臨汾新聞網(wǎng)訊(記者 段碧蓉)生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)形成多元投入機(jī)制、創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策機(jī)制得到進(jìn)一步完善、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)涌現(xiàn)新模式……今年以來(lái)，我市轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)以“破”為核心，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，積極引導(dǎo)，狠抓落實(shí)，圍繞制約改革瓶頸的難題進(jìn)行了一系列有益探索，創(chuàng)新亮點(diǎn)凸顯。

一是生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)形成多元投入機(jī)制。在改善汾河沿岸生態(tài)環(huán)境、構(gòu)建生態(tài)優(yōu)美的自然生態(tài)體系過(guò)程中，我市構(gòu)建起政府、企業(yè)、市場(chǎng)、個(gè)人等全社會(huì)參與、多元化投入的生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)模式，助推臨汾沿汾河地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

在“百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)中，我市積極創(chuàng)新市場(chǎng)化投融資模式，探索構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)多元投入體制機(jī)制，通過(guò)積極開(kāi)展融資工作，不斷創(chuàng)新融資方式，為實(shí)施環(huán)境保護(hù)修復(fù)提供了有力的資金支持。

在澇洰河生態(tài)建設(shè)工程中，生態(tài)修復(fù)融資采取了四種方法：發(fā)行企業(yè)債券，已成功發(fā)放企業(yè)債券15億元;與省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行完成對(duì)接，確定對(duì)口貸款8億元，支持澇洰河生態(tài)建設(shè);成立資金運(yùn)作部，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，加大力度，對(duì)口聯(lián)系，捆綁項(xiàng)目，整合資金;加大引資力度，充分利用各種招商引資中介機(jī)構(gòu)，認(rèn)真做好各種經(jīng)貿(mào)對(duì)接活動(dòng)和洽談會(huì)，不斷加強(qiáng)澇洰河生態(tài)建設(shè)工程對(duì)外開(kāi)放的宣傳力度，吸納投資者開(kāi)發(fā)建設(shè)……同時(shí)，古縣在鋁礦的開(kāi)采和土地復(fù)墾過(guò)程中，堅(jiān)持采礦權(quán)管理與礦山生態(tài)環(huán)境治理相結(jié)合，采礦區(qū)完成采礦后由礦企自行治理，減少環(huán)節(jié)，縮小成本，目前已完成復(fù)墾土地320畝。浮山縣以加強(qiáng)礦山生態(tài)修復(fù)為重點(diǎn)，采用綠化、生態(tài)景觀建設(shè)等多種途徑，對(duì)礦采區(qū)、采空塌陷區(qū)、尾礦庫(kù)進(jìn)行治理，重點(diǎn)支持尾礦充填采空區(qū)、塌陷區(qū)項(xiàng)目和尾礦庫(kù)復(fù)墾造地項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)尾礦綜合利用與采礦區(qū)環(huán)境治理的綜合效果。

二是創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策機(jī)制得到進(jìn)一步完善。我市以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)為突破口，以“雙創(chuàng)建”活動(dòng)為抓手，緊緊抓住國(guó)家和省里扶持小微企業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策機(jī)制。

市政府相繼出臺(tái)了《關(guān)于大力扶持創(chuàng)辦微型企業(yè)的實(shí)施方案》《關(guān)于做好2013年普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作的實(shí)施方案》《關(guān)于扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)和鼓勵(lì)小微企業(yè)吸納勞動(dòng)者就業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》等相關(guān)政策，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)及高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

同時(shí)，落實(shí)就業(yè)困難高校畢業(yè)生求職補(bǔ)貼、戶籍辦理、就業(yè)見(jiàn)習(xí)和就業(yè)服務(wù)政策，建立了國(guó)有單位招聘信息統(tǒng)一公開(kāi)發(fā)布制度。各縣(市、區(qū))均建立了1至2個(gè)大學(xué)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地，并開(kāi)辦了針對(duì)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的專場(chǎng)培訓(xùn)13期，培訓(xùn)390人，拓寬了高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的門(mén)路。截至6月底，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)34014人，創(chuàng)業(yè)就業(yè)5289人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)5459人，就業(yè)困難人員就業(yè)2573人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)39216人。

在侯馬市建立的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園里，入園企業(yè)總數(shù)已達(dá)到85家，涉及電子信息、輕型加工、商貿(mào)物流、文化創(chuàng)意等行業(yè)，基本形成商務(wù)孵化區(qū)、產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)區(qū)和配套服務(wù)區(qū)三大功能板塊;同時(shí)，園區(qū)不斷延伸管理服務(wù)的深度和廣度，整合多方面資源，設(shè)立了非公黨組織、小微企業(yè)服務(wù)站、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)中心、大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)中心等基地，園區(qū)真正成為聚集產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、創(chuàng)新服務(wù)的新平臺(tái)。

三是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)涌現(xiàn)新模式。目前，農(nóng)村土地確權(quán)工作已在全市開(kāi)始啟動(dòng)，市農(nóng)委已經(jīng)起草了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》，并在侯馬市、堯都區(qū)、蒲縣、洪洞縣、襄汾縣、隰縣搭建了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，提供土地流轉(zhuǎn)信息，指導(dǎo)簽訂土地流轉(zhuǎn)合同。其中，蒲縣、侯馬等地對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新模式的大膽探索，不僅完善了土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，探索出的土地流轉(zhuǎn)模式，更為全市其他縣(市、區(qū))提供了有益借鑒。

為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，蒲縣探索出5種農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新模式：項(xiàng)目帶動(dòng)型，以土地整理和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施為依托，對(duì)土地進(jìn)行綜合整理后流轉(zhuǎn)給種植大戶;集體引導(dǎo)型，通過(guò)縣、鄉(xiāng)、村組織的統(tǒng)一規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行集約化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);合作社引領(lǐng)型，由農(nóng)民入股或?qū)I(yè)合作社統(tǒng)一運(yùn)作、調(diào)整土地、制定規(guī)劃進(jìn)行流轉(zhuǎn);經(jīng)營(yíng)大戶帶動(dòng)型，由農(nóng)戶將土地轉(zhuǎn)包給經(jīng)營(yíng)大戶集中經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)者每年支付一定的承包金;龍頭帶動(dòng)型，由龍頭企業(yè)統(tǒng)一流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地或依托龍頭企業(yè)，建立起規(guī)模種植、養(yǎng)殖基地。

侯馬市積極搭建土地流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，培育土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)主體，引導(dǎo)和扶持企業(yè)、種養(yǎng)植大戶、專業(yè)合作組織等進(jìn)行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育產(chǎn)生了上陽(yáng)現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、西里設(shè)施蔬菜等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式向規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，種植結(jié)構(gòu)向優(yōu)質(zhì)、高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變，富余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。