一曲“戰(zhàn)歌”響徹云間

——隰縣交出脫貧攻堅(jiān)亮麗答卷

駐村促發(fā)展

鋪就致富路

光伏來助力

技術(shù)送林間

鄉(xiāng)村美景入畫來

　　隰縣是革命老區(qū)、國(guó)家生態(tài)主體功能區(qū)、國(guó)家級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，也是山西省呂梁山集中連片特困縣之一。“十三五”時(shí)期，隰縣全面落實(shí)中央和省委、市委脫貧攻堅(jiān)決策部署，持續(xù)強(qiáng)化“軍令狀”“交總賬”意識(shí)，扛牢攻堅(jiān)責(zé)任，落實(shí)精準(zhǔn)方略，下足繡花功夫，在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)上敢啃硬骨頭、善打攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)了連戰(zhàn)連勝、決戰(zhàn)決勝。

　　合力脫貧攻堅(jiān) 任務(wù)全面完成

　　隰縣縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣干部群眾，以打不贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)就對(duì)不起這塊紅色土地的態(tài)度和決心，按照“五個(gè)一批”“六個(gè)精準(zhǔn)”“四個(gè)不摘”要求，精準(zhǔn)推進(jìn)政策、責(zé)任、工作“三落實(shí)”，交出了脫貧攻堅(jiān)的亮麗答卷。

　　2018年底順利實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，全縣79個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)整體脫貧，7117戶20087名貧困人口在2020年底如期實(shí)現(xiàn)脫貧。農(nóng)村居民人均可支配收入連續(xù)3年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，增速連續(xù)6年高于全省平均水平，特別是通過兩年的鞏固提升，讓廣大群眾在幼有所育、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、住有所居、勞有所得、老有所養(yǎng)上得到更多實(shí)惠。

　　堅(jiān)持生態(tài)生計(jì)互促，增綠增收兼顧。2015年以來，年均造林10萬畝，森林覆蓋率由29.75%提高到2020年的34.29%，帶動(dòng)貧困戶2萬余人次增收，在一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)打贏脫貧攻堅(jiān)與生態(tài)治理兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　隰縣堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，先后榮獲全國(guó)第二批全域旅游示范縣、全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、全國(guó)“四好農(nóng)村路”示范縣等稱號(hào)，成功獲批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，全省鞏固脫貧成果現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在隰縣召開，為決戰(zhàn)完勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康隰縣奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　做到精準(zhǔn)施策 產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展

　　隰縣結(jié)合自身實(shí)際，精準(zhǔn)施策，建立了“1+N”產(chǎn)業(yè)扶貧帶貧模式，1即梨果主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，N即其他特色產(chǎn)業(yè)。

　　他們按照此模式全面推進(jìn)農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以梨為基，多元發(fā)展。梨果產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，建設(shè)了7.5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，建成10萬畝標(biāo)準(zhǔn)化示范園和3萬畝高產(chǎn)高效密植梨園，果園畝均效益提高30%以上，隰縣玉露香梨入選中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌目錄2019農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，品牌價(jià)值達(dá)到87.43億元，通過品牌溢價(jià)，全縣果農(nóng)可實(shí)現(xiàn)增收1.5億元;探索推廣“善品公社”、內(nèi)置金融、“龍頭企業(yè)+合作經(jīng)濟(jì)組織+基地+農(nóng)戶”“村集體經(jīng)濟(jì)+合作經(jīng)濟(jì)組織+基地+農(nóng)戶”為主的四種帶貧益貧模式，帶動(dòng)貧困戶5800戶16293人增收致富。目前全縣梨果總面積達(dá)到38萬畝，其中玉露香梨23萬畝，全縣80%的土地栽植梨果、80%的農(nóng)民從業(yè)梨果、80%的農(nóng)民收入源于梨果、80%的貧困戶依托梨果業(yè)穩(wěn)定脫貧，梨果產(chǎn)業(yè)已成為脫貧致富達(dá)小康、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　大力實(shí)施光伏扶貧產(chǎn)業(yè)。共投資3.5億元，建起村級(jí)光伏電站99座，實(shí)現(xiàn)79個(gè)貧困村全覆蓋，30兆瓦農(nóng)光互補(bǔ)光伏電站1個(gè)，分布式屋頂光伏電站414個(gè)，帶動(dòng)4273戶貧困戶增收。

　　在其他特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，以“專業(yè)合作社+貧困戶”“公司+貧困戶+基地”“生態(tài)建設(shè)+貧困戶”等模式，帶動(dòng)貧困戶12877戶次平均增收4046元。

　　做好多措并舉 做足脫貧成色

　　為了打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，隰縣結(jié)合實(shí)際，多措并舉、盡銳出戰(zhàn)、干群齊心、合力攻堅(jiān)，確保脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量高、成色足。

　　技能培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。按照“人人持證、技能社會(huì)”要求，聚焦建檔立卡、梨果產(chǎn)業(yè)、技能就業(yè)、跟蹤服務(wù)，精準(zhǔn)對(duì)接、精準(zhǔn)培訓(xùn)，年均培訓(xùn)1萬人次以上，發(fā)放職業(yè)資格證8615人次，實(shí)現(xiàn)有培訓(xùn)需求和意愿的貧困人口技能培訓(xùn)全覆蓋，帶動(dòng)17462人次貧困人口實(shí)現(xiàn)就業(yè)，人均務(wù)工年增收普遍都在萬元以上，其中培訓(xùn)持證就業(yè)6360人，持證群眾年均收入達(dá)到3萬元以上，一技在身、一證在手、致富無憂。

　　電商服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。以創(chuàng)建全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣為契機(jī)，推動(dòng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)電商服務(wù)站實(shí)現(xiàn)全覆蓋，帶動(dòng)2700戶貧困戶線上銷售農(nóng)產(chǎn)品，帶動(dòng)941名貧困人口實(shí)現(xiàn)田園“土農(nóng)民”到網(wǎng)上“電商人”的華麗轉(zhuǎn)型。同時(shí)，積極抓好消費(fèi)扶貧平臺(tái)建設(shè)，深入開展“五進(jìn)九銷”消費(fèi)扶貧，采取電子商務(wù)促銷、合作社助銷、龍頭企業(yè)外銷、精準(zhǔn)對(duì)接幫銷“四種模式”銷售各類農(nóng)產(chǎn)品7億元以上。

　　基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。2016年以來，累計(jì)投資6.25億元，完成易地扶貧搬遷、危房改造2750戶，改造、新建飲水安全工程183處，實(shí)施346公里農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，97個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)住房安全、飲水安全、通客車、寬帶網(wǎng)絡(luò)、文化活動(dòng)場(chǎng)所全覆蓋。

　　惠民政策實(shí)現(xiàn)全覆蓋。隰縣累計(jì)投入30.5億元，全面增進(jìn)民生福祉。精準(zhǔn)落實(shí)教育扶貧11項(xiàng)政策，針對(duì)深度貧困生實(shí)行“一先三免一捐贈(zèng)”(“一先”即先入學(xué)、后解難題的辦法,保證順利入學(xué);“三免”即免除教輔資料費(fèi)、校服費(fèi)、生活費(fèi);“一捐贈(zèng)”即號(hào)召社會(huì)力量和師生捐贈(zèng))，為深度貧困生解決上學(xué)后顧之憂;針對(duì)35名腦癱、智障、自閉癥三類兒童，成立臨汾市首個(gè)縣級(jí)特殊兒童康復(fù)教育中心，進(jìn)行免費(fèi)搶救性康復(fù)訓(xùn)練教育，目前6名兒童已走進(jìn)校園、隨班就讀;針對(duì)31名中重度智障、腦癱、自閉癥、多動(dòng)癥、多重障礙類學(xué)生，成立臨汾市山區(qū)縣首個(gè)特殊教育學(xué)校，進(jìn)行免費(fèi)教育，并對(duì)18名不能自理、活動(dòng)的特殊學(xué)生送教上門，確保全縣義務(wù)教育階段無因貧輟學(xué)學(xué)生。同時(shí)，把發(fā)展教育扶貧作為切斷貧困代際傳遞的治本之策，堅(jiān)持“提質(zhì)穩(wěn)源抓內(nèi)涵”。健康扶貧“雙簽約”對(duì)象從2241名因病致貧貧困戶擴(kuò)大到所有建檔立卡貧困戶，實(shí)現(xiàn)貧困人口全覆蓋。開展健康扶貧小分隊(duì)“活動(dòng)日”，為群眾咨詢、義診1.8萬人次，慢性病初篩和辦證4040人(其中貧困患者1748人)，省衛(wèi)健委把此項(xiàng)活動(dòng)納入調(diào)研推廣重要內(nèi)容。隰縣健康扶貧工作2018年受到國(guó)家衛(wèi)健委、國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合通報(bào)表揚(yáng)。低保標(biāo)準(zhǔn)由2016年的2976元提升到2020年的5200元，實(shí)現(xiàn)“雙線合一”，2016年以來，農(nóng)村低保保障2883戶4397人，發(fā)放保障金8787.5萬元;特困人員保障295人，發(fā)放供養(yǎng)金1317萬元;臨時(shí)救助2080人次，發(fā)放救助金146.4萬元;發(fā)放殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”422.8萬元。全縣農(nóng)村居民實(shí)現(xiàn)了“安居夢(mèng)”、喝上了“放心水”、走上了“致富路”、用上了“便捷網(wǎng)”。

　　勇立潮頭擔(dān)使命，砥礪前行啟新程。脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，隰縣縣委、縣政府深入貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，全面落實(shí)中央和省委、市委重大決策部署和要求，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)精神，進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新勝利而努力奮斗。

　　記者 張春茂

探索新思路 開辟新路徑 取得新成就

隰縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)為當(dāng)?shù)匕l(fā)展注入新動(dòng)能

　　近年來，隰縣將發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的重要任務(wù)，探索確立了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“145”發(fā)展思路，即：圍繞一條主線(黨建引領(lǐng)、村社合一)，創(chuàng)新四種模式(村企聯(lián)建、村村聯(lián)建、聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立經(jīng)營(yíng))，開辟五條路徑(產(chǎn)業(yè)增收型、資產(chǎn)盤活型、勞務(wù)創(chuàng)收型、產(chǎn)業(yè)延伸型、資源開發(fā)型)，為實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽、決勝全面小康、鄉(xiāng)村振興奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、整合資源，頂層謀劃定好“主基調(diào)”。充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)黨委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，將發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)作為“一把手”工程，建立起縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門協(xié)同推進(jìn)、村級(jí)具體落實(shí)的工作格局。確定“黨建引領(lǐng)、村社合一”的中心主線。研究制定《隰縣扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案》，把“黨建引領(lǐng)、村社合一”這條主線貫穿始終。結(jié)合農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，在全縣91個(gè)行政村成立農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社，設(shè)立股民代表會(huì)議、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步提高村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織化程度。成立“縣級(jí)統(tǒng)籌、部門聯(lián)動(dòng)”的組織機(jī)構(gòu)。成立發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)組，由縣委書記任組長(zhǎng)、政府縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，辦公室設(shè)在縣委組織部，辦公室主任由組織部長(zhǎng)兼任。建立發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究解決集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題。財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)改經(jīng)信局、果業(yè)局等成員單位充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，在爭(zhēng)取政策、推進(jìn)項(xiàng)目、技術(shù)指導(dǎo)等方面形成合力，為全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，提供堅(jiān)強(qiáng)保障和良好環(huán)境。形成“資源下沉、四位一體”的保障機(jī)制，提供資金保障、用地保障、財(cái)稅保障、人才保障。通過一系列措施，提升鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部的發(fā)展能力，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施營(yíng)造良好環(huán)境。構(gòu)建“示范引領(lǐng)、分類推進(jìn)”的工作格局。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因村制宜、分類指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。明確示范引領(lǐng)一批、鞏固提升一批、政策兜底一批“三個(gè)一批”的發(fā)展思路，按照“示范村、重點(diǎn)村、薄弱村”三個(gè)等次，逐村分類梳理集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，制定實(shí)施方案，分年度實(shí)施推進(jìn)。遴選產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮?3個(gè)村作為中央省財(cái)政項(xiàng)目扶持村，力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間，培育一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更加突出、群眾生活更加富裕的集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，輻射帶動(dòng)全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展。

　　圍繞打好集體經(jīng)濟(jì)“主動(dòng)仗”，將規(guī)范制度貫穿于集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展全過程。通過建立完善運(yùn)行管理、利益聯(lián)結(jié)、收入分配和激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，全面激發(fā)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)動(dòng)力;通過統(tǒng)一管理、統(tǒng)一用工、統(tǒng)一籌資，“三個(gè)統(tǒng)一”構(gòu)建運(yùn)行管理機(jī)制，解決適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、籌資難、“找活難、要錢難、顧家難”、農(nóng)民抵御自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等一系列問題;通過按股分紅、固定工資、臨工報(bào)酬“三條渠道”構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，既高效利用了土地資源，又實(shí)現(xiàn)了集體收益、農(nóng)戶增收;通過“4321”構(gòu)建集體收入分配機(jī)制，使村集體同群眾形成緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，使集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成果惠及全體村民;通過“獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合”構(gòu)建長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)村干部發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的積極性，增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

　　因村制宜、多元發(fā)展，拓寬產(chǎn)業(yè)增收“主渠道”。堅(jiān)持因村制宜、多元發(fā)展的原則，根據(jù)各村不同的資源稟賦、區(qū)位特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極探索集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)模式和發(fā)展路徑;通過創(chuàng)新四種模式，即村企聯(lián)建、實(shí)現(xiàn)雙贏;村村聯(lián)建、抱團(tuán)發(fā)展;聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、利益共享;獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自主發(fā)展，激發(fā)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能;通過開辟五條路徑，即發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收型經(jīng)濟(jì)、發(fā)展資產(chǎn)盤活型經(jīng)濟(jì)、發(fā)展勞務(wù)創(chuàng)收型經(jīng)濟(jì)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)延伸型經(jīng)濟(jì)、發(fā)展資源開發(fā)型經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展。

　　隰縣探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“145”發(fā)展思路，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)得以蓬勃發(fā)展。一方面，增強(qiáng)了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提升了基層組織組織力;另一方面，有效增加了農(nóng)戶收入，鞏固提升了脫貧攻堅(jiān)成效，也為鄉(xiāng)村振興注入了新的功能。(記者 王鵬)

　　圖片由隰縣縣委宣傳部提供