黨的十八大明確提出了全面推進(jìn)依法治國、加快社會(huì)主義法治國家建設(shè)的重大決策和戰(zhàn)略部署。浮山縣委、縣政府如何尋找縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與依法行政的契合點(diǎn)，推進(jìn)依法行政工作，推動(dòng)法治政府建設(shè)?為此，記者專訪了浮山縣縣委書記孫京民。

談到建設(shè)法治浮山的具體戰(zhàn)略部署時(shí)，孫京民說，我們將堅(jiān)持“圍繞一個(gè)目標(biāo)(建成小康社會(huì))、突出三項(xiàng)建設(shè)(作風(fēng)、項(xiàng)目、制度)、推動(dòng)全面發(fā)展、建設(shè)美麗浮山”的工作思路，大力弘揚(yáng)法治精神，努力提高全民素質(zhì)，不斷強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實(shí)施、人大政協(xié)監(jiān)督的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，推動(dòng)全縣各項(xiàng)工作步入法治化軌道，開創(chuàng)法治浮山建設(shè)的新局面。

領(lǐng)導(dǎo)干部是依法行政的主體，黨的各項(xiàng)方針政策的落實(shí)都要通過各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員依法行政來實(shí)現(xiàn)。

孫京民說，近年來，我們高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員群體法治素質(zhì)的提升,主要做了三方面的工作:一是緊扣中心，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法運(yùn)行機(jī)制。圍繞我縣“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和“六五”普法規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，組織各級(jí)干部深入學(xué)習(xí)憲法，學(xué)習(xí)與促進(jìn)綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章，學(xué)習(xí)反腐倡廉相關(guān)的法律法規(guī)和黨紀(jì)條例，嚴(yán)格按照法律規(guī)定管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)，不斷提高各項(xiàng)工作的法治化管理水平。二是立足本職，創(chuàng)新培訓(xùn)方式。通過定期舉辦培訓(xùn)班、網(wǎng)絡(luò)授課(交流)、法治講座、座談?dòng)懻摰榷喾N方式開展法治教育，并根據(jù)形勢(shì)需要，組織黨員干部赴清華大學(xué)進(jìn)行了應(yīng)急與突發(fā)事件管理培訓(xùn)。三是帶頭學(xué)法，營造濃厚氛圍。領(lǐng)導(dǎo)干部積極學(xué)法用法，不斷增強(qiáng)法治意識(shí)，提高遵紀(jì)守法、廉潔奉公的自覺性,以法律規(guī)范作為個(gè)人社會(huì)行為的標(biāo)準(zhǔn)，自覺接受法律監(jiān)督，維護(hù)法律法規(guī)的權(quán)威。與此同時(shí)，我們還對(duì)新任領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行了法治理論知識(shí)考試，推行了領(lǐng)導(dǎo)干部任前考察、年度考核、離任評(píng)估制度，不斷提高各級(jí)干部運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)工作、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。

談到如何構(gòu)建法制教育長(zhǎng)效機(jī)制時(shí)，孫京民表示，青少年是建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義的中堅(jiān)力量和后備力量，提高其法治意識(shí)和法律素質(zhì)是普法教育的重點(diǎn)目標(biāo)之一。我們將著力推進(jìn)青少年法制教育，構(gòu)建提升素質(zhì)的長(zhǎng)效機(jī)制。“六五”普法以來，浮山縣34所中小學(xué)普遍開設(shè)了法制教育課，狠抓了法制教育計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資“四落實(shí)”，每所學(xué)校都配備了法制副校長(zhǎng)，定期上法制課?？h司法、教育部門聯(lián)手組織了“小手拉大手、一起學(xué)法律”活動(dòng)，組織縣城內(nèi)6所中小學(xué)的萬余名學(xué)生學(xué)習(xí)了《法律常識(shí)100問》、《青少年法律知識(shí)讀本》，并與其家長(zhǎng)和親友鄰里共同學(xué)法答題5萬余份。根據(jù)青少年身心特點(diǎn)，積極創(chuàng)造學(xué)校家庭社會(huì)“三方合力”的青少年法治教育環(huán)境，各學(xué)校組織開辦普法教育專欄，舉辦法律知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，激發(fā)青少年學(xué)生學(xué)法的積極性和主動(dòng)性，養(yǎng)成學(xué)法守法用法的良好習(xí)慣，促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)。

浮山縣作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村居民占總?cè)藬?shù)的70%以上。針對(duì)這一特點(diǎn)，浮山縣把農(nóng)村法制宣傳教育列為普法教育的重點(diǎn)，在用好法制輔導(dǎo)站、法律圖書角、法制宣傳欄等傳統(tǒng)法制宣傳教育陣地的基礎(chǔ)上，積極開展了各種普法活動(dòng)，著力推進(jìn)農(nóng)村法制宣傳教育，努力拓展普法人群的覆蓋面。孫京民說，我們?cè)谵r(nóng)村法制宣傳方面主要做了三方面的工作：一是組織流動(dòng)普法車每月一次深入到鄉(xiāng)村進(jìn)行普法宣傳，將法律法規(guī)尤其是與農(nóng)民利益、農(nóng)村發(fā)展政策相關(guān)的法律法規(guī)送到農(nóng)民手中。二是利用村“兩委”班子換屆選舉之際，組織開展了《選舉法》宣傳活動(dòng)，通過宣講團(tuán)“送法下鄉(xiāng)”、開展“兩委”班子人員普法培訓(xùn)，教育引導(dǎo)群眾依法維權(quán)，通過合法途徑反映利益訴求。三是培育農(nóng)村法律明白人，2011年以來為農(nóng)村“兩委”干部和村民發(fā)放普法宣傳手冊(cè)2萬余冊(cè)，法制宣傳掛圖560套，法律援助、人民調(diào)解工作手冊(cè)2萬冊(cè)，利用集市廟會(huì)演出法制文藝節(jié)目100余場(chǎng)，確保了涉農(nóng)法律法規(guī)在農(nóng)村的普及。

法治文化是提高公民法律素質(zhì)，實(shí)施依法治縣、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)性工作。工作中，我們著力推進(jìn)法治文化建設(shè)，凝聚法治建設(shè)的強(qiáng)大合力。孫京民接著說：我們一方面加大了文化陣地建設(shè)，在城區(qū)和集鎮(zhèn)區(qū) 域等有條件的地區(qū)，建設(shè)、擴(kuò)大法制文化墻、法制宣傳一條路(街)等宣傳陣地，充分利用電子顯示屏、燈箱、公益性廣告牌等為載體，宣傳“六五”普法規(guī)劃和法治建設(shè)的重大意義。在農(nóng)村，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體中心為載體，建設(shè)法治文化展館，在館內(nèi)設(shè)立法制宣傳欄、法律圖書室等，讓村民更好地參與學(xué)習(xí)法律知識(shí)。另一方面，把深化“法律六進(jìn)”主題活動(dòng)與法治文化緊密結(jié)合,利用書法、繪畫、戲曲等傳統(tǒng)文化方式搭載普法教育內(nèi)容，采取以案說法、圖片解法，組織旁聽審判，組織法制文藝、法律咨詢、網(wǎng)絡(luò)博客等貼近群眾的新形式，把多姿多彩的法治文化和法律服務(wù)送到農(nóng)村千家萬戶。

“全面提高依法治理工作水平，是法治建設(shè)的必然要求。著力推進(jìn)依法治理，強(qiáng)化基層民主法治建設(shè)也是我們‘六五’普法以來的重點(diǎn)工作?！睂O京民說。縣委、縣政府重點(diǎn)圍繞征地拆遷、土地流轉(zhuǎn)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等問題,組織開展依法治理活動(dòng),認(rèn)真解決影響投資環(huán)境和重點(diǎn)項(xiàng)目落地的難點(diǎn)問題，加強(qiáng)對(duì)民生問題的執(zhí)法和監(jiān)督,積極預(yù)防和化解社會(huì)矛盾,維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。全縣執(zhí)法部門緊密結(jié)合自身特點(diǎn)，普遍推行和進(jìn)一步健全完善了執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法評(píng)議考核制和過錯(cuò)責(zé)任追究制、服務(wù)承諾制等制度，做到執(zhí)法權(quán)限法定、執(zhí)法內(nèi)容明確、執(zhí)法秩序公開。在農(nóng)村組織開展了以“四民主、兩公開”為主要內(nèi)容的民主示范村創(chuàng)建活動(dòng)，全縣185個(gè)村都設(shè)立了公開欄，村級(jí)事務(wù)的管理基本做到有章可循，村民依法參與自治的意識(shí)和能力進(jìn)一步提高，基層民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)。

面對(duì)下一步的工作，孫京民表示，我們將發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，總攬全局、綜合協(xié)調(diào)，積極探索搞好基層依法治理的新思路、新途徑、新辦法，以基層依法治理的新成效加快法治浮山建設(shè)的進(jìn)程。

■本報(bào)記者 景文婷