臨汾新聞網(wǎng)訊 核心提示:
水是生態(tài)系統(tǒng)的控制要素,河湖是生態(tài)空間的重要組成,水利是生態(tài)文明建設(shè)的核心內(nèi)容。山水林田湖是一個(gè)生命共同體,江河湖泊是流動(dòng)的生命系統(tǒng)。河湖之病表現(xiàn)在水里,根子在岸上。解決河湖管理保護(hù)這個(gè)難題,必須實(shí)行“一把手”工程。
全面推行河長(zhǎng)制是落實(shí)綠色發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求,是解決我國(guó)復(fù)雜水問(wèn)題、維護(hù)河湖健康生命的有效舉措,是完善水治理體系、保障國(guó)家水安全的制度創(chuàng)新。全面推行河長(zhǎng)制,其核心是實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,是黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)當(dāng)精神和責(zé)任意識(shí)的直接體現(xiàn)。
河長(zhǎng)制以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)、管理河岸線、強(qiáng)化水執(zhí)法監(jiān)督為主要任務(wù),旨在構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管有力、保護(hù)有效的河湖管理保護(hù)機(jī)制。
2016年10月11日,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第28次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見》;11月28日,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見》;12月10日,水利部、環(huán)境保護(hù)部制定出臺(tái)了《貫徹落實(shí)〈關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見〉實(shí)施方案》;習(xí)近平總書記在發(fā)表2017年新年賀詞時(shí),也向國(guó)人宣告:“每條河流要有‘河長(zhǎng)’了”。
古有大禹治水,今有“河長(zhǎng)”護(hù)駕。
發(fā)軔于2017,我國(guó)各級(jí)黨委、政府負(fù)責(zé)人將會(huì)被冠以一個(gè)全新的頭銜——“河長(zhǎng)”。
今年,全國(guó)省、市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的“河長(zhǎng)制”體系將全面推行建立。這些大大小小的河長(zhǎng)將實(shí)現(xiàn)所有河湖水系的“無(wú)縫覆蓋”,不僅強(qiáng)化河湖水質(zhì)達(dá)標(biāo)的責(zé)任,更落實(shí)了河湖的長(zhǎng)效管護(hù)。
與之同步,2月24日,省政府第144次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《山西省全面推行河長(zhǎng)制實(shí)施方案》。4月14日,省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《山西省全面推行河長(zhǎng)制實(shí)施方案》,明確河湖管護(hù)目標(biāo),提出以推動(dòng)綠色發(fā)展、建設(shè)美麗山西為總目標(biāo),實(shí)現(xiàn)主要河道不斷流、地下水及主要泉域逐步恢復(fù)、主要河流水生態(tài)明顯改善。到2017年底,全面建成省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)河長(zhǎng)制體系,為維護(hù)河湖健康生命、實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。
按照中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見》、省委辦公廳、省政府辦公廳《山西省全面推行河長(zhǎng)制實(shí)施方案》,我市積極謀劃主動(dòng)作為,積極開展河長(zhǎng)制各項(xiàng)工作,順利完成河流名錄的劃定并確定了省管河流和市管河流分級(jí)分段河長(zhǎng)。
4月17日,我市編制完成了《臨汾市全面推行河長(zhǎng)制實(shí)施方案(送審稿)》。5月11日,市政府第22次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《臨汾市全面推行河長(zhǎng)制實(shí)施方案》。6月1日,市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)了《臨汾市全面推行河長(zhǎng)制實(shí)施方案》。
7月10日,市委、市政府召開全市河長(zhǎng)制工作推進(jìn)會(huì),就我市全面推進(jìn)河長(zhǎng)制工作進(jìn)行再部署和再安排。推進(jìn)會(huì)上,市委書記岳普煜,市委副書記、市長(zhǎng)劉予強(qiáng)一同為河長(zhǎng)制辦公室揭牌。
這是高擎綠色發(fā)展理念,踐行生態(tài)文明建設(shè)的決心意志的真實(shí)寫照;這是全面“亮劍”河湖生態(tài)持續(xù)惡化嚴(yán)峻態(tài)勢(shì),守望河湖生態(tài)活力永續(xù)奔流不息的濃墨重彩的點(diǎn)睛一筆;這是在全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)砥礪奮進(jìn)的豪邁征程中歷久彌新永久銘記的歷史紀(jì)元。
市河長(zhǎng)制辦公室副主任、市水利局局長(zhǎng)任耀文告訴記者,河長(zhǎng)制明確了各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)的要求,對(duì)環(huán)境保護(hù)的職能問(wèn)題作出了新的、科學(xué)的審視;河長(zhǎng)制最大程度整合了各級(jí)黨委政府的執(zhí)行力,彌補(bǔ)了“九龍治水”的不足,真正形成全社會(huì)治水的良好氛圍;河長(zhǎng)制提出了河道治理的總體目標(biāo)和基本措施,樹立了“上下游共同治理”、“標(biāo)本兼治”的科學(xué)態(tài)度。
“到2017年底,在全市建成覆蓋流域面積50平方公里以上127條河流和50平方公里以下群眾關(guān)注度比較高河流的市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)河長(zhǎng)制體系?!?/p>
“到2020年底,重要河湖水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到58%以上;全市水質(zhì)優(yōu)良(達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類)斷面比例達(dá)到25%以上,劣Ⅴ類斷面比例控制在40%以下;設(shè)市城市和縣城建成區(qū)黑臭水體控制在10%以內(nèi);完成河道管護(hù)空間劃定和水域岸線確權(quán)登記工作?!?/p>
6月1日,市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)《臨汾市全面推行河長(zhǎng)制實(shí)施方案》,此舉標(biāo)志著我市全面推行河長(zhǎng)制的激揚(yáng)戰(zhàn)鼓已然吹響。
《實(shí)施方案》明確提出,全面推行河長(zhǎng)制,要按照“345”發(fā)展戰(zhàn)略,以“建設(shè)富裕、文明、綠色、幸福新臨汾”為總目標(biāo),實(shí)現(xiàn)主要河道不斷流、地下水及主要泉域逐步恢復(fù)、主要河流水生態(tài)明顯改善。
《實(shí)施方案》特別指出,全面推行河長(zhǎng)制,以“堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng),堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、因地制宜,堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格考核”為基本原則;有“統(tǒng)籌河湖管理和保護(hù)規(guī)劃,確定河湖分級(jí)名錄,加強(qiáng)水資源管理和保護(hù),加強(qiáng)河湖水域岸線管理保護(hù),加強(qiáng)水污染防治,加強(qiáng)水環(huán)境治理,加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù),加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管”八項(xiàng)基本任務(wù)。全市河湖全面推行河長(zhǎng)制,通過(guò)建立健全河長(zhǎng)制,要在全市構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管有力、保護(hù)有效的河湖管理保護(hù)機(jī)制,為維護(hù)河湖健康生命、實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。
不等不靠 “垂直”落地
記者從市河長(zhǎng)制辦公室了解到,我市境內(nèi)河流均屬黃河流域,共有大中小河流200余條,其中流域面積50平方公里以上的河流有127條,包括汾河、沁河兩條省管主要河流臨汾段和黃河臨汾段;澮河、昕水河、洪安澗河、澇洰河4條市管河流;其余為縣管河流。
我省全面推行河長(zhǎng)制以來(lái),我市不等不靠、主動(dòng)作為,把貫徹落實(shí)河長(zhǎng)制作為當(dāng)前重大政治任務(wù),舉全市之力抓好河長(zhǎng)制工作。
市委書記岳普煜高度重視,多次過(guò)問(wèn)和批示河長(zhǎng)制推進(jìn)情況;市委副書記、市長(zhǎng)劉予強(qiáng)親自到汾河沿線調(diào)研并作出“加快推進(jìn),提前實(shí)施”的重要指示;市委副書記雷健坤、7位市級(jí)河長(zhǎng)先后多次深入一線調(diào)研河長(zhǎng)制工作,市政府常務(wù)會(huì)議和市長(zhǎng)辦公會(huì)多次聽取河長(zhǎng)制推進(jìn)工作匯報(bào),審議相關(guān)方案,研究解決工作中存在的問(wèn)題。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持親自調(diào)研、親自謀劃、親自把關(guān)、親自協(xié)調(diào),確保了我市河長(zhǎng)制工作地有力推進(jìn)。
各縣(市、區(qū))不等不靠,有條不紊予以推進(jìn)。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)作出部署,親自組織推動(dòng),強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),快速落實(shí)專門機(jī)構(gòu)、人員編制及工作經(jīng)費(fèi),確保基層河長(zhǎng)制各項(xiàng)重要工作全面鋪開。
作為全面推行河長(zhǎng)制的牽頭部門,市水利局把貫徹落實(shí)河長(zhǎng)制作為當(dāng)前工作的重中之重,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省關(guān)于全面推進(jìn)河長(zhǎng)制的六大任務(wù)、八項(xiàng)工作,按照市委副書記、市長(zhǎng)劉予強(qiáng)“加快推進(jìn),提前實(shí)施”的指示精神,迅速組織召開全市推進(jìn)河長(zhǎng)制座談會(huì),下發(fā)了《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制工作的函》,積極謀劃、主動(dòng)作為、突出重點(diǎn)、多措并舉,加快推進(jìn)河長(zhǎng)制各項(xiàng)工作。
目前,我市已完成了汾河、沁河兩條省管主要河流臨汾段和黃河臨汾段,澮河、昕水河、洪安澗河、澇洰河4條市管河流分級(jí)分段河長(zhǎng)劃定、上報(bào)和105名河長(zhǎng)公告工作。6月1日,市委、市政府《臨汾市全面推行河長(zhǎng)制實(shí)施方案》正式印發(fā),確定了我市總河長(zhǎng)由市委書記岳普煜和市委副書記、市長(zhǎng)劉予強(qiáng)擔(dān)任,副市長(zhǎng)王兵為副總河長(zhǎng)。此外,市委副書記、市長(zhǎng)劉予強(qiáng)兼任汾河臨汾段河長(zhǎng),副市長(zhǎng)陳忠輝擔(dān)任沁河臨汾段河長(zhǎng),副市長(zhǎng)王兵兼任黃河臨汾段河長(zhǎng),市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)王振宇擔(dān)任澮河河長(zhǎng),市委常委、堯都區(qū)委書記陳綱擔(dān)任澇洰河河長(zhǎng),副市長(zhǎng)閆建國(guó)擔(dān)任昕水河河長(zhǎng),副市長(zhǎng)王延峰擔(dān)任洪安澗河河長(zhǎng)。
縣級(jí)總河長(zhǎng),由本行政區(qū)域的書記、縣長(zhǎng)擔(dān)任,副總河長(zhǎng)由分管水利的副縣長(zhǎng)擔(dān)任。市級(jí)河長(zhǎng)制實(shí)施方案及相關(guān)工作制度和考核辦法已通過(guò)市政府常務(wù)會(huì)議審議并印發(fā)各縣(市、區(qū))。截至目前,17個(gè)縣(市、區(qū))162個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))全部完成了縣、鄉(xiāng)級(jí)全面推行河長(zhǎng)制實(shí)施方案。14個(gè)縣(市、區(qū))的各級(jí)河長(zhǎng)名單已在政府網(wǎng)站或主流媒體上進(jìn)行了公示。3個(gè)縣(市、區(qū))完成了縣級(jí)會(huì)議制度等6項(xiàng)制度的編制工作。8個(gè)縣(市、區(qū))召開了縣級(jí)河長(zhǎng)制工作推進(jìn)會(huì)。
伴隨著河長(zhǎng)制推行攻堅(jiān)戰(zhàn)在我市的全面打響,下一步,我市要確保7月底前省管、市管的7條河流建立一河一檔、一河一策;9月底前完成市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)河長(zhǎng)制工作驗(yàn)收,比省定目標(biāo)提前三個(gè)月建立市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)河長(zhǎng)制體系,努力打造“河暢水清、岸綠景美、魚歡人和”的生態(tài)強(qiáng)市。
搶抓機(jī)遇 亮劍痼疾
把握全面推行河長(zhǎng)制這一重大政策利好和治理契機(jī),我市全方位高標(biāo)準(zhǔn)提升加強(qiáng)了水環(huán)境保護(hù)力度。
按照河長(zhǎng)制工作要求,我市緊緊抓住水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、河道垃圾現(xiàn)象嚴(yán)重、水資源匱乏等頑疾弱點(diǎn),堅(jiān)持建設(shè)和管理兩手抓、執(zhí)法與問(wèn)責(zé)兩手硬,持續(xù)加強(qiáng)水資源保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、水生態(tài)修復(fù)、河道監(jiān)管和水利執(zhí)法等工作,努力提升水環(huán)境質(zhì)量。
加強(qiáng)水資源保護(hù)。我市人均水資源占有量?jī)H為350立方米,屬嚴(yán)重缺水地區(qū),水資源保護(hù)任務(wù)異常艱巨和繁重,全面貫徹落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度,加大水資源保護(hù)力度尤為重要。在強(qiáng)化用水總量和用水效率控制上,我市全面推行用水戶計(jì)劃用水和定額管理,嚴(yán)格落實(shí)取水許可制度,全市規(guī)模以上企業(yè)用水全部在線監(jiān)控,嚴(yán)控洗煤、娛樂(lè)、焦化等高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展。同時(shí)將節(jié)水目標(biāo)任務(wù)完成情況納入地方政府政績(jī)考核,加大非常規(guī)水利用,使全市萬(wàn)元GDP用水量持續(xù)下降至64.92立方米/萬(wàn)元。全市用水總量始終控制在紅線以內(nèi)。在加強(qiáng)地下水保護(hù)上,我市按照地下水禁采區(qū)、超采區(qū)等管理規(guī)定,全面加強(qiáng)關(guān)井壓采,實(shí)施水源置換,全市4年累計(jì)壓采地下水3243.61萬(wàn)噸,地下水位平均回升0.56米。
加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)管理。我市已經(jīng)建立了全市河流水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)體系,共劃定35個(gè)水功能區(qū),設(shè)置64個(gè)監(jiān)測(cè)斷面,對(duì)斷面水質(zhì)進(jìn)行了全覆蓋監(jiān)測(cè),每?jī)蓚€(gè)月有關(guān)部門要向市政府報(bào)告并向市環(huán)保局通報(bào)我市水功能區(qū)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果。2016年汾河干流出境斷面與入境斷面相比,主要污染物水體濃度普遍下降,出境斷面主要污染物指標(biāo)年際間有所下降,但局部仍有工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染加重問(wèn)題。全市水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率逐年提升,2016年我市水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為38.7%,12個(gè)水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo),4個(gè)水功能區(qū)河干,19個(gè)水質(zhì)不達(dá)標(biāo),超額完成了31%的總體考核目標(biāo)。
加強(qiáng)河流生態(tài)修復(fù)治理。近年來(lái),我市累計(jì)完成投資3.99億元,完成了9條河、14個(gè)項(xiàng)目、112.3公里中小河流治理工程,河流環(huán)境得到有效改善。特別是對(duì)汾河,已經(jīng)開展了三個(gè)階段的修復(fù)治理。第一階段為1998年——2000年,建成防洪堤石壩223公里,形成了較為完備的防洪體系。第二階段為2009年——2011年,實(shí)施了城區(qū)段汾河治理工程,建成了16平方公里的臨汾汾河公園。第三階段為2012年——2014年,實(shí)施了百公里汾河治理與生態(tài)修復(fù)工程,新建和加固堤防263.8公里,種植防護(hù)林2990.7萬(wàn)平方米,基本杜絕了違法占用河道、亂采沙和亂倒垃圾現(xiàn)象;特別是洪洞、襄汾城區(qū)段也實(shí)施了深度治理,建成了6.5平方公里的汾河公園。目前我市已進(jìn)入第四個(gè)治理階段,即汾河全流域生態(tài)修復(fù)治理階段。
加強(qiáng)河流水域岸線監(jiān)督管理。我市持續(xù)加強(qiáng)對(duì)河道垃圾、河道采砂、入河排污口和涉河項(xiàng)目的日常巡查力度,依法嚴(yán)厲查處破壞河道水生態(tài)環(huán)境的行為。開展清河專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái),全市共清理河道障礙物、河淤積物約35萬(wàn)方,有效保障了河道清潔和行洪通暢。
加強(qiáng)水利執(zhí)法力度。一方面加強(qiáng)了執(zhí)法體系建設(shè)。市水利局進(jìn)一步整合執(zhí)法力量,成立了水利綜合執(zhí)法隊(duì),將原來(lái)水資辦、水保監(jiān)督站、河道管理站、漁政管理站四支執(zhí)法隊(duì)伍行駛的行政執(zhí)法職能集中歸并到綜合執(zhí)法隊(duì),進(jìn)一步充實(shí)人員力量,確保水環(huán)境執(zhí)法更加高效有力。另一方面,加強(qiáng)了聯(lián)合執(zhí)法力度。近年來(lái),市水利局以河道綜合執(zhí)法為突破口,與環(huán)保、國(guó)土、公安等部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),取得了明顯成效。特別是今年的全市生態(tài)環(huán)境治理攻堅(jiān)行動(dòng)和全市環(huán)境衛(wèi)生百日綜合整治活動(dòng)中,市水利部門組織開展了河道采砂和清垃圾專項(xiàng)整治活動(dòng),在鄉(xiāng)寧、霍州、浮山和大寧4個(gè)縣(市)會(huì)同當(dāng)?shù)丨h(huán)保、國(guó)土、水利、公安、供電相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聯(lián)合執(zhí)法,收到了很好的效果。截至目前,共查處采砂違法戶73戶,關(guān)停采砂廠29戶,取締采砂廠14戶,移出采砂機(jī)具25套,切斷沙場(chǎng)道路25條,搗毀臨時(shí)建筑7處,對(duì)1名國(guó)家工作人員給予行政警告處分,有效遏制了河道違法行為。
大河修復(fù) 利劍出鞘
我市編制的《臨汾市汾河流域生態(tài)修復(fù)規(guī)劃(2015——2030)》,敲定了恢復(fù)水域、重建水系、恢復(fù)植被、重現(xiàn)大河風(fēng)光的治理目標(biāo)。隨著當(dāng)前全省推行河長(zhǎng)制工作如火如荼地全面鋪開,汾河流域的生態(tài)修復(fù)無(wú)疑也迎來(lái)了前所未有的決策支撐。
為努力把母親河治理好,市水利局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,我市將以推進(jìn)落實(shí)河長(zhǎng)制為契機(jī),以水污染防治為重點(diǎn),全力攻堅(jiān)集中“亮劍”五大工程,努力改善我市河流生態(tài)環(huán)境面貌。
實(shí)施污水治理工程。對(duì)工業(yè)企業(yè)污水,嚴(yán)格執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn),工業(yè)企業(yè)廢污水經(jīng)處理后必須達(dá)到Ⅴ類水質(zhì),煤礦礦井水處理后達(dá)到III類水質(zhì),實(shí)施焦化廢水深度處理、熄焦水處理、礦井水深度處理等106個(gè)項(xiàng)目,投資約10.6億元;小散亂污企業(yè)全部取締、關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)。對(duì)生活污水,全面提升處理能力,投資6.57億元,加快建設(shè)2座污水處理廠和17座污水處理站,新增日處理能力6.54萬(wàn)立方米,配套建設(shè)污水管網(wǎng)121公里,兩到三年內(nèi)徹底解決生活污水直排汾河的問(wèn)題。
具體來(lái)說(shuō),我市將用兩年時(shí)間,投資4.07億元,完成臨汾市第三污水處理廠、第四污水處理廠工程建設(shè),新建污水配套管網(wǎng)36公里,徹底解決市區(qū)及霍州、洪洞和襄汾城市規(guī)劃區(qū)污水直排汾河問(wèn)題;用兩到三年時(shí)間,投資2.5億元,新建17座污水處理站,配套污水管網(wǎng)85公里,徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水直排汾河問(wèn)題。
實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程。重點(diǎn)實(shí)施總投資將近100億元的9個(gè)保護(hù)項(xiàng)目,今年先期實(shí)施吳村濕地、澮河生態(tài)修復(fù)、洪安澗河入汾口治理、澇洰河生態(tài)建設(shè)等工程,涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì),全方位改善汾河及兩岸生態(tài)面貌。吳村濕地工程投資4.2億元、總長(zhǎng)8公里,蓄水面積近3平方公里,該工程采用PPP模式建設(shè),兩年內(nèi)建成,汾河流經(jīng)此處時(shí),將引入濕地,得到凈化;洪安澗河入汾口治理工程投資6600萬(wàn)元,已于3月15日開工建設(shè),10月底可完工;澇洰河生態(tài)建設(shè)工程投資58億元,總占地面積22.4平方公里,年底前將與汾河公園貫通,建成后澇洰河片區(qū)的整體綠化覆蓋率將達(dá)50%——60%,兩河生態(tài)公園綠地率將達(dá)70%以上,將極大改善汾河生態(tài)環(huán)境;澮河生態(tài)修復(fù)工程投資約17.64億元,東西約6.5公里,規(guī)劃面積約4平方公里,擬用三到五年左右的時(shí)間建成。
實(shí)施清水調(diào)引工程。發(fā)揮我市三河(黃河、汾河、沁河)連通、五庫(kù)(和川、五馬、曲亭、澇河、洰河)聯(lián)調(diào)的水資源配置優(yōu)勢(shì),利用現(xiàn)有的引沁入汾和禹門口提水東擴(kuò)工程,調(diào)引水質(zhì)較好的水注入汾河流域,通過(guò)生態(tài)補(bǔ)水,改善污染較重的汾河及其支流水質(zhì)。
實(shí)施河道整治工程。以全市生態(tài)環(huán)境治理攻堅(jiān)行動(dòng)和全市環(huán)境衛(wèi)生百日綜合整治活動(dòng)為抓手,全面開展河道清淤、清垃圾和河道挖砂專項(xiàng)整治工程,確保全市河道環(huán)境優(yōu)美、水流順暢。以“清淤、固槽”為目標(biāo),每年對(duì)汾河河道進(jìn)行清淤疏浚,拓寬行洪主槽,調(diào)整理順河勢(shì),確保水流順暢,防止因河槽擺動(dòng)危及堤防安全。
實(shí)施支流治理工程。重點(diǎn)針對(duì)汾河臨汾段11條較大支流開展源頭治理。汾河臨汾段共有較大支流11條,其中洪安澗河源頭已設(shè)立了重點(diǎn)保護(hù)區(qū)。下一步,我市將在對(duì)竹河、團(tuán)柏河、曲亭河等10條較大汾河支流的源頭設(shè)立重點(diǎn)保護(hù)區(qū),新增保護(hù)區(qū)面積247.96平方公里。為建好保護(hù)區(qū),我們將采取移民搬遷、植樹造林、封山禁牧、水土保持和人工增雨等措施,最大限度地實(shí)現(xiàn)流域生態(tài)自然修復(fù),有效涵養(yǎng)和保護(hù)汾河水源。
習(xí)近平總書記深刻指出,河川之危、水源之危是生存環(huán)境之危、民族存續(xù)之危,強(qiáng)調(diào)保護(hù)江河湖泊,事關(guān)人民群眾福祉,事關(guān)中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。江河湖泊是寶貴的綠色財(cái)富,是生存發(fā)展的珍貴資源。
守河有責(zé)、守河擔(dān)責(zé)、守河盡責(zé)。毋庸諱言,履行“河長(zhǎng)”,就意味著自此以后肩上又多了一份沉甸甸的責(zé)任。全面推行河長(zhǎng)制,就是為從根本上以推行河長(zhǎng)制促進(jìn)河長(zhǎng)治;就是要構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管有力、保護(hù)有效的河湖管理保護(hù)機(jī)制;就是為維護(hù)河湖健康生命、實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。
微風(fēng)拂過(guò)碧波蕩漾,汩汩清流沁人心脾。
相信有了省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)河長(zhǎng)制的保駕護(hù)航,我們身旁的河湖生態(tài),定會(huì)更為和諧美好。
保護(hù)好江河湖泊,捍衛(wèi)好我們的綠色家園。
編后 保護(hù)江河湖泊,事關(guān)人民福祉,事關(guān)中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。我市把握全面推行河長(zhǎng)制這一重大政策利好和治理契機(jī),全方位高標(biāo)準(zhǔn)提升加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)力度,有效推動(dòng)了人員履行環(huán)保監(jiān)管職責(zé),統(tǒng)籌各部門力量保護(hù)環(huán)境,讓污染的河流清澈起來(lái),讓河流水生態(tài)明顯改善,以河長(zhǎng)制促進(jìn)河長(zhǎng)治,實(shí)現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美,建成富裕、文明、綠色、幸福新臨汾。
相關(guān)鏈接 我國(guó)江河湖泊眾多,水系發(fā)達(dá)。江河湖泊具有重要的資源功能、生態(tài)功能和經(jīng)濟(jì)功能。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,我國(guó)河湖管理保護(hù)出現(xiàn)了一些新問(wèn)題——一些河流開發(fā)利用已接近甚至超出水環(huán)境承載能力,一些地區(qū)廢污水排放量居高不下,一些地方侵占河道、圍墾湖泊等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,水生態(tài)水環(huán)境問(wèn)題成為群眾最關(guān)注的民生議題之一。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視水安全和河湖管理保護(hù)工作,黨的十八大提出生態(tài)文明建設(shè)新理念。
解決新時(shí)期復(fù)雜的水問(wèn)題,推進(jìn)水生態(tài)水環(huán)境整體改善,維護(hù)河湖健康生命,亟須在河湖管理的頂層設(shè)計(jì)上取得突破。一些地區(qū)先行先試探索,形成了可復(fù)制、可推廣的河長(zhǎng)制經(jīng)驗(yàn)。
放眼全國(guó),最早探索解決復(fù)雜水問(wèn)題的是地處太湖沿岸的江蘇省無(wú)錫市。
2007年五六月間,太湖地區(qū)溫度驟升,無(wú)錫市太湖藍(lán)藻大面積暴發(fā),無(wú)錫市自來(lái)水水源遭受污染,市民被逼搶購(gòu)純凈水,一時(shí)輿論嘩然。
當(dāng)年8月,深受水危機(jī)之痛的無(wú)錫率先在全國(guó)嘗試實(shí)行地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)的河長(zhǎng)制,黨政主導(dǎo),部門聯(lián)動(dòng),社會(huì)參與,全面統(tǒng)籌水上岸上、河流上下游與左右岸。無(wú)錫市黨政主要負(fù)責(zé)人分別擔(dān)任了64條河流的河長(zhǎng),真正把各項(xiàng)治污措施落實(shí)到位。實(shí)施一年后,轄區(qū)內(nèi)的水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn),初步實(shí)現(xiàn)河湖有人管、管得住、管得好。
江蘇省及時(shí)推廣河長(zhǎng)制經(jīng)驗(yàn),并于2012年9月在全省層面推廣。
如今,由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任的河長(zhǎng),已遍布江蘇全省727條骨干河道1212個(gè)河段。江蘇省河湖水域面積逐漸擴(kuò)大,功能不斷增強(qiáng),水質(zhì)和水環(huán)境得到有效改善。河長(zhǎng)制讓這里的每一條河流回歸、蛻變、升華。
繼江蘇之后,全國(guó)多個(gè)省(區(qū)、市)也開始在全境推行河長(zhǎng)制,這其中就包括山西省。2月24日,省政府第144次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《山西省全面推行河長(zhǎng)制實(shí)施方案》。
記者 王小庚
責(zé)任編輯:張茜