解決大學(xué)生就業(yè)需要多方努力，這其中鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)是促進(jìn)就業(yè)的有效途徑之一。事實(shí)上早在2007年，本市就出臺(tái)了一系列扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策，包括設(shè)立了資助額度為5萬(wàn)至20萬(wàn)元不等的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資助基金，給予大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保和貼息，還有很多區(qū)縣也都開(kāi)辦了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)等。

圍繞“創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)”這一課題，本市工商部門(mén)在調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)業(yè)過(guò)程中大學(xué)生反映最多、最迫切的就是初創(chuàng)時(shí)期缺少資金的問(wèn)題，尤其是緩解首付資金壓力的呼聲很高。探索出臺(tái)“零首付”政策也正是為了回應(yīng)這種社會(huì)需求。

從法律層面看，“零首付”政策與《公司法》降低公司設(shè)立門(mén)檻、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立法精神并沒(méi)有矛盾，也完全符合注冊(cè)資本分期繳納的基本要求，多年來(lái)上海很多外資企業(yè)的設(shè)立登記也一直是按照“零首付”政策來(lái)操作執(zhí)行的。于是，上海工商部門(mén)就在2009年2月9日向社會(huì)正式推出了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)注冊(cè)資本“零首付”政策。

政策一出，立刻收到了社會(huì)方方面面的熱烈反響，每天都有上百人到工商部門(mén)的登記注冊(cè)大廳現(xiàn)場(chǎng)咨詢或來(lái)電詢問(wèn)。政策出臺(tái)僅1個(gè)月，就有86名大學(xué)生設(shè)立了57戶“零首付”企業(yè)，主要為知識(shí)型、科技型、勞動(dòng)密集型的中小企業(yè)，行業(yè)涵蓋信息技術(shù)、環(huán)保、商務(wù)咨詢、服裝、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化傳播等。

應(yīng)該說(shuō)，這一政策的出臺(tái)并不是應(yīng)景式的一事一議的臨時(shí)措施，在關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)，回應(yīng)社會(huì)呼聲之余，政策背后所折射出來(lái)的鼓勵(lì)創(chuàng)新精神才是其中的深層內(nèi)涵。部分上海人骨子里一直都有“寧作白領(lǐng)，勿當(dāng)老板”的小資情結(jié)，創(chuàng)新精神正是我們推進(jìn)改革需要的激情和動(dòng)力。因此，我們也希望通過(guò)“零首付”政策的出臺(tái)，向社會(huì)傳導(dǎo)這樣一種信息，鼓勵(lì)大學(xué)生勇于實(shí)踐，走創(chuàng)業(yè)成才之路，走科技創(chuàng)新之路，這也是上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。

當(dāng)然社會(huì)上也有一些人對(duì)該政策可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)表示出擔(dān)憂，這也是工商部門(mén)在政策制定之初斟酌研究、反復(fù)論證的核心課題。我們不妨從以下幾個(gè)方面對(duì)“零首付”政策作一番深入剖析：

首先，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)注冊(cè)資本“零首付”不是指創(chuàng)業(yè)“零成本”。除了注冊(cè)資本外，創(chuàng)業(yè)還需要有經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、辦公設(shè)施等一些必備的初始投入。就像“買房”需要首付一樣，在這些初始投入中，注冊(cè)資本無(wú)疑是大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的第一道高高門(mén)檻。很多大學(xué)生正是因?yàn)闊o(wú)法逾越這道門(mén)檻而放棄了自主創(chuàng)業(yè)。事實(shí)上，在國(guó)外很多國(guó)家都有對(duì)注冊(cè)資本不作限制的“一元注冊(cè)”制度。工商部門(mén)出臺(tái)“零首付”政策也正是要鼓勵(lì)大學(xué)生們勇敢地邁出第一步，幫助他們打開(kāi)自主創(chuàng)業(yè)的大門(mén)。當(dāng)公司正常運(yùn)轉(zhuǎn)以后，年輕的創(chuàng)業(yè)者們可以再將注冊(cè)資本逐步到位，通過(guò)靈活運(yùn)用“零首付”政策為自己帶來(lái)真正的財(cái)富。

其次，要以寬容的態(tài)度對(duì)待大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，不能奢望所有的創(chuàng)業(yè)者都成為“馬云”或者“江南春”。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)當(dāng)然并不一定都會(huì)成功。但是有一點(diǎn)是肯定的，那就是創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷能為大學(xué)生們積累豐富的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)。年輕人是未來(lái)的主人，如果我們給了年輕人這個(gè)自主創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)，也許我們就是幫助了未來(lái)的“馬云”或者“江南春”。退一步說(shuō)，即使他們的創(chuàng)業(yè)并不成功，我們也沒(méi)有必要大驚小怪。讓大學(xué)生們嘗試一次實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)一個(gè)夢(mèng)想，總比呆在家里當(dāng)“啃老族”要好得多。所以，希望社會(huì)以及創(chuàng)業(yè)者本人都能擁有一顆平常心來(lái)對(duì)待自主創(chuàng)業(yè)，不要以“馬云”的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量他們的創(chuàng)業(yè)成功與否。能夠幫助這些年輕人走出校門(mén)，走向社會(huì)，成為自食其力的人，這就是社會(huì)的進(jìn)步。

第三，大學(xué)生“零首付”創(chuàng)業(yè)也會(huì)有一定的風(fēng)險(xiǎn)，但這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)是在可控范圍之內(nèi)，而且對(duì)創(chuàng)業(yè)者本人的約束力更強(qiáng)。工商部門(mén)在指導(dǎo)大學(xué)生辦理“零首付”創(chuàng)業(yè)公司的同時(shí)，也會(huì)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)教育和法律宣傳。比如，建立創(chuàng)業(yè)企業(yè)跟蹤聯(lián)系制度，落實(shí)專人擔(dān)任“創(chuàng)業(yè)聯(lián)系人”，定期聯(lián)系，全程跟蹤，督促這些企業(yè)規(guī)范登記、合法經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，工商部門(mén)也會(huì)告誡這些年輕人，要珍惜社會(huì)的關(guān)愛(ài)，千萬(wàn)不要以誠(chéng)信作為代價(jià)，為自己今后的人生道路帶來(lái)污點(diǎn)。如果“零首付”公司出現(xiàn)惡意的違法經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，那么他們也將為此付出沉重的信用代價(jià)。（作者為上海市工商行政管理局局長(zhǎng) 方惠萍）

來(lái)源：人民網(wǎng)

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