黨的十八屆三中全會強調(diào)指出要“深入推進管辦評分離”。這說明，教育的出發(fā)點與歸宿點都是人民;辦好人民滿意的教育，“管辦評分離”是關(guān)鍵。

“管辦評”中的“評”，不能再是教育內(nèi)部“自說自話”的聲音，而應(yīng)該是服務(wù)對象和人民的聲音，即社會評價。要真正實現(xiàn)對教育對學校的完全社會化的評價，這還有待于教育體制的徹底改革和新的教育治理體系的順利建構(gòu)，應(yīng)該說仍然是任重道遠。但是，在責任督學掛牌制度全面實施的新背景下，教育督導部門不能坐等無為，而應(yīng)抓住機遇，積極行動，探索社會督評學校的新路徑和新辦法，呼吁和推進教育體制改革，迎接管辦評分離的早日到來。

教育開放改善家校關(guān)系

長期以來，因為各種原因，無論是正規(guī)的行風評議，還是茶余飯后的社會議論，在人們的交談中對于教育系統(tǒng)的工作已多有詬病。尤其近年來，隨著人們對優(yōu)質(zhì)教育的渴盼情緒的高漲，加之少數(shù)學校和教師時有一些問題出現(xiàn)，導致人們對教育系統(tǒng)，特別是對學校和對教師工作的強烈不滿，似乎一提到中小學教育，就只能是打罵學生、亂收費和私自辦班補課等等。然而，客觀地說，教育工作，尤其是學校教師的工作，仍然是各種職業(yè)中最為清貧、最為辛苦的一項工作。據(jù)有關(guān)資料表明，許多師范院校的畢業(yè)生，對畢業(yè)后的出路選擇，已將教師職業(yè)定位在其次。這其實仍然說明了一個嚴峻的現(xiàn)實：我國基礎(chǔ)教育仍相對落后，作為教育工作者(特別是一線教師)在社會中的地位仍然不高，他們?nèi)詫佟叭鮿萑后w”;教育職業(yè)對優(yōu)秀人才仍然還沒有太大的“誘惑力”。

我以為，要改變這種局面，“溝通”是首要的任務(wù)，就是要把學校大門打開，把家長和關(guān)注教育的人請進學校，讓他們了解學校的工作不易，了解教師的教學之辛苦。學校與社會、學校與家長、教師與學生與家長的關(guān)系，這幾者的關(guān)系，只有通過真誠的溝通，真正地增進相互了解，方能從根本上得到改善。

我對教育督導的理解是，督查是重點，指導是關(guān)鍵;為學校發(fā)展排憂解難，也應(yīng)該是教育督導的重要責任。改革教育督導方式方法，促進督導評估主體和體系多元化，一直是良性督導的價值追求;將社會評價納入對學校督導評估體系中，一直也是督導改革的難點之一。由此，縣級督導部門，應(yīng)該將搭建橋梁，打通社會與學校的溝通壁壘，作為實現(xiàn)對學校實施多主體多元督導評估的工作突破。我區(qū)嘗試的實踐證明，教育開放活動就是一個增進社會與學校溝通的好載體。

教育開放重塑教育形象

近年來，我們曾將每學期開學后的第二個月份，作為全區(qū)學校“教育教學活動開放活動月”。要求全區(qū)中心校以上的學校，都要在教育局的統(tǒng)一安排下，在這個月份中選定一周的時間，作為學校教育教學開放活動周。開放的內(nèi)容是學校的所有教育教學活動，包括教師的備課、講課、輔導，主題班會，教研活動，團隊活動等等。參加活動的家長，均可對學校各種工作進行實地查看和詢問，對學校工作中的不足，都可以書面的形式投入專用意見建議箱。學校要將這些意見和建議，統(tǒng)一梳理，分類研究，一一落實和反饋，并將開放情況專題報告教育督導部門。教育督導部門，要根據(jù)家長參加校園開放活動報到時留下的通訊方式，對家長進行電話、座談、問卷調(diào)查或其他方式的回訪活動。以此作為對該校綜合評估的重要依據(jù)之一。

開放活動中，家長看到每名教師每天都要批改兩個班一百多名學生的作業(yè)，還要參加備課活動，還要輔導學生自習。小學教師在放學時間都不得早走，還得幫學生整隊，安全送交學生。有家長在教育開放活動留言冊上寫道“將心比心，教師的孩子也是孩子;愛自己的孩子是天性，是人;那么無私地去愛別人的孩子，真是神!——以前我們對教育工作了解得太少太膚淺了。感謝老師!你們太偉大了!”看到這些留言，我們無不動容動情。

這就是開放的作用。學校的工作、教師的工作，讓家長讓社會都會全然了解，贏得了他們的理解與信任。

教育開放激勵整體進步

中國有句俗話“家丑不可外揚”。已長期養(yǎng)成封閉習慣的中小學校，突然被要求向社會開放，有的校長可能一時還接受不了。他們最多的時候就是用上邊的這句俗語來抵制教育教學開放活動。每所學校的工作，千頭萬緒，過程動態(tài)，充滿變異與辛苦;即便如此，往往結(jié)果(培養(yǎng)的學生和學生的成績等等)與家長和社會的愿望相差甚遠，困難可想而知。讓家長、讓學生進入學校，“見證”教育教學的全過程，讓每位家長都能心平氣和地接受當前教育的現(xiàn)實，這肯定是個上策。關(guān)鍵是看校長們是否能認識到這一點，是否有勇氣敢于“開放”學校。

荀子有言，君子性非異也，善假于物也。校長們不妨一學此招，借教育教學開放活動，激發(fā)教職員工工作熱情，進一步規(guī)范學校管理和完善教育教學常規(guī)，創(chuàng)新工作、創(chuàng)新教育與教學，逐步建立起系統(tǒng)的教育教學質(zhì)量提升保障體系，從而促進學生、教師、學校整體進步，特色發(fā)展，何樂而不為乎?

建立現(xiàn)代教育治理體系的關(guān)鍵是加快“管辦評”的分離。管辦評的分離，說到底，就是要尊重人民群眾在教育中的主體地位，將人民對教育的決策權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)和評價權(quán)真正還給人民。人民群眾參與教育評價的方式是多種多樣的，包括公民個人參與評價、專業(yè)團體參與評價、人民群眾對政府的教育滿意度評價，也包括人民群眾對各級各類學校教育的評價，等等。關(guān)鍵是要建立一套保障和落實人民群眾教育評價權(quán)的規(guī)范化、程序化和制度化的有效機制。目前，責任督學掛牌工作已在全國推行，舉辦教育教學開放活動，和諧了家校關(guān)系，拉動了內(nèi)部競爭，激勵了師生熱情，既實現(xiàn)了人民群眾評價學校教育教學工作的意愿，又體現(xiàn)了社會評價給學校發(fā)展帶來的激勵和促進，如能進一步完善這種做法，定有更加突出的效果，愿諸君一試!

(作者系堯都區(qū)教育局黨委書記)