帶薪休假，又稱帶薪年休假，是指勞動者依照法律規(guī)定，在工作滿一定期限后每年享有保留原職和工資的休假。帶薪年休假是勞動者依法享有的勞動福利之一，勞動者可以與用人單位協(xié)商后確定某一段時間作為休假期間，在該休假期間內(nèi)勞動者無需提供勞動，但用人單位仍需按正常工作期間向勞動者支付工資及勞動福利。

對于許多企業(yè)員工，有時連法定假期也不能完全保障，提帶薪休假豈不是“何不食肉糜”?帶薪休假制度確立多年，仍未完全從紙面走下來。國務(wù)院25日公布《關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》明確，切實落實職工帶薪休假制度，強化全社會依法休假理念，推動機關(guān)、企事業(yè)單位加快落實職工帶薪年休假制度。鼓勵職工結(jié)合個人需要和工作實際分段靈活安排帶薪年休假。

從制度設(shè)計來看，1994年頒布實施的《勞動法》，就賦予了職工帶薪休假權(quán)，規(guī)定只要工作年限滿一年，用人單位就應(yīng)提供帶薪假期。休假期間，職工應(yīng)享受到與正常工作期間相同的工資收入。而2008年實施的第514號國務(wù)院令《職工帶薪年休假條例》，也再次細化了帶薪休假權(quán)，規(guī)定用人單位如“剝奪”職工的帶薪假期，須付雙倍“罰金”，即除支付年休假工資報酬外，還要加付等額賠償金。但是，這些相關(guān)法規(guī)并未普遍執(zhí)行，帶薪休假對很多人而言還是一種紙上權(quán)利。

近年來，隨著我國居民生活水平不斷提高，利用節(jié)假日出游已經(jīng)成為百姓常見的休閑娛樂方式。每逢黃金周，各景區(qū)游客爆滿，展示出我國旅游產(chǎn)業(yè)巨大的發(fā)展?jié)摿?，而由此帶來的各種矛盾也讓長假集中出游的弊端顯露無疑。對此，除了完善景區(qū)交通服務(wù)，規(guī)范旅游市場秩序等措施外，錯峰出游也是對癥良藥。正是基于這樣的考慮，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》中特別強調(diào)，要落實職工帶薪休假制度。

事實上，帶薪休假長期以來對于很多勞動者而言更像是“睡在紙上的福利”，他們既享受不到這項權(quán)利，也無法依照國家規(guī)定拿到賠償。由于維權(quán)渠道不暢，再加上擔(dān)心工作不保，大多數(shù)人只好選擇忍氣吞聲。政府此次將落實職工帶薪休假制度與貫徹實施國家戰(zhàn)略構(gòu)想聯(lián)系在一起，無疑將推動問題的解決。而且，意見》中還考慮到了勞動者家庭成員的出游問題，提到中小學(xué)可按有關(guān)規(guī)定安排放春假，為職工落實帶薪年休假創(chuàng)造條件?？梢哉f，這些措施為以家庭為單位的分散式出游提供了可能。落實職工帶薪休假制度不僅關(guān)乎勞動者的個人權(quán)利，體現(xiàn)以人為本的理念，由此帶來的錯峰旅游效應(yīng)將推動旅游市場的平穩(wěn)、健康發(fā)展，為國民經(jīng)濟注入新的活力，促進我國經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。雖然，在政策具體落實過程中還會遇到各種困難，短期內(nèi)的實際效果也許不如預(yù)期，但這畢竟是個良好的開始。

帶薪休假若能普及，也就意味著每年可能會增加1至2個類似于黃金周的度假時段，這將極大地促進我國旅游業(yè)的發(fā)展，也有利于緩解我國的就業(yè)壓力。此外，如果分段靈活安排帶薪休假真能實現(xiàn)，那么不僅可以滿足勞動者的休假需求，還能緩解人們旅游集中的時空矛盾，讓人們在調(diào)養(yǎng)休閑中享受這一“權(quán)利盛宴”。如此一舉多得的好事，希望能早日落到實處。(鄭軻)