初夏時節(jié)，陽光明媚。鄉(xiāng)寧縣鄂河河道綜合治理三期工程的施工現(xiàn)場，機聲轟鳴，挖掘機揮舞著長臂，土方車來回地奔跑，工人們干得熱火朝天，路過的群眾不時露出滿意的笑容……這只是鄉(xiāng)寧縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的一個小小音符。今年以來，鄉(xiāng)寧縣抓住黨的群眾路線教育實踐活動這一契機，多方發(fā)力，共同奏響了鄉(xiāng)寧縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新樂章。

強“三農(nóng)”夯實發(fā)展基礎(chǔ)

鄉(xiāng)寧縣是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，“三農(nóng)”工作一直是各項工作的重中之重，今年開春，該縣首先把春耕備耕作為當(dāng)前的一項首要工作，統(tǒng)籌部署，精心安排。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門加強物資調(diào)度和抗旱春播工作，確保所需的化肥、種子、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)資供應(yīng);積極抓好田間管理，加強對農(nóng)民的培訓(xùn)指導(dǎo)，落實好春季田管技術(shù)措施，確保全年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在8萬噸。其次是加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，繼續(xù)堅持“核桃產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、若干特色并進”的發(fā)展思路，在管好現(xiàn)有13萬畝核桃的基礎(chǔ)上，計劃再新發(fā)展1萬畝，并依托退耕還林項目和支農(nóng)補助項目，突出抓好“一村一品”示范村建設(shè)，穩(wěn)定發(fā)展葡萄、翅果、花椒、長山藥等特色種植，計劃再新建蘋果基地2350畝。三是要大力改善農(nóng)村人居環(huán)境，全面抓好昌寧葡萄產(chǎn)業(yè)、管頭新農(nóng)村兩個連片區(qū)建設(shè)和重點推進村建設(shè)，提高農(nóng)村道路養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)，實施農(nóng)村改廁2000個;加快譚坪提黃灌溉和“一村一品”建設(shè)步伐，實施下善河道治理工程，啟用清峪水庫;計劃完成水土流失綜合治理3.27萬畝，新增耕地1885畝;繼續(xù)實施農(nóng)網(wǎng)改造升級工程，加快推進鄉(xiāng)寧220千伏輸變電工程，計劃辦好農(nóng)村困難家庭危房改造500戶，改建農(nóng)村幼兒園21所，易地搬遷農(nóng)村貧困人口2000人，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民1000人和鄉(xiāng)村清潔工程等。

促轉(zhuǎn)型增強發(fā)展動力

鄉(xiāng)寧縣作為全國三大優(yōu)質(zhì)主焦煤基地之一和全國首批100個重點產(chǎn)煤大縣之一，雖然資源豐富，但由于一煤獨大，經(jīng)濟狀況大而不強，為了破解這一難題，走好轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，該縣一是要抓好煤炭復(fù)工復(fù)產(chǎn)和煤礦基本建設(shè)，通過優(yōu)化資源配置，調(diào)整建設(shè)方案，調(diào)動煤炭企業(yè)生產(chǎn)積極性等措施，加快煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)步伐，穩(wěn)步推進礦井建設(shè)，力爭年底5座新建礦井實現(xiàn)聯(lián)合運轉(zhuǎn)，2座礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達到一級標(biāo)準(zhǔn)，其他礦井達到三級以上標(biāo)準(zhǔn)，新增產(chǎn)能630萬噸，全年原煤產(chǎn)量力爭達900萬噸，并啟動譚坪煤電800萬噸/年礦井和光華工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為全縣經(jīng)濟增長提供有力支撐。二是要努力推進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，今年繼續(xù)在提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和壯大新興產(chǎn)業(yè)上下工夫，扎實做好煤矸石、粉煤灰、煤泥、煤渣等煤炭生產(chǎn)的二次資源綜合利用，注重延伸煤化工下游產(chǎn)業(yè);積極引導(dǎo)云丘山、戎子酒莊、峰嶺等景區(qū)延伸旅游購物、演藝、美食等產(chǎn)業(yè)鏈條，打造旅游品牌;同時注重發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、檢驗檢測和育幼養(yǎng)老、家政服務(wù)、健康休閑等服務(wù)，培育新的消費增長點，逐步實現(xiàn)支柱產(chǎn)業(yè)多元化。三是要加強對企業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)，認(rèn)真落實煤炭減負(fù)一系列措施和《中小微企業(yè)“惠商貸”管理辦法》，加大對中小企業(yè)的扶持力度，各相關(guān)部門要切實做好保障煤、電、油、運、資金等生產(chǎn)要素，確保企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。

上項目強化發(fā)展實效

項目是經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的有效抓手，也是民生工作的有力體現(xiàn)，今年市政府給該縣下達的六位一體目標(biāo)任務(wù)是：項目儲備1500億、項目簽約120億、項目落地97.15億、項目開工70.2億、項目投產(chǎn)78.5億、省市縣重點工程投資63.5億元。為確保項目工作有序推進、見到效益，該縣以“項目建設(shè)年”活動為載體，重點從三個方面著手，一是要全力抓好擬落地、開工項目的指導(dǎo)服務(wù)，層層細(xì)化分解任務(wù)，明確主要時間節(jié)點，加快項目推進節(jié)奏，確保項目順利落地開工。二是要抓好在建項目和建成項目達產(chǎn)達效工作，特別是對能竣工、能投產(chǎn)、能達效的項目進行梳理統(tǒng)計，分類指導(dǎo)、分類支持，下大力氣推動建設(shè)項目盡快投產(chǎn)達效。三是繼續(xù)堅持“鄉(xiāng)鎮(zhèn)上項目、部門跑招商、領(lǐng)導(dǎo)搞包聯(lián)、年終總考核”的要求不變，以更大力度爭取資金，千方百計向上爭資金、爭項目，加強銀企對接，向市場“找錢”，從“貸、引、融”多渠道籌集資金，加強與省、市重點部門的對接聯(lián)系，力爭更多項目進入上級的計劃盤子。

同時，今年年初，該縣還通過廣泛征求人大代表、政協(xié)委員、老干部以及社會各界意見，多次召開相關(guān)會議討論研究后確定，2014年要實施10項重點工程，興辦10件惠民實事。要大力實施的10項重點工程分別是，投資2.7億元，占地48畝，設(shè)置500個床位的新醫(yī)院建設(shè)工程，計劃年底主體工程封頂;投資5億元，計劃完成東城開發(fā)建設(shè)工程的修建性總規(guī)、土地收儲，配套設(shè)施完善;投資4000萬元，計劃完成東城園林景觀工程中的東城健康公園、營里大橋四角景觀和轉(zhuǎn)盤四周、臨吉高速引線綠化等工程部分;投資1.5億元，計劃完成西城路網(wǎng)改擴建工程中的吉河高速引線主體建設(shè)、綠化、房屋拆遷，老一中至馮家溝3.8公里、12米寬濱河北路和結(jié)義廟道路改擴建工程部分;投資4500萬元，計劃完成舊城連片改造及基礎(chǔ)設(shè)施完善工程中的東街小學(xué)道路改擴建和農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)部分;投資1.2億元，計劃完成鄂河河道綜合治理三期工程中的明珠廣場至樊家坪4公里鄂河河道綜合治理工程部分;投資3000萬元，開展縣城文化設(shè)施建設(shè)保護工程，計劃對大轉(zhuǎn)盤、明珠廣場、迎旭廣場雕塑和千佛洞、柏山寺、結(jié)義廟、文筆塔、七星坡文物進行修復(fù)保護;開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進工程，投資2.5億元，加強對新栽植13.8萬畝核桃管護的同時，再新發(fā)展核桃1萬畝，并加快推進雙鳳祥核桃加工廠建設(shè)和葡萄、蘋果等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展;投資27億元，開展礦井改擴建工程，計劃年內(nèi)完成聯(lián)合試運轉(zhuǎn)5座，新增產(chǎn)能630萬噸;投資86億元，開工建設(shè)譚坪煤電一體化建設(shè)工程中的1座800萬噸礦井和1座入洗能力800萬噸洗煤廠部分。

除此之外，該縣還積極興辦十大惠民實事。全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也結(jié)合各自實際，確定了基礎(chǔ)設(shè)施類23項、產(chǎn)業(yè)發(fā)展類17項、社會民生改善37項，共計77項重點工程。

靚鄂城推進“五城聯(lián)創(chuàng)”

為進一步提升城市品位，增強綜合競爭力，促進縣域經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展，2010年鄉(xiāng)寧縣提出了用三到五年時間完成“五城聯(lián)創(chuàng)”目標(biāo)。今年，該縣按照“五城聯(lián)創(chuàng)”目標(biāo)進度要求，在鞏固提升“省級衛(wèi)生城”創(chuàng)建成果的同時，還要完成“省級環(huán)保模范城”和“省級雙擁模范城”創(chuàng)建任務(wù)，統(tǒng)籌做好“省級園林城”、“省級文明和諧城”創(chuàng)建工作，結(jié)合“五城聯(lián)創(chuàng)”，突出抓好大縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)，全面提高城市建管水平，完善城市功能布局，進一步提升城市宜居水平。在城市規(guī)劃上，鄉(xiāng)寧縣堅持“科學(xué)、長遠(yuǎn)、超前”的理念，修編鄉(xiāng)寧縣城總體規(guī)劃(2013——2030)。在城市建設(shè)上，繼續(xù)實施“大縣城”拉動戰(zhàn)略，不斷完善舊城人居環(huán)境，高標(biāo)準(zhǔn)實施東城建設(shè)，進一步加強文化建設(shè)保護，全面提升城市品位。在城市管理上，今年要大力開展城區(qū)市容市貌、交通秩序、違法建筑、施工現(xiàn)場、鍋爐煙氣污染等環(huán)境綜合治理專項行動;實施熱源廠擴建工程和天然氣城網(wǎng)接入工程，計劃新增供熱面積30萬平方米、用氣戶1000戶;加快生態(tài)修復(fù)，大力開展高速引線綠化、國省道造林綠化工程，全年計劃造林5萬畝，全面提升城市形象。在城鄉(xiāng)一體化上，要繼續(xù)實施“小城鎮(zhèn)”推動戰(zhàn)略，充分利用各項政策資金支持，加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和配套建設(shè)，要繼續(xù)實施縣鄉(xiāng)道路標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及安保工程，完成樊家坪至金橋溝改線工程，協(xié)調(diào)配合加快吉河高速、張臺鐵路建設(shè);要深入開展土地市場秩序整治行動，嚴(yán)厲打擊擅自改變土地用途、買賣土地等違法行為;要積極推進戶籍制度改革，逐步完善就業(yè)、養(yǎng)老、上學(xué)、醫(yī)療等各項配套政策，引導(dǎo)農(nóng)村居民向城市集聚，加快城鄉(xiāng)一體化。