只爭朝夕踏征程

——我市推進供給側結構性改革工作綜述

　　臨汾新聞網訊 開欄話

　　2016年是實施“十三五”規(guī)劃承前啟后的重要一年，也是推進供給側結構性改革的深化之年。這一年，面對復雜嚴峻的宏觀形勢和經濟下行的巨大壓力，我市確定了“圍繞一條主線，強化兩個保障，突出三個重點，抓住四個關鍵，做好五篇文章”的工作任務，這既是對市委“345”戰(zhàn)略的細化和落實，也是對未來五年政府工作的具體安排。

　　一年來，全市上下咬定目標，真抓實干，堅持深化供給側結構性改革與深化轉型綜改區(qū)建設有機結合，堅持以提高發(fā)展質量和效益為中心，為決勝全面小康，實現振興崛起，建設富裕、文明、綠色、幸福新臨汾注入澎湃動力。即日起，本網將開設“追蹤改革新路徑”專欄，展現我市在改革攻堅中的系列成就。

　　回眸2016年，歲月在平陽大地銘刻下一行行前行的足跡——改革攻堅，敢闖敢試，步伐鏗鏘，精彩紛呈。

　　一年來，我市以推進“三去一降一補”為重點，著力優(yōu)化存量、引導增量、主動減量，促進產業(yè)核心競爭力提升;著力深化改革，完善要素配置的體制機制;著力推進創(chuàng)新發(fā)展，增強經濟增長的內在活力;著力補齊發(fā)展短板，增加公共產品和公共服務。通過優(yōu)化供給結構，擴大有效供給，提高供給體系質量和效率，提高全要素生產率，促進我市由低水平的供需平衡向高水平供需平衡躍升，為建設富裕、文明、綠色、幸福新臨汾注入澎湃動力。

　　●瞄準焦點 精準發(fā)力●

　　近年來，我市不斷加快產業(yè)轉型升級步伐，推進經濟結構調整，產業(yè)結構趨向合理，但全市“一煤獨大”的局面尚未得到實質性改變。面對焦點問題，我市持續(xù)發(fā)力，把供給側結構性改革作為經濟工作的主線，這一主線將在我市“決勝全面小康、實現振興崛起”中扮演重要的角色。

　　一年來，市領導多次深入調查研究,著力摸清全市煤炭、鋼鐵、焦化企業(yè)底子、房地產市場、企業(yè)成本構成、金融風險點、發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)等情況，制訂工作方案、實施意見和實施辦法，列出工作重點，細化具體目標、工作任務、重大項目、節(jié)點計劃、推進舉措等內容，力求達到“情況要摸清，目的要明確，任務要具體，責任要落實，措施要有力”的要求。沙坪煤業(yè)是晉南煤業(yè)去產能工作的重點，2016年8月起，霍州煤電集團按照市委、市政府要求有力組織、有序部署、有效推進，如期完成了礦井關閉工作，同年10月27日，沙坪煤業(yè)和寶鑫煤業(yè)礦井關閉工作通過山西省化解煤炭過剩產能驗收組檢查驗收，霍州煤電去產能工作順利“交卷”。

　　2016年10月20日，晉南煤焦企業(yè)2016(秋季)產業(yè)系列高峰論壇在我市舉辦，分析研判供給側結構性改革下焦煤、焦炭供需情況和未來兩季走勢，為與會的煤焦企業(yè)負責人帶來一場場頭腦風暴，成為煤焦領域謀求生存與發(fā)展的一次重大研討。同年5月18日，新能源汽車發(fā)展推廣大會(山西)暨沃特瑪新能源汽車產業(yè)創(chuàng)新聯盟第二屆年會在我市召開，進一步助力我市供給側結構性改革，對加快我市產業(yè)結構轉型升級起到積極的推動作用。

　　為全面推進供給側結構性改革，2016年，我市還聘請了專業(yè)機構編制實施方案，省社科院經濟研究所5位專家赴我市就供給側結構性改革課題展開了詳細調研，并與市直有關部門就我市供給側改革的情況進行廣泛交流和探討，已于今年1月23日完成了《臨汾市推進供給側結構性改革實施方案(初稿)》的編制工作。

　　●增減得當 彰顯擔當●

　　供給側結構性改革的主攻方向就是要減少無效供給、擴大有效供給，著力提升整個供給體系質量，提高供給結構對需求結構的適應性。

　　2016年，我市制訂了五年壓減煤炭產能及鋼鐵產能工作方案。全年共關閉煤礦礦井5座、拆除煉鐵高爐2座，省里下達的退出落后煤炭產能120萬噸、煉鐵產能82萬噸的任務全部完成，并已通過驗收。

　　在去庫存上，我市重點圍繞房地產采取措施。推進棚戶區(qū)改造貨幣化安置，使棚改貨幣化安置比例不低于50%;鼓勵農民進城購買商品住房，制定轄區(qū)農民進城購房補助等優(yōu)惠政策;有效釋放住房剛性需求，鼓勵城鎮(zhèn)居民購買商品住房，打通商品房和公租房供需通道;積極培育商品房租賃市場，推行“以租代售”房屋產權共有模式;推動跨界房地產發(fā)展，拓寬商品房消化渠道;推動房地產業(yè)轉型發(fā)展，推進房地產開發(fā)企業(yè)和項目整合重組，合理調整在建項目規(guī)劃;強化房地產市場調控管理，優(yōu)化項目審批程序和流程，加快完善房地產項目相關手續(xù)。全年累計化解房地產134.5萬平方米，截至2016年底庫存面積132.97萬平方米，消化周期10.1個月，較去年年底減少4.1個月。

　　積極引導掛牌企業(yè)進行融資，落實獎勵政策，增強企業(yè)動力。2016年4月和6月分別召開了全市金融服務實體經濟推進會和全市企業(yè)“新三板”掛牌工作座談會，引導企業(yè)進行融資。澳坤生物在2015年成功定向增發(fā)(6955萬元)的基礎上，2016年通過股權質押成功融資1500萬元;益通股份正在積極開展第二輪定向增發(fā)。同時，積極落實獎勵政策，市財政對澳坤生物、益通股份、三水能源、光宇股份、普泰股份等5家“新三板”掛牌企業(yè)分別給予30萬元的一次性獎勵。

　　同時，市投資集團圍繞市委、市政府年度工作部署，立足城投類企業(yè)發(fā)展實際，緊抓重點工作，拓寬融資渠道，助推金融振興。目前，“融資投資、民生保障、金融業(yè)務、市場經營”各業(yè)務板塊相互支撐、互為依托、良性互動、協(xié)同發(fā)展的格局已初步形成。2016年共融資86億元，還本付息27.11億元，支持中小企業(yè)擔保貸款余額31.4億元，運用企業(yè)應急周轉互助資金累計支持20.02億元。

　　●一降一補 傾注活力●

　　實施多項優(yōu)惠政策，加快煤炭物流體系建設，降低企業(yè)運行成本，全市噸煤平均生產成本由320元降到240元，減少80元。

　　2016年以來，我市先后出臺了《關于進一步促進工業(yè)穩(wěn)定運行提質增效的若干措施》《關于實行物流優(yōu)惠政策的通知》《關于實行安全生產優(yōu)惠服務的通知》等文件，實施多項優(yōu)惠政策，加強與鐵路運輸部門協(xié)調合作，降低物流成本，為交易商提供便捷的鐵路物流服務。全面推行營改增政策、落實“三農”稅收優(yōu)惠政策、扶持就業(yè)再就業(yè)減免稅、鼓勵高新技術產業(yè)發(fā)展減免稅、促進小微企業(yè)發(fā)展減免稅等稅收優(yōu)惠政策，國稅方面共為15.2萬戶小微企業(yè)減免增值稅5629.35萬元，為1214戶小微企業(yè)減免企業(yè)所得稅220.95萬元，實際受優(yōu)惠面達100%，地稅方面小微企業(yè)優(yōu)惠減免1429萬元。

　　在補短板方面，我市著力實施十大項扶貧工程，大力發(fā)展光伏、干鮮果、中藥材、油用牡丹等扶貧產業(yè);大力推進裝備制造、新能源、新材料等6大新興產業(yè)發(fā)展;扎實推進鼓樓南北街改造、濱河西路與彩虹橋、濱河東路與迎賓大道立交橋、市第三污水處理廠等一批民生基礎設施建設項目;建成了侯馬、襄汾、曲沃、蒲縣、吉縣、堯都區(qū)6個省級創(chuàng)業(yè)基地和1個市級創(chuàng)業(yè)基地，錦悅城大學生創(chuàng)業(yè)園、美材匯創(chuàng)客空間、隰縣玉露香電商眾創(chuàng)空間3家被認定為省級眾創(chuàng)空間;新培育創(chuàng)辦小微企業(yè)3100戶，開展了千村萬人就業(yè)培訓工作，同時完成了新型職業(yè)農民培訓6540人。

　　金戈鐵馬聞征鼓，只爭朝夕啟新程。邁入2017年，我市將持續(xù)瞄準焦點、回應難點、直擊痛點，堅持深化供給側結構性改革與深化轉型綜改區(qū)建設有機結合，加快全市經濟發(fā)展動能轉換，為決勝全面小康、實現振興崛起奠定更加堅實的基礎。記者 楊琦