縣域經(jīng)濟(jì)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)的載體。今年上半年，臨汾市各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)采取各項(xiàng)有效措施，全力推進(jìn)“止緩、回穩(wěn)、促增”工作，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步增長(zhǎng)，發(fā)展速度比一季度明顯加快。

上半年縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)

穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)明顯。今年上半年，全市有三分之一的縣市呈兩位數(shù)增長(zhǎng)，10個(gè)縣市增長(zhǎng)速度超過(guò)全市平均水平。17個(gè)縣市中，有6個(gè)縣市GDP增速超過(guò)10%。其中，增速最高的浮山縣，同比增長(zhǎng)13.6%;其次是蒲縣，同比增長(zhǎng)13.1%;第三是襄汾縣，同比增長(zhǎng)11.6%;鄉(xiāng)寧縣、曲沃和古縣分別增長(zhǎng)11.5%、10.9%和10.2%，位居第四名至第六名。

與一季度相比，縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯加快。其中，古縣GDP增速比一季度加快11個(gè)百分點(diǎn)，曲沃加快9.6個(gè)百分點(diǎn)，吉縣加快9.2個(gè)百分點(diǎn)，鄉(xiāng)寧、大寧、永和加快4個(gè)多百分點(diǎn)，侯馬加快3.3個(gè)百分點(diǎn);堯都區(qū)加快2個(gè)百分點(diǎn);洪洞、霍州、蒲縣、浮山加快1個(gè)多百分點(diǎn)。

“兩增一降”特征明顯。今年上半年，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和夏糧普遍豐收，縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化，第一、三產(chǎn)業(yè)比重普遍上升，第二產(chǎn)業(yè)比重明顯下降。上半年，各縣市第一產(chǎn)業(yè)增加值平均增長(zhǎng)6.1%，比去年同期增速高4.5個(gè)百分點(diǎn)，12個(gè)縣市第一、三產(chǎn)業(yè)增加值比重比上年同期有不同程度回升，第二產(chǎn)業(yè)比重下降,三次產(chǎn)業(yè)呈5.7:57.1:37.2構(gòu)成，第一、三產(chǎn)業(yè)比重平均比上年同期上升0.1和2.2個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)比重下降2.3個(gè)百分點(diǎn)。

服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)率明顯提高。與上年同期相比，縣市服務(wù)業(yè)增加值增速平均擴(kuò)大2.1個(gè)百分點(diǎn)，17個(gè)縣市中，有13個(gè)縣市服務(wù)業(yè)增速比上年同期有擴(kuò)大1到5個(gè)百分點(diǎn)。今年上半年，17個(gè)縣市中，有6個(gè)縣市服務(wù)業(yè)比重達(dá)到50%以上。其中，堯都區(qū)服務(wù)業(yè)比重高達(dá)67.7%，比上年同期擴(kuò)大3.4個(gè)百分點(diǎn);侯馬市服務(wù)業(yè)比重達(dá)59.2%，比上年同期擴(kuò)大4.2個(gè)百分點(diǎn)。受服務(wù)業(yè)增速加快和服務(wù)業(yè)增加值比重上升影響，縣市服務(wù)業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率平均達(dá)到33.8%，比上年同期貢獻(xiàn)率提高7個(gè)百分點(diǎn)。

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性較差。今年上半年，縣市最高增速由上年同期的12.4%擴(kuò)大到13.6%，提升1.2個(gè)百分點(diǎn)，最低增速由3.2%降到-6.5%，回落9.7個(gè)百分點(diǎn)?？h市GDP增速高低相差20.1個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期的9.2擴(kuò)大10.9個(gè)百分點(diǎn)，差距擴(kuò)大一倍多。從各行業(yè)發(fā)展情況看，規(guī)模以上工業(yè)發(fā)展速度差距最大。今年上半年，規(guī)模以上工業(yè)增速最高的浮山縣，同比增長(zhǎng)16.7%，增速最低的翼城縣同比下降20.5%，高低相差37.2個(gè)百分點(diǎn)。

部分縣市投資率偏低。2013年，縣市平均投資率為58%,17個(gè)縣市中，投資率低于平均水平的有10個(gè)縣市。其中，大寧、隰縣投資率低于20%，吉縣和汾西不足45%。今年上半年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額占GDP的比重平均達(dá)67.7%，有8個(gè)縣市低于平均水平。其中，2個(gè)縣低于50%。投資作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的兩駕馬車(chē)之一，投資不足或投資率偏低，直接制約著縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。

第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。目前，多數(shù)縣市第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)均呈“湯勺”狀，種植業(yè)一直占據(jù)絕對(duì)比重，夏糧和秋糧豐歉直接影響第一產(chǎn)業(yè)增速，“增減天定”的局面難以改觀。近年來(lái)，各縣市林業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè)比重雖然呈上升之勢(shì)，但比重依然偏低。2013年，種植業(yè)占第一產(chǎn)業(yè)增加值比重高達(dá)70%，附加值較高的林牧漁業(yè)占比僅有30%。其中，林業(yè)占第一產(chǎn)業(yè)增加值的4.9%，漁業(yè)僅占0.8%。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相比，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)緩慢。目前，各縣市傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)增加值比重仍占絕對(duì)比重，金融保險(xiǎn)業(yè)、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)、軟件業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、教育、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重均不足10%。除傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化程度比較高以外，各縣市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化程度相對(duì)較低。

多措并舉確保縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

積極實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，提高縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。臨汾重工業(yè)主要分布在7個(gè)平川縣市，而且形成了北部煤焦化工、南部鋼鐵制造的基本格局。在當(dāng)前形勢(shì)下，迫切需要盡快實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，甚至是區(qū)域社會(huì)一體化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)在空間布局上合理調(diào)配，各縣市經(jīng)濟(jì)職能的相互銜接，基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，以達(dá)到在結(jié)構(gòu)和功能上的完善，最終實(shí)現(xiàn)“發(fā)展紅利”，提升整體競(jìng)爭(zhēng)力。

要多措并舉，助推東西兩山實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，東西兩山除古縣、安澤、鄉(xiāng)寧和蒲縣4個(gè)縣以外，其他6個(gè)縣人均GDP均低于全市平均水平。因此，要高度重視山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并把加快山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為重點(diǎn)，要因地制宜，制定科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃，做到條塊結(jié)合，布局合理;要在政策上給予一定的傾斜，稅收上給予最大限度的減免，幫扶東西兩山新產(chǎn)業(yè)起步和發(fā)展。

大力調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，利用其區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資金優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展品牌產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鞏固特色農(nóng)產(chǎn)品基地，要大力發(fā)展林牧業(yè)，建立種植養(yǎng)殖基地，發(fā)展觀光旅游型農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)多元化發(fā)展和生態(tài)良性循環(huán)。以效益為中心，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率，努力增加農(nóng)民收入。政府要推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)程，加大在農(nóng)業(yè)科技方面的資金投入，扶持新優(yōu)產(chǎn)品。

調(diào)整投資方向，加大投資力度，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提升投資貢獻(xiàn)率和拉動(dòng)力。一是要合理調(diào)整投資方向，在政策上向落后區(qū)域和產(chǎn)業(yè)傾斜;二是要進(jìn)一步加大投資力度，特別是要加大對(duì)山區(qū)小縣的投資，為縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供強(qiáng)力支撐;三是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)縣域三次產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，逐步形成工業(yè)化、城鎮(zhèn)化并行的良好局面?？傊?，全力提升投資對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率和拉動(dòng)力，為縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展奠定良好的產(chǎn)業(yè)格局。