“我與烤肉之間只差一撮孜然”，高溫下網(wǎng)友的調(diào)侃同樣讓人汗流浹背。7月30日，中國氣象局啟動最高級別的高溫應(yīng)急響應(yīng)，并預(yù)計(jì)高溫天氣持續(xù)到8月。

全國大面積進(jìn)入“燒烤”模式時(shí)，我市自然也未幸免，近期以來市氣象部門就接連發(fā)布預(yù)警。高溫持續(xù)炙烤著大地，也“烤驗(yàn)”著我國的勞動保障機(jī)制，于是，高溫補(bǔ)貼”這個(gè)詞就進(jìn)入了公眾視野。然而，在本報(bào)記者的街頭走訪中，無論是協(xié)勤交警的欲語還休，還是建筑工人的一頭霧水，都說明它在許多行業(yè)的許多勞動者那里還只是聽上去很美的書面概念。這點(diǎn)既與記者在微博上的一問得到相互佐證(新聞報(bào)道詳見本報(bào)8月7日4版《高溫補(bǔ)貼?聽上去很美》)，也與近期多地曝光的此類問題高度相似。

高溫補(bǔ)貼是為保證炎夏季節(jié)高溫條件下經(jīng)濟(jì)建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常進(jìn)行，保障企業(yè)職工在勞動生產(chǎn)過程中的安全和身體健康，而為職工發(fā)放的補(bǔ)償費(fèi)用。國家規(guī)定，用人單位安排勞動者在高溫天氣下(日最高氣溫達(dá)到35℃以上)，露天工作以及不能采取有效措施將工作場所溫度降低到33℃以下的，應(yīng)當(dāng)向勞動者支付高溫補(bǔ)貼。

據(jù)了解，早在1960年，我國衛(wèi)生部、勞動部、全國總工會就制定了《防暑降溫措施暫行條例》。2012年6月，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、衛(wèi)生部、勞動和社會保障部、中華全國總工會等部門，再次聯(lián)合頒布了《防暑降溫措施管理辦法》。

事關(guān)勞動者自身權(quán)益，又有國家層面的相關(guān)規(guī)定，按說不應(yīng)該出現(xiàn)“一問三不知”的情況。但事實(shí)上由于政府部門出臺的上述文件只是規(guī)范性文件，不是強(qiáng)制性的法律規(guī)定，對企業(yè)并沒有約束力。比如文件雖然明確規(guī)定了高溫補(bǔ)貼如何發(fā)放，但并沒有明確相應(yīng)的處罰措施，因此使其陷入了無法得到有效貫徹落實(shí)的窘境，出現(xiàn)了用人單位大多以防暑降溫飲料等物品代替高溫補(bǔ)貼的變通做法。在一線勞動者對這些防暑降溫物品心懷感念的時(shí)候，殊不知按照我省人力資源和社會保障廳的說法，高溫補(bǔ)貼必須用貨幣形式支付，每個(gè)月可以隨工資一同發(fā)放。用人單位可以額外給職工發(fā)放綠豆湯等防暑降溫物品，但不能折合現(xiàn)金抵充應(yīng)發(fā)的高溫補(bǔ)貼?！睋?jù)了解，對于用人單位未按規(guī)定支付高溫補(bǔ)貼的，勞動者有權(quán)向人力資源和社會保障部門舉報(bào)或依法申請勞動爭議仲裁。頗為無奈的是，在勞資雙方關(guān)系并不對等的當(dāng)下，勞動者為維權(quán)索要數(shù)百元錢的高溫補(bǔ)貼就可能意味著被炒魷魚，得不償失的顧慮使大多數(shù)勞動者權(quán)衡再三后最終放棄了勞動爭議仲裁，更別奢談通過訴訟途徑討回公道了。

勞動者的權(quán)益之困，有其現(xiàn)實(shí)諸多因素的考量，高溫天里躲在辦公室吹著空調(diào)等投訴的勞動監(jiān)察人員恐難真切體會到。也正是用人單位對高溫補(bǔ)貼的發(fā)放躲躲閃閃，勞動者無奈選擇“無動于衷”，使得這項(xiàng)原本體現(xiàn)著國家對勞動者人文關(guān)懷的規(guī)定處境尷尬，到頭來損害的還是政府公信力。此時(shí)各級勞動監(jiān)察部門人員唯有俯下身子深入一線，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，督促用人單位嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，才能切實(shí)維護(hù)政府威信、保護(hù)勞動者合法權(quán)益和身體健康。

無論法律還是部門規(guī)定都應(yīng)該重在落實(shí)。高溫補(bǔ)貼，若想不是聽上去很美的虛無，建立勞動者高溫防暑保障機(jī)制，減少高溫天氣對勞動者身心損害無疑是長久之計(jì)。（文/孫宗林）