學習浙陜經驗 知遲后進趕超

──赴浙江、陜西兩省五市考察學習歸來話發(fā)展

大寧縣委書記  王金龍

　　這次市委組織的兩省五市學習考察，是學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想的現場教學，是堅決做到“兩個維護”、貫徹落實習近平總書記視察山西重要講話重要指示的生動實踐，是在轉型發(fā)展上率先蹚出一條新路來的臨汾謀劃，是落實省委“四為四高兩同步”總體思路和要求的臨汾探索，也是落實“一三四三”工作思路的具體行動，讓我看到了榜樣，找到了差距，開闊了眼界，啟迪了思路，學到了真經，觸及了靈魂。

　　感悟浙陜，學到了什么

　　兩省五市一路看、一路學、一路想，有四點深切感受：一是改革創(chuàng)新的膽識。對習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平生態(tài)文明思想的由來和探索，有了更深感受。早在樓陽生書記擔任麗水市委書記期間，就開始了“兩山”理念的探索和實踐，使麗水成為“兩山”理念的重要萌發(fā)地和先行實踐地，在生態(tài)產品價值實現上走在了全國前列，成功實現了GEP（生態(tài)系統生產總值）向GDP（國內生產總值）的轉化。明白了浙江各項工作為什么能夠走在全國前列，為什么樓陽生書記對習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平生態(tài)文明思想學得那么深、悟得那么透，明白了“四為四高兩同步”的理論依據和實踐根據；明白了為什么習近平總書記把“在轉型發(fā)展上率先蹚出一條新路來”“乘勢而上書寫山西踐行新時代中國特色社會主義新篇章”的神圣使命交給樓陽生書記、交給山西省委的原因。二是政府服務的理念。政府真心實意、全心全意地為市場主體服務、保駕護航的理念和舉措讓人嘆服！五市以“最多跑一次”改革為抓手，營造了全國一流的營商環(huán)境，吸引了眾多優(yōu)質企業(yè)落地，打造了多個高質量發(fā)展的國家級開發(fā)區(qū)。三是善抓機遇的謀略。杭州抓住大數據發(fā)展機遇，引領了全國數字經濟潮流。西安搶抓“一帶一路”、新時代西部大開發(fā)，推進芯片產業(yè)、智能化、信息化，打造了高端化、多元化產業(yè)發(fā)展新格局，帶動作用讓人耳目一新。四是城市建設的新穎。杭州各具風格的建筑設計、街道綠化中觀賞草的應用，寧波的鏤空景墻進街心綠化，西安城市綠化中雕塑及園林小品的運用，處處體現建筑學、造園學的精致與美妙，對我們打造省域副中心城市頗具啟發(fā)！

　　對標浙陜，差距在哪里

　　對標先進審視大寧，我們的差距無處不在：一是貫徹落實習近平生態(tài)文明思想有差距。麗水在生態(tài)產品價值核算評估考核、設立“兩山基金”、組建“兩山銀行”、開展“兩山貸”等方面遙遙領先。而大寧只是探索了購買式造林等“兩山”轉變的10條有效實現途徑，在探索構建農村三級市場、開展生產、銷售、信用三位一體互助合作、打通兩山轉變的金融通道方面還很不夠。二是營商環(huán)境差距非常大。人家是靠制度辦事、靠服務成事，真心實意、全心全意為企業(yè)服務、助企業(yè)發(fā)展，這一點應該引起深刻反思，認真學習借鑒。三是產業(yè)集聚有差距。產業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展理念、管理機制、熟地打造、招商引資、人才支撐力度不夠、做得不好，產業(yè)發(fā)展集群效應尚未形成。四是城市建管有差距。城市建設理念滯后，將習近平生態(tài)文明思想、建筑學、造園學運用到城市建設中差距不小，城市建設和管理與高品質生活的要求差距還很大。五是干部作風有差距。黨員干部的發(fā)展理念、專業(yè)素養(yǎng)、工作標準與高質量發(fā)展的形勢不相適應，動真碰硬、緊盯狠抓的實干作風亟待提高。

　　學習浙陜，我們怎么辦

　　我們要知“遲”后勇，對標奮進，重點答好“五道題”：一是答好產業(yè)集聚區(qū)的必答題。把產業(yè)集聚區(qū)建設作為戰(zhàn)略引領工程，突出“項目為王”，貫徹落實省委樓書記視察大寧關于建設花卉產業(yè)集群的指示要求和市委、市政府《關于支持大寧縣花卉產業(yè)發(fā)展的意見》，加快花卉產業(yè)集群建設，力爭今年新建10萬平方米現代化溫室，引進花卉新品種100個。抓好學習考察回來才簽約的投資20億元的非常規(guī)天然氣開發(fā)利用項目，投資8億元的白酒生產、肉牛養(yǎng)殖產業(yè)鏈項目，投資5億元的水性工業(yè)漆項目三個項目（總投資33億元）的落地。加快投資3.1億元的鴻晉塑膠二期16條丁腈手套生產線，投資2.5億元的新大象集團3個種豬場、1個育肥場和1個飼料廠，投資2億元的北京碩能公司農業(yè)有機廢棄物循環(huán)利用項目（總投資7.6億元）3個已簽約項目的建設。二是答好黃河流域生態(tài)保護修復的搶答題。圍繞探索生態(tài)產品價值實現機制，完善提高“兩山”轉變的10條有效實現途徑，進一步探索集體林權股權化、森林資源證券化、生態(tài)資源價值化的有效方法，構建農村三級市場，開展生產、供銷、信用三位一體互助合作，嘗試打通“兩山”轉變的金融通道，探索在金融領域實現“物歸原主、還權于民”，實現綠水青山就是金山銀山的“二次飛躍”。堅持山水林田湖草系統治理、“綠化彩化財化”有機結合，布局建設國家森林城市、昕水河濕地公園、二郎山國家森林公園，嘗試無人機飛播造林，打造山西“綠谷”，爭創(chuàng)“黃河流域生態(tài)保護修復試點縣”，努力為創(chuàng)建黃河國家公園、國家生態(tài)文明（山西）試驗區(qū)作出大寧貢獻。三是答好深化農村改革的加分題。鞏固深化農村改革成果，全面加強黨的領導和監(jiān)督管理，確保造林、道路、水利等農村工程全部交給村股份經濟合作社承辦，把農民組織起來，發(fā)展花卉產業(yè)、有機農業(yè)、實行“三治”融合，探索股份經濟合作社參與國企混改、與民營企業(yè)合股聯營、抱團發(fā)展，推進脫貧攻堅鞏固提升與鄉(xiāng)村振興有機銜接。四是答好城市建設管理的挑戰(zhàn)題。動真碰硬推進“三拆三下三進”、毫不手軟拆違治亂，以有機大寧、園藝大寧創(chuàng)建為統領，提高縣城建設管理水平，提高人民生活品質。五是答好干部隊伍建設的應答題。以企業(yè)自愿為前提，延伸拓展從機關事業(yè)單位選派黨支部書記到村工作，向民營企業(yè)派出黨支部書記，負責“六最”營商環(huán)境打造、為企業(yè)引方向、辦手續(xù)、搞服務、抵歪風。落實全面從嚴治黨主體責任，健全狠抓落實的體制機制，更加突出結果導向，以結果論英雄、從過程找經驗、從經驗中選拔使用干部，引導干部奮發(fā)向上、擔當作為、建功立業(yè)！

　　總之，我們要認真貫徹落實這次交流研討會特別是董書記、李市長講話精神，對標一流、創(chuàng)新理念、突破常規(guī)、狠抓落實，努力為全省“在轉型發(fā)展上率先蹚出一條新路”、為全市打造省域副中心城市作出大寧貢獻、交出大寧答卷！

大山深處護林人

尉秀萍

　　題記：大寧縣踐行習近平生態(tài)文明思想，探索出了綠水青山就是金山銀山的十條有效途徑。在購買式造林探索和實現中，有睿智的決策者、有勤勞的造林工作者、有細心呵護的護林員、有護花使者、有股份經濟合作社帶頭人、有創(chuàng)建有機農業(yè)開拓者、有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有志青年，一點一滴描繪了最美“七彩大寧”，他們奮斗的身影，值得我們講述和捕捉。

　　春去夏來，萬物勃發(fā)，花紅柳綠，草長鶯飛。今年的立夏恰逢勞動節(jié)假期，雖然疫情防控不能遠足，但近郊賞花還是蠢蠢欲動，也難得雨后空氣清新自然，約三兩好友，出行郊游。

　　驅車沿安古坡前行，山路彎彎，天空湛藍，云卷云舒，潔白的槐花滿山坡，花香撲鼻而來，引得我們停車駐足，一邊欣賞拍照、一邊摘槐花品嘗。

　　近幾年，我在而吉村扶貧下鄉(xiāng)，對這一帶的村子較為熟悉，一路充當導游，不停地給同伴介紹這里的風土人情、特色產業(yè)，快到大寧、永和交界處，已近中午時分，陽光灼熱，氣溫升高，見同伴有些疲憊，就建議說，附近有個山頭村，我認識一戶人家，帶你們喝水休息。山頭村有古樹、有麥場，而且站在村頭看遠山風景挺不錯，好友一致同意，于是拐進山頭村。

　　村民王麥鎖住村西，車子停穩(wěn)，一下車就看見藍天鋪陳在田埂邊，白云朵朵，惹得同伴拍照留影。嘰嘰喳喳的說笑聲，把麥鎖媳婦引出門、笑著招呼我們進家。一杯茶的間隙，王麥鎖也從地里回來。與他寒暄幾句后，我這幾年下鄉(xiāng)養(yǎng)成的問東問西的“毛病”又犯了。

　　坐在炕上，一邊喝著甘甜的山泉水，一邊聊起種植情況、收入來源，通過了解，原來麥鎖也是精準貧困戶， 他今年54歲，妻子53歲，身體狀況還算不錯。擁有土地26畝，以種植業(yè)為主，風調雨順時，年純收入大概也就7000多元；遇到風災、凍災、旱災等情況，那就連成本也收不回來，更談不上收入。山頭村有13戶人家，耕地400多畝，其中退耕還林200多畝。麥鎖為人踏實勤快，還有責任心，2017年經過幫扶責任人多次座談建議，村里推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核后，被聘為資產化管護護林員。

　　王麥鎖說，擔任護林員后，他既高興，也有顧慮，高興的是，護林員每年可以拿到1萬元的工資，家庭增加了一份穩(wěn)定的收入，顧慮的是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的，抬頭不見低頭見，管護起來肯定要得罪人，可要是軟面留情，看見有人為或牲畜損害樹林，而不予以管理和制止，又感到對不起信任他的干部和群眾。

　　王麥鎖說不愿再過以前的窮苦日子了。心里暗下決心，想方設法管護好轄區(qū)范圍內的林子。他認真學習護林員職責和護林知識，多次請教縣林業(yè)局專業(yè)人員。上崗初期，他入戶走訪了村里每一戶人家，苦口婆心宣傳森林防火知識，縣政府封山禁牧令、張貼畫報，針對村子里幾戶養(yǎng)羊戶，三番五次講解利害得失，做工作、講道理。除每月在管護站值班兩次外，每天清晨騎著摩托，攜帶著鐵鍬、喇叭滾動播放宣傳內容，繞村子轉一圈，然后出村，到牛羊可能去的地方巡山檢查。特別是在防火期、祭祀日，天不亮就起床，把防護重點放在靠山的耕地和山坡，擔心村民野外吸煙和外來人用火，點燃干草，造成山林著火，引發(fā)大火，所以就加大防護力度，早出晚歸、披星戴月守候在山口。

　　第一年，按照資產管護合同，王麥鎖獲得管護工資一萬元，由于工作認真負責，政府獎勵他2000元。從護林剛開始村民的不理解、風言風語、諷刺挖苦、不配合檢查，到經過幾年精心守護、克服困難和不懈努力，村子里的林子茂密了，退耕還林地栽植的樹苗長大變粗了，人們慢慢理解、接受、認可了他的工作，他的護林面積從2200畝逐步增加到5000多畝。尤其近兩年，玉米秸稈還田項目的實施，退耕還林樹木成林，村民防護意識提高，不再燒秸稈，不在樹林里點火燒野草，牛羊割草圈養(yǎng)，他的護林工作越來越順利。幾年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)局查崗，他一直在崗，護林期間先后沒收進林人員打火機700多個，管護區(qū)沒有一例牛羊毀壞林木發(fā)生，沒有一起野外用火現象，森林防護工作越來越多地得到鄉(xiāng)親們的尊重。2018年，他家特色產業(yè)和護林收入5萬余元，順利脫貧致富。

　　聽著他的講述，好友們入神了，提出想去看看他工作的地方，于是王麥鎖帶我們，在鄉(xiāng)間小路上，邊走邊指著山山峁峁，溝溝壑壑，說平常工作不是在遮天蔽日茂密的森林中，就是在剛剛退耕還林的小樹林里，有時候在半山腰，有時候在大路上、在山間在羊腸小道、在田間地頭上來回奔波。說話間來到西北方向的一片茂密林子里，又感受了一把綠樹婆娑、松柏蔥翠、花香鳥語的美麗景觀。

　　通過向林業(yè)局桑建平主任了解，資產化管護也叫購買式管護，按社會購買服務模式探索資產化管護、精細化管理運行機制，按照“管護有價、損失賠償”的原則，根據管護成效兌現管護工資。大寧縣委縣政府制定出臺了《關于精準聘用貧困森林管護員的指導意見》，選聘護林員，簽訂資產化管護責任書，以合同形式將每個責任區(qū)的管護任務落實給管護員，管護成效決定護林員工資，把保護青山綠水的過程轉變?yōu)樵黾咏鹕姐y山的渠道。

　　2016年以來，全縣完成購買式造林21.67萬畝，選聘的450名護林員，共得到管護費1350萬元，其中帶動385戶建檔立卡貧困戶脫貧。

　　護林人，好人有好夢，好夢成真，好樹成森林。購買式造林探索出的資產化管護，為生態(tài)治理和脫貧攻堅，鋪就了一條綠水青山的幸福金光大道。

開辟綠色通道 保障婦女健康

——大寧縣開展“兩癌”防治巡回義診活動側記

王錦潔 侯耀強

　　“現在國家的政策真的太好了，“兩癌”篩查不僅免費，工作人員還給我們宣傳講解了其他婦科疾病預防知識，對我們非常關心體貼。”在大寧縣婦幼保健計劃生育服務中心，“兩癌”防治知識巡回宣傳義診活動現場，太古鄉(xiāng)東莊村婦女李思奴高興地說出了心里話。

　　6月4日一大早，李思奴就和同村的幾個適齡婦女來到縣婦計中心太古鄉(xiāng)檢查點接受“兩癌”檢查，縣婦幼保健計劃生育服務中心的工作人員認真登記造冊，詳細詢問病情，給乳腺和婦科檢查后的婦女開了藥方，并叮囑她們要按時服藥，爭取早日痊愈。據統計，大寧縣婦計中心在宣傳義診活動當天共免費“兩癌”篩查50余人次，發(fā)放各類宣傳資料500余份，并得到了太古鄉(xiāng)黨委、政府的大力配合與支持。

　　大寧縣婦幼保健計劃生育服務中心作為“兩癌”檢查項目的初篩機構和接診機構，3月12日參加縣政府召開的“兩癌”免費檢查動員部署會后，迅速行動，及早安排部署，于3月16日正式開展篩查工作，設立專人負責“兩癌”免費檢查信息收集、匯總、分析，并在各相關職能部門的積極配合下，分工明確、密切協作，積極開展宣傳動員和摸底調查，協調各鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用廣播、電視、報紙、網絡等形式，集中宣傳“兩癌”免費檢查救助的重要意義和相關知識，營造適齡婦女廣泛參與的良好氛圍，提高服務人群對“兩癌”防治知識的知曉率，同時，組建了兩支“兩癌”篩查服務隊，其中一組在單位檢查，方便就近群眾；另一組巡回下鄉(xiāng)檢查，并開展預約檢查服務嚴格實施質量控制，減少誤診漏診；及時反饋檢查結果，按時上報信息，積極處理問題，對已確診病例和未及時參加復診的疑似病例，由醫(yī)生對受檢人員進行敦促治療和追蹤隨訪。

　　截至6月4日，縣婦計中心完成 1650余人的“兩癌”篩查工作任務，查出婦科等相關疾病230余例，乳腺增生等相關疾病350余例，分別給予了建議性治療。

　　近年來，大寧縣大力實施購買式造林，本著花錢買活樹的理念確定目標，今年任務為5.7萬畝，截至目前已完成5萬畝。圖為大寧縣白村欣達造林合作社社員在種植側柏。 王政 攝

掃黑除惡出重拳 整合資源惠民生

——大寧縣開展能源資源領域掃黑除惡專項斗爭紀實

侯耀強 李寧蒲

　　掃黑除惡專項斗爭開展以來，大寧縣根據中央、省委、市委統一部署，按照“在能源資源領域深入推進掃黑除惡及核查‘保護傘’專項行動”的任務要求，把依法嚴懲能源資源領域黑惡勢力作為主要抓手，持續(xù)發(fā)力，撒“天網”、出重拳，將“拔根”與“長治”同步推進，全面整治黃河非法采砂亂象，提升行業(yè)管理秩序，一場打擊黑惡勢力、凈化政治生態(tài)、規(guī)范采砂秩序，掃黑除惡專項斗爭取得顯著成效。

　　打出“定位拳” 深挖摸排找癥結

　　大寧縣位于黃河東岸，黃河境內徑流全長24.38公里，平均寬約350米，年均徑流量397.3億立方米，這里流砂石資源豐富，開采難度小、成本低、利潤高。近年來，受經濟利益驅動，陸續(xù)出現沿河村民和私人采砂戶在河道非法采砂屢禁不止的現象，河砂無序開采危及河堤生態(tài)和航道安全，嚴重影響著生態(tài)環(huán)境和政治生態(tài)。針對這種混亂局面，大寧縣委、縣政府將黃河采砂列入掃黑除惡專項斗爭工作的整治重點，組織工作人員深入開展調查摸底后發(fā)現，截至2018年底，全縣共有采砂戶43戶（其中15戶有采砂許可證但未年檢，28戶屬于無證經營），采砂點43個，采砂船48條，存砂量58堆17萬立方米，臨時建筑物43處，損壞沿黃公路10公里。為此，縣委、縣政府立即召開緊急會議成立黃河采砂專項整治領導小組和辦公室，對黃河采砂整治工作精心部署，并制作了宣傳板面、電子顯示屏滾動宣傳、設置掃黑除惡線索舉報箱、在微信公眾平臺及時更新掃黑除惡宣傳內容等形式，通過多渠道、多層次、多樣式的宣傳，使打擊關停取締黃河大寧段河道采砂工作深入民心。

　　打出“治理拳” 雷霆出擊懲兇頑

　　為確保黃河采砂專項治理工作落地見效，大寧縣制定了《黃河大寧縣段河道采砂管理辦法》，采取非法采砂一律停止、非法采砂企業(yè)一律取締、采砂證照一律規(guī)范化管理，清除船只機具、清除動力設施、清除砂石堆料、清除棄渣棄料、平整河床的“三個一律”“四清一平”舉措，開展集中整治行動，出動人員150余人、車輛35輛。

　　公安部門對黃河大寧縣段進行清場，嚴查無關車輛進入整治現場；國土部門對河道內的砂堆進行清理；交通部門對船只進行拖運集中封存。全縣43個非法采砂場所全部關停取締，船只、存砂和臨時建筑全部查封清理，43艘采砂船全部拖離上岸，集中封存，突擊清理砂堆58堆17萬余立方米，強制拆除臨時建筑物43處，并統一編號，建立臺賬，集中封存，有效遏制了非法采砂的混亂局面。

　　打出“組合拳” 賦權于民增福祉

　　大寧縣嚴格按照省委書記樓陽生來大寧調研時指出的“黃河采砂要依法依規(guī)，要整治亂采現象”的要求，實施了黃河河道統一采砂項目，統籌整合使用財政資金400萬元，補助給80個貧困村采砂股份經濟合作社，同時發(fā)動各村群眾入股，入股資金635萬元。各村股份經濟合作社作為出資人，將此項資金入股縣級采砂聯合總社，用于開發(fā)采砂項目。2019年，聯合社共有工作人員70人，其中貧困戶40人；并將所有非法采砂戶全部查封關停，由聯合社統一開采后，規(guī)范作業(yè)減少了安全事故的發(fā)生，聯合社購置回采砂船13條，年采砂量17萬噸的規(guī)定，按照“一船一證”的要求，共為全縣股份經濟聯合總社辦理采砂許可證13個。

　　據統計，2019年大寧縣84個股份經濟合作社都享受到利潤分紅，聯合總社分紅總額100萬元，每股分紅7865元。全縣84個村級集體經濟組織入股127股635萬元，全年銷售細砂9.46萬噸，收入329.16萬元，上繳國家稅費18.43萬元，每股分得紅利7800元，共分紅100萬元。全縣的黃河采砂實現了規(guī)范采砂和助力脫貧的目標。

李自成在大寧

李玉山

　　李自成十幾歲的時候，家鄉(xiāng)遭災，他渡過黃河，一路討飯來到大寧縣西川的道教村。道教村一家姓房的財主就讓他到自己的山莊放牛。這活兒不算太苦，就是他飯量大，肚子老填不飽。開始，他在山坡上采摘野果子吃，打野兔子、山雞，拾點山柴燒烤一下，吃起來滿口香?？墒?，沒多久，野兔、山雞見了他就竄，影兒也不見了。有一天中午，他餓得實在難以忍受，無奈之中他拉過一頭大黃牛，隨手便是一刀，然后，剝了皮，點著一堆山柴將牛肉燒了個半生不熟，美美地飽餐了一頓。吃了牛肉肚子是飽了，可這時他心里又害怕起來，他知道莊子上的那個主管每天都要清點牛數，少了這頭牛怎么個交代呢？正愁得沒法，忽見山邊子上有兩塊巨石撐起，中間透著一個大孔，隨生出一計，他就把牛頭安在石孔的東邊，把牛皮套在中間，然后把牛尾巴安在石孔的西邊。安裝好后，他試著拉動了一下，還“哞、哞”地響，像牛叫。傍晚收坡回去，主管清點牛數，李自成便說，有一頭牛鉆進石洞里出不來了。主管便帶了人去看。幾個人使勁一拉，事情便敗露了。不由分說，主管立即把李自成帶回莊子，用一根粗粗的繩子捆了吊在村口的一棵大槐樹上。夜里，道教的房財主忽然做了一個夢。他夢見村口的大槐樹上吊著一盤龍，正苦苦地向他求救。他一驚醒來，覺得奇怪，便急忙帶了幾個長工，打著燈籠，向山莊子趕來。到了大槐樹下，只見大槐樹上正吊著他剛收留的那個孩子。房財主心想，這就是那條龍，這孩子將來要成大事，于是，急忙親手解繩放了下來，連夜回了道教村。

　　從此，房財主待李自成為上賓，安置在一孔敞亮的窯洞里，又專為他做了一張雕花木床，頓頓美味佳肴，直到數月后，李自成要返鄉(xiāng)探親，房財主親自騎馬送出十里，又以重金相贈。再說山莊村口的那棵大槐樹，數百年來一直枝繁葉茂，蔥蔥蘢蘢，只是吊了李自成的那根樹枝，從那時就干枯壞死，直到現在依然是枯枯的，不長一片葉子。李自成起義以后，進了大寧地界，親自到道教村拜訪了房財主，接著便向東進發(fā)。他親自宣布命令：不準騷擾大寧百姓，特別不須殺人，違者斬首。他的叔叔是先行官，當來到石城灣的時候，忽見一個身穿白孝的婦女迎面走來。先鋒官騎在馬上，見穿孝婦女迎頭一撞，怒火頓生。覺著穿孝女人迎面直撞馬頭，與軍不利，于是，便把這女人殺死在馬下。李自成聽說他叔叔殺了人，立即依軍法處置了他的叔叔，以嚴明軍紀。李自成依法把他叔叔斬了，可心里又想起叔叔待他的情義和起義以來的功勛，覺著非常悲傷。于是，就在石城灣半崖上的石殼里，安放了一個石桌，供奉他叔叔的牌位?，F在還能看到這處遺跡。