微企業(yè)優(yōu)惠減免1429萬(wàn)元。

　　在補(bǔ)短板方面，我市著力實(shí)施十大項(xiàng)扶貧工程，大力發(fā)展光伏、干鮮果、中藥材、油用牡丹等扶貧產(chǎn)業(yè);大力推進(jìn)裝備制造、新能源、新材料等6大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展;扎實(shí)推進(jìn)鼓樓南北街改造、濱河西路與彩虹橋、濱河?xùn)|路與迎賓大道立交橋、市第三污水處理廠等一批民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目;建成了侯馬、襄汾、曲沃、蒲縣、吉縣、堯都區(qū)6個(gè)省級(jí)創(chuàng)業(yè)基地和1個(gè)市級(jí)創(chuàng)業(yè)基地，錦悅城大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、美材匯創(chuàng)客空間、隰縣玉露香電商眾創(chuàng)空間3家被認(rèn)定為省級(jí)眾創(chuàng)空間;新培育創(chuàng)辦小微企業(yè)3100戶，開(kāi)展了千村萬(wàn)人就業(yè)培訓(xùn)工作，同時(shí)完成了新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)6540人。

　　金戈鐵馬聞?wù)鞴?，只?zhēng)朝夕啟新程。邁入2017年，我市將持續(xù)瞄準(zhǔn)焦點(diǎn)、回應(yīng)難點(diǎn)、直擊痛點(diǎn)，堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與深化轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，加快全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換，為決勝全面小康、實(shí)現(xiàn)振興崛起奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。記者 楊琦