翻閱新中國社會保障事業(yè)發(fā)展史，1951年2月26日是一個無法忽略的日子，這一天，《中華人民共和國勞動保險條例》出臺，掀開了新中國建設(shè)社會保障制度體系的大幕;盤點我市編織這張橫覆435萬臨汾人民，縱貫養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、社會救助和福利安全網(wǎng)的漸進(jìn)過程，2013年是一個無法忽視的年份，這一年，社會保障這項維護(hù)百姓切身利益的“托底機(jī)制”在我市正厚積薄發(fā)、多點開花：

侯馬市城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保人員因感冒發(fā)燒等小病到社區(qū)門診看病，也可以享受醫(yī)保報銷;腎病患者透析費用實行定額限價管理，減輕參?；颊哚t(yī)療費負(fù)擔(dān);企業(yè)養(yǎng)老保險人均月增養(yǎng)老金221元，基本養(yǎng)老金完成“九連漲”;臨鋼集團(tuán)5萬余名參保職工實現(xiàn)異地就醫(yī)結(jié)算。

堅持民生為本、人才優(yōu)先的工作主線，2013年，我市不斷擴(kuò)大社會保障覆蓋面，提高統(tǒng)籌層次和保障水平，公平性、流動性、可持續(xù)性得到進(jìn)一步增強(qiáng)，人人享有基本社會保障的目標(biāo)正離我們越來越近。

在推進(jìn)全市社保全覆蓋的進(jìn)程中，我市堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性，努力讓人人享有基本社會保障。

擴(kuò)面征繳任務(wù)進(jìn)展順利。截至2013年11月底，全市7項社會保險累計參保人數(shù)達(dá)466.4萬人次，共征繳社?；?2.17億元。

社會保障制度逐步完善。積極爭取市政府支持，我市財政供養(yǎng)機(jī)關(guān)公務(wù)員及事業(yè)單位工作人員全部納入工傷保險統(tǒng)籌管理，所需費用列入財政預(yù)算，此項工作走在全省前列。

社會保險待遇穩(wěn)步提升。醫(yī)療保險積極探索醫(yī)保付費方式改革，在侯馬市開展了城鎮(zhèn)居民門診統(tǒng)籌試點工作，并與3家服務(wù)設(shè)施完善的社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂醫(yī)療服務(wù)協(xié)議，健全健康管理、普通門診治療等基礎(chǔ)醫(yī)療服務(wù)在內(nèi)的新型醫(yī)療保險制度。依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，試點地區(qū)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保人員，除住院可享受醫(yī)保報銷外，因感冒等小病在社區(qū)門診看病也可享受醫(yī)保報銷;將腎病透析費用實行定額限價管理，減輕參?；颊哚t(yī)療費負(fù)擔(dān);與太鋼集團(tuán)總醫(yī)院簽訂了針對臨鋼集團(tuán)5萬余名參保職工的異地就醫(yī)結(jié)算協(xié)議，拉開了我市異地就醫(yī)結(jié)算的序幕;從2013年4月1日起，我市城鎮(zhèn)失業(yè)人員的失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)，在原標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上統(tǒng)一調(diào)整為每人每月930元。全市共有4009人享受失業(yè)保險待遇;企業(yè)養(yǎng)老保險連續(xù)第9次調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，人均月增養(yǎng)老金221元，月人均基本養(yǎng)老金達(dá)到1880元，圓滿完成了基本養(yǎng)老金“九連漲”。從今年1月1日起，新農(nóng)保和城居保基礎(chǔ)養(yǎng)老金在目前每人每月55元的基礎(chǔ)上提高10元，基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)達(dá)每人每月65元，惠及全市40.02萬60周歲以上城鄉(xiāng)居民。

社?；鸨O(jiān)管得到強(qiáng)化。2013年4、5月份，我市集中對市直各社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)2010至2012年度的基金、經(jīng)費管理使用情況及2012年全國社保基金審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況進(jìn)行了現(xiàn)場監(jiān)督檢查。修訂完善了內(nèi)部防控制度，切實把社?；鸺{入精細(xì)化管理的軌道。加強(qiáng)基金監(jiān)管軟件建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化非現(xiàn)場監(jiān)督檢查力度，對重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老金的疑點信息，已糾正23人次，追回基金近10萬元。

社會保障卡發(fā)放工作進(jìn)展順利。在完成社?？ㄖ瓶üぷ鞯幕A(chǔ)上，我市人力資源與社會保障局加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，加快發(fā)卡步伐，目前發(fā)放社?？?66.7萬余張。

社保網(wǎng)絡(luò)對接和信息共享初步實現(xiàn)。2013年10月下旬，市人力資源和社會保障局?jǐn)?shù)據(jù)中心建成，新的數(shù)據(jù)中心建設(shè)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)布局、安全可靠的原則，承擔(dān)著全市企業(yè)養(yǎng)老保險30萬余名在職職工、10萬余名離退休人員、醫(yī)療保險53萬余名參保職工、51萬余名參保居民，工傷保險44萬余名參保職工、失業(yè)保險34萬余名參保職工的基本信息、保險費繳納、待遇支付等業(yè)務(wù)經(jīng)辦數(shù)據(jù)，全市258萬余名社會保障卡持卡人的社保業(yè)務(wù)綜合信息，全市勞動保障監(jiān)察業(yè)務(wù)所涉及到的11800多家企業(yè)、37余萬名勞動者的勞動保障業(yè)務(wù)信息數(shù)據(jù)，有力促進(jìn)了我市社會保障事業(yè)的統(tǒng)一、規(guī)范開展。

就業(yè)是民生之本。為推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，我市大力實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，加大就業(yè)專項資金和創(chuàng)業(yè)資金的投入，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)，完善就業(yè)服務(wù)體系，提升就業(yè)質(zhì)量。

積極開展各項就業(yè)服務(wù)活動。截至目前，我市共舉辦“春風(fēng)行動”“夏季人才招聘會”“秋季人才招聘會”“民營企業(yè)招聘周”和周六、日招聘等一系列人才交流活動119場次，累計參加招聘企業(yè)6020家次，提供就業(yè)崗位約12.2萬個，參加招聘約12萬人次，簽訂就業(yè)意向約7.4萬人次。積極開展高校畢業(yè)生就業(yè)工作。堅持把高校畢業(yè)生就業(yè)放在首位，落實高校畢業(yè)生就業(yè)政策，繼續(xù)實施好“三支一扶”、“就業(yè)見習(xí)”等扶持項目，統(tǒng)籌大學(xué)生服務(wù)基層項目，多渠道開發(fā)高校畢業(yè)生就業(yè)崗位;加強(qiáng)公益性崗位管理。順利完成了2008年、2009年、2010年公益性崗位合同期滿退出工作，建立起公益性崗位計劃開發(fā)、循環(huán)使用、到期退出的規(guī)范制度;強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。適應(yīng)勞動者就業(yè)需求，健全完善面向全體勞動者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度，開展下崗失業(yè)人員培訓(xùn)、勞動預(yù)備制培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和特殊群體培訓(xùn)，實現(xiàn)了培訓(xùn)工作進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)特殊群體，提升勞動者的就業(yè)能力。

2013年1至11月份，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)66424人，創(chuàng)業(yè)就業(yè)10406人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)11757人，就業(yè)困難人員就業(yè)4229人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)59627人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.83%。

更加注重保障公平，更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，更加注重優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，更加注重可持續(xù)發(fā)展……2013年，我市織密了改善民生的全方位“防護(hù)網(wǎng)”，社會保障從窄到寬、從低到高、從分到合，經(jīng)過一個不斷改革、發(fā)展和完善的過程，人民群眾期盼的“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟(jì)、困有所助”的美好愿景正在一步步變?yōu)楝F(xiàn)實。(記者 段碧蓉 實習(xí)生 姚曉元)