文明花開靚山城

——古縣成功創(chuàng)建全國文明城市紀實

　　核心閱讀

　　近年來，古縣縣委、縣政府堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領文明城市創(chuàng)建工作，緊扣建成崇德向善、文化厚重、和諧宜居、人民滿意的文明城市這個總目標，圍繞新時代文明城市創(chuàng)建的重點任務，堅持高位推動、價值引領、實踐養(yǎng)成、問題導向和為民惠民的創(chuàng)建理念，把各項工作做深做細做實，不斷提升文明城市創(chuàng)建工作水平。

　　11月10日，中央文明辦公布第六屆全國文明城市入選城市名單，古縣榮耀在列，并成為我市17個縣(市、區(qū))中的唯一。11月20日，縣委書記龐明明在北京參加了全國精神文明建設表彰大會，與會期間習近平總書記親切會見與會代表。

志愿者向游客介紹游園路線

古縣新建中心公園

整潔的縣城街道

　　初冬的暖陽，灑在山城古縣的街街巷巷。

　　午后，古稀之年的孫玉田與年屆八旬的郭生義不約而同地步出家門，來到一街之隔的城市小游園。長凳上，這對相識多年的老友并排而坐，一邊閑聊著過往舊事，一邊享受著愜意時光……

　　歲月改變了容顏，也沉淀了記憶。兩位老人眼前這座和諧宜居的小城已今非昔比，就在本月10日中央文明辦公布的第六屆全國文明城市入選城市名單里，古縣榮耀在列，并成為臨汾市17個縣(市、區(qū))中的唯一一個。

　　11月20日，縣委書記龐明明在北京參加了全國精神文明建設表彰大會，與會期間習近平總書記親切會見與會代表。

　　文明花開滿庭芳!作為目前國內(nèi)所有城市品牌中含金量最高、創(chuàng)建難度最大的一個，全國文明城市是反映城市整體文明水平的綜合性榮譽稱號。如今，在摘取這一最高榮譽過程中的種種探索和不易已成為古縣人新的集體記憶。

　　■以高位推動形成創(chuàng)建格局

　　澗河北路中段，一排門面房的“城北洗車行”整潔有序，不時有汽車駛來。

　　“原來這些洗車店都集中在平陽西街周邊，有11家，露天洗車影響市容不說，還存在占用耕地、洗車污水無序排放、冬季燃煤造成環(huán)境污染等問題。”岳陽鎮(zhèn)黨委書記劉夫強回憶，由于這些店面形成已久，加之關系到經(jīng)營業(yè)主切身利益，問題的解決一度陷入僵局。今年3月18日古縣召開創(chuàng)建全國縣級文明城市工作推進會后，縣委書記龐明明帶領縣創(chuàng)文工作領導組實地調(diào)研、現(xiàn)場辦公，統(tǒng)一協(xié)調(diào)岳陽鎮(zhèn)、龍崗社區(qū)和縣住建、交警等部門，提出異地統(tǒng)一規(guī)劃新建集中洗車點的方案。

　　為了有效推進工作，岳陽鎮(zhèn)牽頭組建工作組，一方面列出清單，制定路線圖，在澗河北路中段空閑地統(tǒng)一規(guī)劃建設洗車行門面，并統(tǒng)一配套供水、排污等設施，另一方面在社區(qū)經(jīng)濟聯(lián)合社配合下，通過輿論引導打消經(jīng)營戶顧慮，鼓勵他們主動遷址。如今，在各方不懈努力下，規(guī)劃建設的12間洗車行門面已開張6家，城區(qū)露天洗車亂停亂放、污水橫流的市容頑癥得到了根治。

　　創(chuàng)建全國文明城市實質(zhì)上是在更高層次、更高水平上推動城市發(fā)展，而洗車行問題的解決，與古縣堅持高位推動，著力形成組織有力、協(xié)作高效的創(chuàng)建工作格局不無關系。近年來，縣委、縣政府堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領文明城市創(chuàng)建工作，緊扣建成崇德向善、文化厚重、和諧宜居、人民滿意的文明城市這個總目標，圍繞新時代文明城市創(chuàng)建的重點任務，堅持高位推動、價值引領、實踐養(yǎng)成、問題導向和為民惠民的創(chuàng)建理念，把各項工作做深做細做實，不斷提升文明城市創(chuàng)建工作水平。

　　2019年以來，縣委、縣政府把創(chuàng)建全國縣級文明城市工作作為“一把手”工程來抓，將其納入全縣工作重心，與經(jīng)濟社會各項事業(yè)同謀劃、同部署、同推進、同考核。特別是組織成立了由縣委書記和政府縣長任雙組長的創(chuàng)文工作領導組，下設九個專項工作組、一個督導組和創(chuàng)文辦公室，配套建立了“周通報、旬調(diào)度、月點評”的工作調(diào)度制度，探索建立了“調(diào)度+督辦+清單+銷號”的工作落實機制。在實際工作中，縣委書記、縣長定期進行現(xiàn)場辦公調(diào)度，協(xié)調(diào)解決難題。縣創(chuàng)文工作領導組根據(jù)工作落實情況實時對相關責任單位下發(fā)督辦卡，指明存在問題，限期進行整改，并對督辦卡未回復落實情況進行跟蹤督辦，層層壓實責任，邊推進邊通報邊調(diào)度邊督辦，對重點問題、重點領域、重點任務進行分析研究，有針對性地制定措施并進行整改。對不認真履行職責、敷衍塞責走過場的，在全縣進行通報，以此推動形成了創(chuàng)文任務落實整改合力。據(jù)統(tǒng)計，去年以來該縣對城市治理提升、社會秩序整治、社區(qū)建設提升、文明風尚建設、未成年人思想道德建設等8個方面60余項創(chuàng)文工作進行了20余次集中調(diào)度。

　　不可否認，古縣之所以成功創(chuàng)建全國文明城市，在高位推動的同時，同樣離不開堅持價值引領，著力營造全民動員、共建共享的濃厚宣傳氛圍。具體而言，就是堅持以社會主義核心價值觀引領創(chuàng)文工作，通過多種宣傳形式，推動核心價值觀入腦入心，形成踐行自覺。在發(fā)揮媒體宣傳專業(yè)化優(yōu)勢方面，縣融媒體中心、政府門戶網(wǎng)站及古縣文明網(wǎng)、“文明古縣”微信公眾號、新浪微博均開設了“創(chuàng)文”宣傳專欄，常態(tài)化宣傳創(chuàng)文工作;組織拍攝10部原創(chuàng)公益廣告，在微信公眾號和手機客戶端等新媒體廣泛傳播，補足了公益宣傳形式單一的短板。在突出社會宣傳覆蓋面優(yōu)勢方面，建設社會主義核心價值觀主題街道、主題公園和主題廣場，在城鄉(xiāng)和旅游景區(qū)、縣境出口設置了創(chuàng)文景觀小品公益廣告;在城市主次干道兩側(cè)設置了燈桿道旗公益廣告、多功能垃圾箱燈箱廣告、遵德守禮文明提示牌;印制了5萬余冊《市民文明手冊》《創(chuàng)文宣傳手冊》，通過窗口單位、賓館酒店、小區(qū)物業(yè)進行擺放發(fā)放，全力營造了創(chuàng)建全國縣級文明城市的濃厚氛圍。在利用新媒體宣傳互動性優(yōu)勢方面，在古縣文明網(wǎng)、文明古縣公眾號等平臺開展“隨手拍”活動，發(fā)動廣大干部職工群眾積極參與、督促、支持文明創(chuàng)建工作，利用手機、照相機、行車記錄儀等設備進行隨時抓拍。僅此一項就累計收集解決各類問題300件次，群眾參與文明創(chuàng)建和城市管理的積極性顯著提高。

　　■以問題導向根治“城市痼疾”

　　道路整潔干凈、車輛停放有序、攤位擺放整齊、垃圾清理及時……人們對文明城市的初印象大抵如此。

　　然而，這些看似稀松的事情并不像想象中的那般容易。以古縣治理非機動車無序停放亂象為例，縣城市監(jiān)察隊負責人李偉和隊員們就沒少受委屈：“一直以來，市民們隨意停放慣了。治理伊始，許多人不僅不聽勸，甚至還吵架罵娘?！?/p>

　　作為今年5月9日第三次創(chuàng)文調(diào)度會的督辦事項，縣城市監(jiān)察隊在推動出臺《非機動車亂停放常態(tài)化治理行動方案》，通過縣廣播電視臺、廣場大屏等媒介進行廣泛宣傳的同時，在縣城主要街道統(tǒng)一規(guī)劃設置了5000個非機動車停車位，并著重加強了對亂停亂放行為的巡查勸導處罰力度。三個多月以來，這項工作逐漸取得了廣大市民的理解和支持，而非機動車停放亂象也得到了根本性治理。

　　根治非機動車亂停亂放這一“城市痼疾”，是古縣堅持問題導向，著力破解市政管理、基層治理城市發(fā)展難題的一個縮影。在創(chuàng)文過程中，該縣上下牢固樹立“人民城市人民建，人民城市為人民”理念，做到精準規(guī)劃、精致建設、精細管理。在扎實開展靚城提質(zhì)“三大行動”中，相關部門全面推進“三拆三下三進”和交通綜合整治。據(jù)統(tǒng)計，全縣累計拆除違章建筑20處，面積3500余平方米;拆除大型擎天柱廣告和樓頂廣告牌2700平方米、大型霓虹燈200平方米，清理各類小型廣告牌、附著物160余處;組織供電和通訊企業(yè)對城區(qū)內(nèi)架設線路進行統(tǒng)一整理，符合入地條件的全部入地，整治線路5萬余米;全力滿足居民停車需求，新增停車位1200余個。

　　在推進城市道路交通文明暢通提升行動計劃中，有關部門增設了機非分離、人車分離隔離帶和LED文明交通提示電子屏等安全設施，在縣城三個主要交通路口設置了行人交通信號燈。同時，加大交通法規(guī)宣傳力度，提高交通安全意識，設立了交通引導員、文明引導員開展志愿服務，對市民的不文明行為進行勸導;開展違章停車專項清理整治活動，組織開展“文明交通”主題活動，規(guī)范促進了市民文明停車良好習慣的養(yǎng)成，全力改善了交通秩序。

　　在強化基層治理模式創(chuàng)新中，該縣堅持“黨建引領、以民為本、依法治理、綜合聯(lián)動”的原則，建立各單位黨組織到所在社區(qū)報到、黨員到居住地社區(qū)或單位所在地社區(qū)報到的“雙報到”機制，建立了“縣級領導包社區(qū)、社區(qū)干部包網(wǎng)格、單位支部包小區(qū)、機關黨員包住戶”的包聯(lián)共建制度，形成了“組織聯(lián)建、資源聯(lián)享、活動聯(lián)辦、隊伍聯(lián)育、服務聯(lián)動、實事聯(lián)辦”的工作機制。據(jù)了解，縣直機關89個黨支部2000余名黨員進駐包聯(lián)小區(qū)開展工作，切實發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用，引導帶動廣大市民共同參與創(chuàng)建，實現(xiàn)了城市文明水平提檔升級。

古縣縣城全景

　　■以為民惠民彰顯“城市溫度”

　　康莊街，街道一側(cè)施劃著十來個流動攤位，早8時到晚10時是允許的擺攤時段。

　　來自岳陽鎮(zhèn)五馬村的王景香擺的是蔬菜攤，攤兒上有紅薯、白菜、胡蘿卜、南瓜等蔬菜。“都是自家種的，現(xiàn)在再也不用擔心被攆來攆去了!”王景香笑呵呵地說。64歲的她賣菜多年，因為之前擺攤的地方占用了消防通道，前些日子搬到了這里。

　　起初，有著二十多年城管工作經(jīng)歷的李偉是頗感壓力的，畢竟流動攤販的管理遠比非機動車亂停亂放問題更為敏感和棘手，“一邊是攤販的謀生和居民生活便利問題，一邊是流動攤位造成交通堵塞、帶來安全隱患，還影響市容市貌?！?/p>

　　城市有溫度，文明才會有力量。為了破解城市管理中的這一難題，縣城市監(jiān)察隊與交警部門聯(lián)合，在不妨礙居民交通出行的前提下，在縣城居民集中生活區(qū)域附近精準設置了40余處流動攤位、愛心攤位和夜市、早市等，嚴格按照規(guī)定經(jīng)營時間管理流動攤販，由此實現(xiàn)了市容環(huán)境和生活便捷雙保障。

　　有人說，古縣充滿了人情味兒。此言不虛。創(chuàng)文工作啟動以來，該縣始終堅持為民惠民，著力實現(xiàn)和諧宜居、人民滿意的創(chuàng)建工作目標，除了設置流動攤位外，還千方百計方便群眾生活，建成區(qū)分區(qū)新建了標準化籠式足球場及塑膠跑道，分片建設了集中晨、晚練點，滿足了群眾戶外健身鍛煉需求。在居民小區(qū)推廣電動自行車集中充電設施，減少了飛線充電安全隱患。同時，集中整治農(nóng)貿(mào)市場，落實相關制度規(guī)定，集中解決環(huán)境衛(wèi)生突出問題，建立健全了投訴處理機制，經(jīng)營秩序得到全面規(guī)范，居民購物環(huán)境顯著改善。

　　在全面提升改造城市基礎設施方面，古縣不斷擴大城市集中供熱覆蓋面，實施了城市污水處理擴容改建工程，穩(wěn)步推進了天然氣置換工程;對城市主要街道進行了升級改造，進一步完善了人行道、盲道、消防通道以及公共區(qū)域“無障礙”設施，確保了基礎設施規(guī)范達標;對相如公園、十里長廊步道、藍天碧水蓄水工程進行了提升改造。同時，大力鞏固國家園林縣城創(chuàng)建成果，利用邊角地、閑置地“見縫插綠”，打造了“口袋公園”，新增綠化面積5萬余平方米，青山圍城、碧水繞城的城市風貌得到初步顯現(xiàn)。

　　在全面推進平安古縣建設方面，該縣不斷深化法治古縣建設，深入開展掃黑除惡專項斗爭，深入開展“三零”單位創(chuàng)建工作，及時化解各類矛盾糾紛，妥善解決群眾合理訴求，營造了安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，被國家信訪局授予全國信訪“三無”縣。同時，建成了全國領先的行政執(zhí)法指揮監(jiān)督平臺和全省首家法治宣傳教育基地，被司法部授予“全國人民調(diào)解先進集體”“全國公共法律服務先進集體”榮譽稱號，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強。

　　■以群眾參與涵養(yǎng)文明之風

　　交通路口值崗、勸導行人文明出行，街頭撿拾垃圾、清理墻面小廣告，扶危助困、關愛他人……一抹“志愿紅”，是古縣最為靚麗的色彩。

　　身為縣學雷鋒志愿者協(xié)會會長的劉連龍，是古縣文明進程的參與者和見證者?！拔覀儏f(xié)會是2016年組建團隊、2018年注冊的，開始只有三五個人，到現(xiàn)在注冊會員已有200多人，志愿服務群里更是有800多人。”在創(chuàng)文期間，劉連龍堅持組織志愿者走上街頭，監(jiān)督城市交通、公共衛(wèi)生，糾正市民不文明行為，同時還利用網(wǎng)絡倡導全民遵守交通規(guī)則。5月份時，協(xié)會每5天就會組織志愿者參加創(chuàng)建文明城市的值班。

　　脫下軍裝，披上紅裝，縣退役軍人志愿者服務隊是古縣眾多志愿者服務力量中最為亮眼的一支。今年8月，這支服務隊在縣退役軍人事務局指導下成立，登記注冊人員23人，隊員中有公安民警、企業(yè)工人、事業(yè)單位職工，也有農(nóng)村和城鎮(zhèn)自謀職業(yè)者。值得一提的是，其中17名今年剛剛退出現(xiàn)役的退役士兵在登記報到后主動請戰(zhàn)，9月份就積極參與了縣城二中路口的交通值崗。耐心的勸導、熱情的攙扶，他們雖然身著紅色志愿者服裝，但一言一行難掩昔日橄欖綠的英姿颯爽，該交通志愿崗因此被市民親切地稱為“退役軍人崗”。而據(jù)粗略統(tǒng)計，這支服務隊參與創(chuàng)文志愿服務達到300人次。

　　“可以說，古縣的‘全國文明城市’榮譽是廣大干部群眾共同努力干出來的!”縣精神文明建設服務中心主任馮東明不無感慨地說，“回顧創(chuàng)建的歷程，我們倍感自豪;品嘗創(chuàng)建的成果，我們充滿感激?！睆?014年首次獲得全國縣級文明城市提名城市，到2017年與第五屆全國文明城市失之交臂，再到今年創(chuàng)建成功，他深切感受著古縣人的孜孜以求，“文明之風已深深地融入了這座城市”。

　　這樣的“文明之風”要得益于古縣堅持實踐養(yǎng)成，著力開展豐富多彩、群眾參與的文明創(chuàng)建活動。據(jù)其介紹，在深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建中，該縣涌現(xiàn)出各類先進集體143個，其中全國文明單位1個、省級文明單位10個、市級文明單位61個、縣級文明單位71個;廣泛開展的文明家庭和文明戶評選活動，共選樹省級“五好家庭”12戶，市級文明家庭和文明戶156戶，縣級“五好文明家庭”“星級文明戶”等累計7784戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級文明戶3210戶。

　　在廣泛開展的道德模范評選中，該縣立足基層、面向社會，將發(fā)動群眾推薦作為評選的重要步驟，采取多種形式發(fā)動廣大干部群眾積極參與到評選活動中。截至目前，全縣已累計評選道德模范29名，向省、市推薦各類先進模范人選10人，舉辦古縣道德模范事跡展覽巡講100余場，組織慰問道德模范100余次，形成了全社會崇尚關愛學習道德模范的濃厚氛圍。

　　在開展全民誠信宣傳教育中，該縣推進誠信建設制度化建設，提高全民的思想道德素質(zhì)和遵紀守法意識，積極開展誠信群體創(chuàng)建活動，通過電視、報刊、微信公眾號等媒體廣泛宣傳誠信企業(yè)、群體和個人的典型事跡，大力倡導誠信觀念，為古縣發(fā)展提供了有力的道德支撐和誠信環(huán)境。

　　在推進未成年人思想道德建設中，該縣持續(xù)開展了經(jīng)典誦讀和“扣好人生第一?？圩印薄靶聲r代好少年”評選等主題實踐活動，推動了社會主義核心價值觀“進教材、進課堂、進頭腦”;建成了校外未成年人心理健康輔導站和7個鄉(xiāng)村學校少年宮，聘任具有心理輔導資質(zhì)的志愿者組建了心理咨詢隊伍，采用“輪班制+熱線電話+網(wǎng)絡咨詢”模式開展日常工作。

　　…………

　　善作善成，久久為功。面對得來不易的榮譽，縣委書記龐明明表示：“習近平總書記指出：人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。人民城市人民建，建好城市為人民。我們將以‘全國文明城市’的成功創(chuàng)建為新起點，繼續(xù)踐行以人民為中心的發(fā)展理念，聚焦人民群眾心目中對美好生活的期盼，把創(chuàng)建為民、創(chuàng)建惠民貫徹到鞏固創(chuàng)建成果的各領域、各環(huán)節(jié)，不斷提高城市治理水平和服務水平，不斷提升文明程度、文化品位和群眾生活質(zhì)量，把古縣這座文明城打造成暖心城、幸福城，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感?！?/p>

　　履新不久的縣委副書記、代縣長趙晨偉認為，文明是一個點滴積累的過程，非一日之功。全國文明城市榮譽的鞏固提升，需要各方形成合力，齊抓共管，“下一步，我們將在市民文明素質(zhì)、城市文明程度、城市文化品位等方面再提升;在完善基礎設施、提升城市功能、打造宜居環(huán)境方面再加強;在健全長效機制、加大綜合治理、營造良好氛圍方面再發(fā)力，切實鞏固好全國文明城市榮譽，讓人民群眾共享文明城市成果。 ”

　　文明花開，暖陽依舊。一如孫玉田和郭生義兩位老人感受著文明的滿城“芬芳”，每一個古縣人在愜意中又多了新的期待。

　　記者 孫宗林

　　圖片由古縣縣委宣傳部提供