“五連冠”背后的苦與樂

——記堯都區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)師天增和他的一班人

　　臨汾新聞網(wǎng)訊 他心懷民生，為了環(huán)保鐵腕治污、鐵面無(wú)私、雷厲風(fēng)行，不是軍人勝似軍人;

　　他勤政務(wù)實(shí)，為了環(huán)保披星戴月、早出晚歸、兢兢業(yè)業(yè)，為民服務(wù)其樂無(wú)窮;

　　他們一心為民，傾心環(huán)保，數(shù)年如一日，流血流淚流汗，奮戰(zhàn)在環(huán)保戰(zhàn)線，歷經(jīng)風(fēng)霜雨雪，遍嘗苦辣酸甜。

　　他們就是堯都區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)師天增和他的一班人，用心血和智慧、用艱辛和勞累、用忠誠(chéng)和奉獻(xiàn)、用責(zé)任和擔(dān)當(dāng)譜寫了一部環(huán)保衛(wèi)士“環(huán)保為民，服務(wù)發(fā)展”的壯麗詩(shī)歌。

　　環(huán)保為民，使命光榮

　　前些年，臨汾城與臨汾人民曾深受其害，作為臨汾的政治經(jīng)濟(jì)文化中心——堯都區(qū)，這座古老美麗的花果城亦曾蒙羞受辱、備受指責(zé)。這些年，看到臨汾越來越多的“藍(lán)天碧水”和市民百姓臉上越來越多的幸福笑容，說明環(huán)保這項(xiàng)民生工程真正干出了名堂、干到了群眾的心坎上。

　　環(huán)保與民生息息相關(guān)。對(duì)于堯都區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)師天增，許多市民并不認(rèn)識(shí)，但是對(duì)堯都區(qū)的環(huán)保工作，群眾看在眼里、記在心里、交口稱贊。從1986年到2008年，師天增從堯都區(qū)縣底鎮(zhèn)到郭行鄉(xiāng)、從枕頭鄉(xiāng)到土門鎮(zhèn)，歷任團(tuán)委書記、人大主任、鄉(xiāng)長(zhǎng)和黨委書記，長(zhǎng)達(dá)24年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作，使他對(duì)民生疾苦有了最切身的體會(huì)，無(wú)論開渠修路、農(nóng)林畜牧，還是經(jīng)濟(jì)調(diào)產(chǎn)、教育醫(yī)療等等，圍繞的都是四個(gè)字——“改善民生”。師天增深知，作為一名黨員，“為人民服務(wù)”不是天天掛在嘴上，要靠真抓實(shí)干，對(duì)人民真情實(shí)意，這樣才能為官一任、造福一方。

　　2010年8月，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)入堯都區(qū)環(huán)保局，給師天增帶來了巨大的挑戰(zhàn)。環(huán)保工作覆蓋堯都區(qū)十幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，俗稱“上管天，下管地，中間管空氣”，重要性不言而喻。權(quán)力越大，責(zé)任就越大，上任伊始，師天增一方面拜訪領(lǐng)導(dǎo)專家，學(xué)習(xí)取經(jīng);一方面下鄉(xiāng)入企，調(diào)研座談。他明白，環(huán)保問題積痼成疾，積重難返，治理非一朝一夕之功，靠環(huán)保部門單打獨(dú)斗收效緩慢，非常時(shí)期要用非常手段。在市環(huán)保局和堯都區(qū)區(qū)委、區(qū)政府的大力支持下，他創(chuàng)新性地提出在全區(qū)打一場(chǎng)環(huán)保攻堅(jiān)持久戰(zhàn)，從思想決策上把環(huán)保工作上升到了戰(zhàn)略的高度，與全市環(huán)保戰(zhàn)略保持了高度一致，與全區(qū)建設(shè)“美麗堯都”戰(zhàn)略部署遙相呼應(yīng)。

　　堯都區(qū)環(huán)保局三十年如一日愛崗敬業(yè)的奉獻(xiàn)標(biāo)兵、監(jiān)測(cè)站站長(zhǎng)高小榮回憶：“師局長(zhǎng)上任之前，我們局有三座‘大山’，一是發(fā)工資難，環(huán)保職工將近一年發(fā)不了工資;二是監(jiān)測(cè)站無(wú)檢測(cè)資質(zhì)，只能得出模擬實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù);三是辦公條件差，環(huán)保中隊(duì)擠在陰暗潮濕的地下室辦公。這三座‘大山’壓得環(huán)保工作毫無(wú)起色，一籌莫展。

　　初來乍到，師局長(zhǎng)就辦了三件大事，為我們搬開了這三座‘大山’?！?/p>

　　兵馬未動(dòng)，糧草先行?！碍h(huán)保攻堅(jiān)就像打仗作戰(zhàn)，讓同志們上戰(zhàn)場(chǎng)，卻讓大家領(lǐng)不上工資，吃不好、住不好，這絕對(duì)不行。三大難題，要一個(gè)一個(gè)解決，我給區(qū)領(lǐng)導(dǎo)說‘工資解決不了，我一天不干這局長(zhǎng)’，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)非常支持我們的工作，財(cái)政撥款很快就到，我常說主動(dòng)與被動(dòng)效果相差30倍，凡事要積極努力爭(zhēng)取，消極坐等只能空嘆息?！睅熖煸霭庵割^回顧往事，他說：“工欲善其事，必先利其器。監(jiān)測(cè)和監(jiān)察是環(huán)保的重要手段，環(huán)境監(jiān)測(cè)站是環(huán)?？己肆炕拇翱凇⒍?，沒條件創(chuàng)造條件，我們都要把這項(xiàng)工作干好。”

　　高小榮說：“師局長(zhǎng)忙里忙外，四處奔波，從市局到省廳，從區(qū)委到政府，找領(lǐng)導(dǎo)、要政策、籌資金，在他的努力下，辦公環(huán)境美化亮化、煥然一新;環(huán)保中隊(duì)有了辦公房，一隊(duì)一車，執(zhí)法方便;監(jiān)測(cè)站抓學(xué)習(xí)、搞培訓(xùn)、購(gòu)儀器、上設(shè)備，硬件、軟件全部升級(jí)。大到用房用車，小到喝水用電，他對(duì)大家真是做到了人性化、親情化的關(guān)懷，無(wú)微不至，穩(wěn)定了人心、軍心。我經(jīng)歷了六屆局長(zhǎng)，可以說師局長(zhǎng)是工作力度最大、工作熱情最高、能力最強(qiáng)、點(diǎn)子最多的一個(gè)，毫不夸張地說，他就是一個(gè)典型‘工作狂’，兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨，周六、周日都在加班，根本沒有家的概念，全身心地?fù)湓诃h(huán)保上。”

　　服務(wù)發(fā)展，責(zé)任重大

　　師天增常說：“班子不牢地動(dòng)山搖。一個(gè)好班子就像一個(gè)五指并攏緊握的拳頭，要有凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，這樣才敢于動(dòng)真碰硬、攻堅(jiān)克難，才能帶出一支迎難而上、所向披靡的好隊(duì)伍。我們的隊(duì)伍不養(yǎng)懶人、庸人，待遇與績(jī)效掛鉤，干好的重獎(jiǎng)、干不好的讓路、不好好干的踢出環(huán)保隊(duì)伍?！?/p>

　　“師局長(zhǎng)那種以局為家、高度負(fù)責(zé)的精神，雷厲風(fēng)行、嚴(yán)肅認(rèn)真的作風(fēng)，勇于亮劍、敢于動(dòng)真的魄力，鼓舞了大家的斗志和士氣。在他的帶領(lǐng)下，堯都區(qū)環(huán)保局形成了一個(gè)團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、進(jìn)取、創(chuàng)新的班子，從上到下樹立起了堅(jiān)守使命、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識(shí)。所有重 大事項(xiàng)都由班子集體民主決策，一旦決定，就會(huì)不打折扣，一干打底?！痹摼旨o(jì)檢書記孫麗峰打心底里對(duì)師天增敬佩，他說：“師局長(zhǎng)畢業(yè)于太谷農(nóng)大化學(xué)系，是一個(gè)典型的技術(shù)型領(lǐng)導(dǎo)，愛學(xué)習(xí)、會(huì)學(xué)習(xí)。他常說四個(gè)明白——學(xué)明白、想明白、講明白、做明白。對(duì)環(huán)保中不懂的專業(yè)問題，總會(huì)打破砂鍋問到底，搞不明白他晚上睡不著，從環(huán)保政策到環(huán)保法規(guī)，他都要做到先學(xué)先會(huì)。環(huán)保部署總是先人一步，先行先試。他用人堅(jiān)持優(yōu)中選優(yōu)、能者上、庸者下，讓吃苦的人吃香、讓有為的人有位，形成了良好的用人導(dǎo)向和風(fēng)氣。”

　　師天增認(rèn)為，軍人保家衛(wèi)國(guó)，無(wú)上光榮;環(huán)保為民，使命光榮，作為環(huán)保衛(wèi)士，就應(yīng)該像軍人一樣，敢于迎難而上、攻堅(jiān)克難，拉得出、打得贏。既然都是為人民服務(wù)，不干則已，要干就要干得最好。

　　從2011年起，污染減排考核指標(biāo)由過去的二氧化硫、化學(xué)需氧量?jī)身?xiàng)，增加到二氧化硫、化學(xué)需氧量、氮氧化物、煙塵、工業(yè)粉塵和氨氮指標(biāo)六項(xiàng)，雖然指標(biāo)增多，難度加大，但是堯都區(qū)環(huán)保局每年都能提前超額完成任務(wù)。不僅如此，從2010年到2014年，在全市環(huán)保系統(tǒng)綜合考評(píng)中，該局年年第一，成功實(shí)現(xiàn)“五連冠”。先后榮獲“臨汾市文明和諧單位”“預(yù)防職務(wù)犯罪工作先進(jìn)單位”“山西省減排先進(jìn)集體””環(huán)保宣教工作先進(jìn)單位”等榮譽(yù)，并榮立“集體二等功”;師天增榮立個(gè)人一等功，獲“臨汾市勞動(dòng)模范”“臨汾市五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆焙蛨蚨紖^(qū)政法綜治系統(tǒng)“十佳”模范個(gè)人。

　　“記憶中，師局長(zhǎng)就是一個(gè)不知疲倦，不會(huì)勞累的人，什么早出晚歸、加班加點(diǎn)都是家常便飯，‘5加2’和‘白加黑’那才是他的真實(shí)寫照。通宵達(dá)旦謀劃全局，頂風(fēng)冒雨現(xiàn)場(chǎng)辦公，半夜三更突擊檢查，嚴(yán)寒酷夏摸排調(diào)研。創(chuàng)模期間，從城市環(huán)境綜合整治“六大行動(dòng)”到“十大工程”，包括關(guān)停淘汰污染企業(yè)和落后設(shè)施、拆除小鍋爐、集中供熱、推廣清潔能源、垃圾無(wú)害化處理和污水集中處理，特別是汾河綠色走廊建設(shè)工程，師局長(zhǎng)帶領(lǐng)大家披星戴月連軸轉(zhuǎn)。2011年12月20日，臨汾成功創(chuàng)建省級(jí)環(huán)保模范城市，實(shí)現(xiàn)了從重污染城市向生態(tài)城市的歷史跨越?！眻蚨紖^(qū)環(huán)保局監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)周波說：“堯都區(qū)是臨汾市‘創(chuàng)模’的主戰(zhàn)場(chǎng)，環(huán)保部門則是‘創(chuàng)模’的主力軍。幾年來，市、區(qū)兩級(jí)環(huán)保部門圍繞‘創(chuàng)?！瑲椌邞]，克難攻堅(jiān)，做了大量卓有成效的工作，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大人民群眾的認(rèn)可與好評(píng)。師局長(zhǎng)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，‘創(chuàng)?！腔菝窆こ?，是我們的職責(zé)所在，義不容辭。環(huán)保工作任重道遠(yuǎn)，永無(wú)止境，只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)。我們只不過打了一個(gè)翻身仗，補(bǔ)上了以前的欠賬。就像爬出深淵來到平地，面前還有高聳入云難以逾越的連綿大山，那就是真正把堯都區(qū)建設(shè)成為一個(gè)山清水秀、天藍(lán)地綠、宜居宜業(yè)的國(guó)家級(jí)環(huán)保模范城市?！?/p>

　　勤政務(wù)實(shí)，忠誠(chéng)奉獻(xiàn)

　　從“十一五”末的2010年到“十二五”期間，堯都區(qū)環(huán)保局圍繞全面推進(jìn)“藍(lán)天碧水”工程和全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，一手抓環(huán)境整治、一手抓生態(tài)保護(hù)，從環(huán)境管理年到環(huán)境建設(shè)年，從環(huán)境優(yōu)化年到環(huán)境提升年，從成功“創(chuàng)建省級(jí)環(huán)保模范城市”到啟動(dòng)“創(chuàng)建國(guó)家級(jí)環(huán)保模范城市”，在全區(qū)城鄉(xiāng)拉開戰(zhàn)場(chǎng)，打響了一場(chǎng)場(chǎng)環(huán)境污染殲滅戰(zhàn)，年年有現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，月月有大行動(dòng)，從城市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，從工業(yè)到農(nóng)業(yè)“三產(chǎn)”，向各行各業(yè)展開的一輪輪大檢查和專項(xiàng)整治，都是對(duì)黑煙、污水、垃圾、尾氣、噪音和揚(yáng)塵等污染目標(biāo)的全面絞殺和殲滅。

　　師天增表示：“環(huán)保攻堅(jiān)，如逆水行舟，不進(jìn)則退。隨著環(huán)保攻堅(jiān)的步步深入，我們已經(jīng)探索推行了‘環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化、環(huán)境執(zhí)法規(guī)范化、整治違法聯(lián)動(dòng)化’的‘三化’環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管模式。按照‘屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、無(wú)縫對(duì)接、全面覆蓋、責(zé)任到人’的原則，建立了‘橫向到邊、縱向到底’的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。健全完善了環(huán)境執(zhí)法與環(huán)境信訪、刑事司法、輿論監(jiān)督、信息公開、指導(dǎo)服務(wù)等相結(jié)合的執(zhí)法機(jī)制，做到了司法刑事聯(lián)動(dòng)、人大監(jiān)督聯(lián)動(dòng)、新聞媒體聯(lián)動(dòng)、行政監(jiān)察聯(lián)動(dòng)、職能部門聯(lián)動(dòng)、市區(qū)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)六個(gè)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了管理無(wú)死角、監(jiān)察無(wú)盲區(qū)和監(jiān)測(cè)無(wú)空白。環(huán)保工作的原動(dòng)力來自于百姓，來自于社會(huì)，更離不開市環(huán)保局和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，如果沒有這些一切都等于零?！?/p>

　　說到環(huán)保攻堅(jiān)的艱難，堯都區(qū)環(huán)保局黨支部書記梁毅民說：“辦法總比困難多，我們對(duì)環(huán)保難題‘冬病夏治’，效果非常好。比如，2014年?yáng)|趙村整村連片集中供熱，總投資近8千余萬(wàn)元，財(cái)政只有1千余萬(wàn)元，我們利用政府‘小錢’的杠桿作用辦成了大事，共治理燃煤鍋爐2000余臺(tái);今年冬天，我們?cè)凇侵写濉h(huán)保爐具推廣中，全局上下一條心，晴天一身土、雨天一身泥，國(guó)慶不休息，按照‘白+黑、5+2、決戰(zhàn)60天，艱難任務(wù)堅(jiān)決完’的進(jìn)軍令，從局股隊(duì)到鄉(xiāng)村組六級(jí)聯(lián)動(dòng)，籌建3個(gè)專攻煤場(chǎng)，簽約7000余臺(tái)鍋爐，又打了一個(gè)大勝仗。整個(gè)‘十二五’，我們就是這樣走過來的，從行業(yè)專項(xiàng)整治到城鄉(xiāng)大檢查，從‘利劍’行動(dòng)到‘亮劍’行動(dòng)……從環(huán)保宣傳‘六進(jìn)’到文明創(chuàng)建，闖過一關(guān)又一關(guān)、打勝一仗又一仗。創(chuàng)‘省?！晒?，師局長(zhǎng)滿腦子裝的都是創(chuàng)‘國(guó)?！Ｆ鋵?shí)他很累，但是一上環(huán)保戰(zhàn)場(chǎng)，他就像一位勇往直前、沖鋒陷陣的將軍，不獲全勝，絕不收兵?！?/p>

　　“師局長(zhǎng)干工作務(wù)實(shí)高效、分秒必爭(zhēng)?！眻蚨紖^(qū)環(huán)保局監(jiān)察大隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)李強(qiáng)感慨地說：“記憶最深刻的是2010年師局長(zhǎng)到省質(zhì)監(jiān)局辦事，當(dāng)時(shí)他高燒39度，在路上輸液到太原，還有少半瓶沒輸完他就拔了，這是我親眼目睹的。他患有糖尿病,但他從來不把自己當(dāng)病人，那種以身作則、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)的正能量,從上到下感染著全局每個(gè)人?！眻蚨紖^(qū)環(huán)保局劉村中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)席勝偉說：“師局長(zhǎng)法制觀念非常強(qiáng)，為人處事，公私分明，生活中平易近人，工作上堅(jiān)決靠制度管人、按規(guī)矩辦事、用法律說話。特別是嚴(yán)格實(shí)行的首問負(fù)責(zé)、限期辦結(jié)、過錯(cuò)追究和崗位承諾等制度，對(duì)不負(fù)責(zé)任、玩忽職守、以權(quán)謀私、吃拿卡要等問題，堅(jiān)決從嚴(yán)處理，絕不姑息遷就。對(duì)存在環(huán)境安全隱患、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題和影響群眾健康的問題絕不放過。”這就是堯都區(qū)環(huán)保局，一個(gè)好領(lǐng)導(dǎo)凝聚了一個(gè)好班子，好班子用鐵的紀(jì)律帶出了一支鐵隊(duì)伍，鐵隊(duì)伍改變了一座城的天和地。他們用自己的千辛萬(wàn)苦，換來了青山綠水和人民的幸?？鞓?。

　　記者 王小庚 發(fā)展導(dǎo)報(bào)記者 喬永安