臨汾:完善聯(lián)動治污機制 實施差別化限產(chǎn)措施

2017-09-28 08:57:54 來源:臨汾新聞網(wǎng)

  臨汾新聞網(wǎng)訊 環(huán)保是臨汾的切膚之痛。去冬今春,受多重因素影響,我市多次出現(xiàn)重污染天氣,市區(qū)二氧化硫指標嚴重超標,受到媒體和社會的廣泛關(guān)注,被環(huán)保部約談并實施了限批。對此,市委、市政府高度重視,鐵腕治污,采取企業(yè)限產(chǎn)、建筑工地停工、機動車單雙號限行等一系列積極措施,舉全市之力抗硫治污。特別是在全市大力推進聯(lián)動治污,縣(市、區(qū))之間、部門之間聯(lián)防聯(lián)動,協(xié)同作戰(zhàn),大力實施“八大工程”,扎實開展生態(tài)環(huán)境治理攻堅行動,努力闖出環(huán)?!芭R汾品牌”,取得了較好的治污效果。目前,全市空氣質(zhì)量穩(wěn)步好轉(zhuǎn),群眾的滿意度極大提升。

  在我市積極應(yīng)對重污染天氣、推進生態(tài)環(huán)境治理的同時,煤焦鐵等工業(yè)品出廠價格持續(xù)大幅上漲,市場環(huán)境對企業(yè)生產(chǎn)十分有利。但受重污染天氣防治影響,我市工業(yè)企業(yè)一度大面積停產(chǎn)限產(chǎn)、重點項目一度大面積停工,全市工業(yè)經(jīng)濟經(jīng)受了陣痛。據(jù)保守估算,我市工業(yè)增加值累計減少30多億元,固定資產(chǎn)投資累計減少100多億元。工業(yè)經(jīng)濟增速受到的影響更為巨大,一季度全市規(guī)模以上工業(yè)增加值下降10.9%,二季度逐漸回升,截至6月底增長1.6%,7月底增長3.8%,8月底增長3.%,進入了合理區(qū)間,但增速排名居全省第10,排在全省后位。

  今年冬季取暖季即將來臨,據(jù)環(huán)保部通報,今年秋冬季天氣形勢不容樂觀,重污染天氣過程相對提前。為應(yīng)對重污染天氣,環(huán)保部、發(fā)改委等10部委聯(lián)合北京、天津、河北、山西等地發(fā)布了《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》,進一步加大了大氣污染防治工作力度。就我市來講,作為山西省下轄的地級市,面對環(huán)保嚴峻形勢,以及剛剛進入合理區(qū)間的工業(yè)經(jīng)濟,如何加強秋冬季大氣污染治理,如何處理好環(huán)境保護與經(jīng)濟增長之間的關(guān)系,如何實現(xiàn)二者的“共贏”?筆者認為,必須進一步完善聯(lián)動治污工作機制,結(jié)合我市環(huán)保工作實際,實施差別化限產(chǎn)措施。

  一、要因地施策,平川與山區(qū)差別化對待

  臨汾地域?qū)拸V,總面積20275平方公里,東倚太岳,西靠呂梁,中間是汾河谷地,為“兩山夾一川”的自然地貌。2016年,臨汾重污染天氣過程主要集中在平川縣(市、區(qū)),東西兩山10個縣除古縣出現(xiàn)一次紅色預(yù)警天氣外,其余縣均未出現(xiàn)重污染天氣。而且,東西兩山靜風(fēng)天氣較少,有利于大氣污染物擴散;平川靜風(fēng)天氣較多,污染物擴散不易。所以,在秋冬季大氣污染防治工作中,應(yīng)將平川與山區(qū)區(qū)別開來,實行差別化對待。平川7縣(市、區(qū))應(yīng)加大一體化治理力度,在秋冬季特別是取暖季對焦化、鋼鐵等企業(yè)實行停產(chǎn)限產(chǎn)措施,對建筑工地實行停工措施,確保市區(qū)及平川7縣(市、區(qū))空氣質(zhì)量不出現(xiàn)大的反彈。東西兩山10個山區(qū)縣應(yīng)分別視東山、西山大氣污染情況和預(yù)警情況,確定應(yīng)急響應(yīng)級別,一般情況下不對企業(yè)和建筑工地實施限產(chǎn)停工措施。這樣一方面能確保全市環(huán)境污染治理的科學(xué)化、精準化;另一方面能夠全市“一盤棋”,由山區(qū)縣加強企業(yè)生產(chǎn),彌補因平川7縣聯(lián)動治污造成的工業(yè)經(jīng)濟損失和財稅減收損失。

  二、要因縣施策,好縣與差縣差別化對待

  今年以來,全市上下認真落實市委、市政府對環(huán)保工作的決策部署,環(huán)境污染治理取得了顯著成果。但17個縣(市、區(qū))在工作落實上并不是齊頭并進,而是有相當(dāng)大的差別。主要是,一些縣環(huán)?!鞍舜蠊こ獭备愕幂^為扎實,各項工程能夠完成或超額完成年度任務(wù);一些縣對環(huán)?!鞍舜蠊こ獭甭鋵嵅涣?,不作為、慢作為,重點工業(yè)企業(yè)深度改造不力,散亂污企業(yè)肆無忌憚、隨意生產(chǎn),道路揚塵、建筑工地揚塵隨處可見。鑒于此,在秋冬季大氣污染防治工作中,應(yīng)該將環(huán)保工作落實較好的縣與較差的縣區(qū)別開來,實行差別化對待。對環(huán)保工作落實較好的縣,要視大氣污染情況和預(yù)警情況,對企業(yè)和建筑工地實施限產(chǎn)停工等措施,在抓好這些縣環(huán)保工作的同時,促進這些縣經(jīng)濟發(fā)展和財稅增收。對環(huán)保工作落實不力、任務(wù)完成不好的縣,要在整改提高的同時,切實采取企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)、建筑工地停工等措施,全面補上環(huán)保治理欠賬。

  三、要因企施策,好企業(yè)與差企業(yè)差別化對待

  在我市生態(tài)環(huán)境治理攻堅行動中,涌現(xiàn)出了一批負責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)?shù)墓I(yè)企業(yè)。如山西永鑫煤焦化有限責(zé)任公司,近年來不斷加大環(huán)保投資力度,僅2015-2017年就累計投資3.7億元,先后完成了兩期焦?fàn)t煤氣脫硫脫硝、焦化廢水深度處理回用、一期焦?fàn)t無煙裝煤及二期焦?fàn)t煙氣側(cè)倒改造等工程,特別是今年永鑫公司積極推進工業(yè)企業(yè)深度治理,投資近億元,先后完成了精煤場全封閉、焦場全封閉、兩期焦?fàn)t煙氣余熱回收技改、清潔下水“三法一體”回用等工程。目前,永鑫公司環(huán)保設(shè)施已達到省內(nèi)甚至國內(nèi)一流水平,公司各類環(huán)保設(shè)施穩(wěn)定運行,環(huán)保指標達標排放,取得了良好的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。但同時,也有一些企業(yè)重生產(chǎn)、輕環(huán)保,置企業(yè)應(yīng)負的社會責(zé)任于不顧,在工業(yè)企業(yè)深度治理上“?;^”“搞小動作”,有的環(huán)保設(shè)施遲遲不上,能拖一天算一天;有的雖然每天在干,但進度緩慢;有的該上兩條線的上一條線,企圖蒙混過關(guān)。針對這兩類企業(yè),在秋冬季大氣污染防治上,要區(qū)分開來,實行差別化對待。對環(huán)保意識強、環(huán)保設(shè)施先進、環(huán)保工作扎實的企業(yè),要鼓勵企業(yè)生產(chǎn),促進企業(yè)營利;對環(huán)保工作不到位、不環(huán)保生產(chǎn)的企業(yè),要嚴厲督促其整改,并對其實行限產(chǎn)、停產(chǎn),倒逼企業(yè)落實環(huán)保要求,優(yōu)化生產(chǎn)工藝,推進清潔生產(chǎn)。

  總之,在今年秋冬季大氣污染防治工作中,我市應(yīng)該就聯(lián)動治污機制進行調(diào)整完善,因地、因縣、因企制定污染防治措施,既全力做好環(huán)保工作,打好“臨汾品牌”,確??諝赓|(zhì)量不反彈;又盡可能地為環(huán)保工作較好的縣、環(huán)保工作突出的企業(yè)創(chuàng)造條件,保證企業(yè)正常生產(chǎn),實現(xiàn)環(huán)境保護和經(jīng)濟增長的“雙贏”。(郭龍飛)


     

責(zé)任編輯: 吉政

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