產(chǎn)業(yè)“百花齊放” 筑夢“富民強村”

——蒲縣組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟壯大提質農(nóng)村集體經(jīng)濟紀實

市縣村發(fā)公司簽約儀式現(xiàn)場

薛關鎮(zhèn)薛關村果蔬大棚種植產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟

山中鄉(xiāng)白家莊村“百畝果園百頭?！碑a(chǎn)業(yè)聯(lián)盟

黑龍關鎮(zhèn)中垛村晉南黃牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟

黑龍關鎮(zhèn)中垛村飼草加工產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟

蒲城鎮(zhèn)曹家莊村旱地蔬菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟

　　上千畝高標準農(nóng)田由近及遠，延伸至如黛青山的山腳下，大片的農(nóng)作物成排成列，長勢正盛;現(xiàn)代化的牧場里徜徉著飼草的清香，200余頭膘肥體壯的黃牛悠閑地吃著草料……初夏時節(jié)的蒲縣黑龍關鎮(zhèn)中垛村，一派產(chǎn)業(yè)興旺的振興圖景。

　　中垛村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展只是蒲縣集體經(jīng)濟壯大提質的一個縮影。在蒲縣，無論是廣袤平坦的塬面、層層遞進的梯田，還是蜿蜒的昕水河沿岸，處處呈現(xiàn)出農(nóng)村產(chǎn)業(yè)“百花齊放春滿園”的動人畫卷。

　　近年來，蒲縣縣委將壯大提質村級集體經(jīng)濟作為提升基層治理能力、全面推進鄉(xiāng)村振興的重點課題，強化縣級統(tǒng)籌、創(chuàng)新體制機制，全域推進產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟壯大提質。

　　2022年，蒲縣農(nóng)村集體經(jīng)濟總收入實現(xiàn)2281萬元，收入30萬元以上的村達36個，占53.7%，收入10萬元以下的集體經(jīng)濟“薄弱村”全部消除，超額完成既定目標。

　　全域統(tǒng)籌 高標推動

　　站在山中鄉(xiāng)白家莊村的百畝果園地壟處，一排排“秦脆”品種蘋果樹枝葉繁茂，三千余米的引水管道直達地頭，由牛場提供的肥料整齊堆放。

　　“這百畝果園的土地流轉回來后，我們下大力氣進行了平整改造，經(jīng)過平整、挖坑、拉線、栽苗等工作，當年就實現(xiàn)了生態(tài)種養(yǎng)循環(huán)?！卑准仪f村黨支部書記、村委會主任安紅平說，“發(fā)展種植養(yǎng)殖，白家莊村有優(yōu)勢。這里溫差大，無霜期長，具備蘋果種植技術的農(nóng)戶多。我們還建起了‘百頭?！B(yǎng)殖場，形成以養(yǎng)帶種、以種促養(yǎng)的生態(tài)循環(huán)發(fā)展格局，力爭五年內(nèi)實現(xiàn)集體經(jīng)濟收入逾百萬元的目標?！?/p>

　　白家莊村的“百畝果園百頭牛”項目由白家莊、川南嶺兩個村與山中鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟進行實施，采取“企業(yè)+集體+農(nóng)戶”合股聯(lián)營模式。與該項目毗鄰的還有山中鄉(xiāng)綠色山中實踐教育基地，該基地將投資300萬元，建設干部教育培訓室、林業(yè)發(fā)展紀念亭、農(nóng)耕采摘體驗園、綜合網(wǎng)絡銷售平臺等，建成后將與“百畝果園百頭?！表椖抗餐纬杉敖逃嘤?、休閑采摘、農(nóng)耕體驗、電子商務”于一體的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范綜合體。

　　蒲縣縣委把推進農(nóng)村集體經(jīng)濟壯大提質擺在重要位置，全域統(tǒng)籌、高標推動，構建起促進集體經(jīng)濟發(fā)展的組織領導體系、政策支撐體系。成立了縣委書記和縣長任“雙組長”的縣農(nóng)村集體經(jīng)濟壯大提質領導小組，下設綜合協(xié)調、聯(lián)盟評估、項目審批、資金整合、金融保險、資金監(jiān)管、法律咨詢等7個工作組，并根據(jù)工作需要，統(tǒng)籌納入36個職能單位，明確牽頭單位主要負責同志擔任組長，做到機構、人員、經(jīng)費配置到位，確保高位推進、高效運轉。

　　通過調研摸底、座談問計，蒲縣結合鄉(xiāng)村發(fā)展相關政策，先后研究制定了《關于組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟壯大提質村級集體經(jīng)濟的實施方案》《蒲縣農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展扶持項目管理辦法(試行)》《蒲縣培育高素質農(nóng)民支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展實施方案》《蒲縣農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展扶持資金管理辦法(試行)》等9個規(guī)范性文件，為產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展提供了制度遵循，指導鄉(xiāng)村兩級照著干、跟著干、比著干。

　　蒲縣縣委書記楊曉舟，縣委副書記、縣長薛向陽多次專題研究產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟壯大提質村級集體經(jīng)濟工作，研究解決產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟政策文件制定、示范項目打造、扶持資金撥付等重大問題。

　　縣農(nóng)村集體經(jīng)濟壯大提質領導小組實行產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟周調度工作會議制度，組織召開調度會議、現(xiàn)場觀摩會，對重要工作及時推進、重大問題快速化解，有力推動產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟項目落地。

　　蒲縣把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，出臺《蒲縣農(nóng)村集體經(jīng)濟壯大提質三年規(guī)劃》，統(tǒng)籌謀劃集體經(jīng)濟發(fā)展與穩(wěn)糧保供、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，以地域相鄰連片布局、鏈條相連規(guī)模布局、要素相補融合布局、項目主導分類布局等方式，精準規(guī)劃布局16個產(chǎn)業(yè)區(qū)，推動村村、村企聯(lián)合，農(nóng)村養(yǎng)殖、種植、綜合加工等產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)區(qū)域化、規(guī)?；l(fā)展。同時，調整優(yōu)化原農(nóng)經(jīng)服務中心工作職能，在全省率先掛牌成立農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展服務中心，專門負責全縣集體經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項目評審、主體培育、資金分配等工作。

　　持續(xù)投入 集聚要素

　　波光粼粼的昕水河沿岸，一座座大棚比肩接踵。棚里滿眼翠綠，生機盎然，嫩綠的黃瓜、大紅的西紅柿垂吊在粗壯的藤蔓上，勞作的農(nóng)民穿梭其中，采摘下的蔬菜整整齊齊裝滿了筐……大棚種植是薛關村的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全村有207座果蔬大棚。

　　2022年，薛關村與略東村、喬子灘村組建果蔬大棚種植產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，統(tǒng)籌整合資金、土地、技術等要素，借鑒“物業(yè)經(jīng)濟”模式，大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，新建和改造了67座大棚，對大棚進行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務。薛關村黨支部書記、村委會主任劉反翠說：“薛關村村委會作為經(jīng)營主體，連續(xù)3年每年給略東村、喬子灘村3萬元的分紅，由此實現(xiàn)了3個村的集體經(jīng)濟增收?！?/p>

　　薛關村新建和改建67座大棚總投資的699萬元就來自蒲縣農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展扶持資金。

　　位于中垛村的茂洲牧業(yè)晉南黃牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟項目總投資3000萬元，其中村集體投資入股40萬元，縣扶持資金680萬元，企業(yè)投資2280萬元。中垛村黨支部書記、村委會主任劉東升說：“我們采用‘公司+合作社’方式，盤活農(nóng)村土地、閑置廠房，以企業(yè)銷售渠道、管理經(jīng)驗、優(yōu)勢產(chǎn)品為支撐，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展與村級集體經(jīng)濟融合壯大?！?/p>

　　7800余萬元——這是2022年蒲縣整合投入的各類農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展扶持資金數(shù)額。蒲縣立足煤炭資源優(yōu)勢，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)導向，通過多元渠道籌措，形成穩(wěn)定可持續(xù)的投入渠道。財政保障一批，出臺持續(xù)支持政策，預算2300萬元用于產(chǎn)業(yè)項目資金，每年以10%遞增;統(tǒng)籌整合一批，安排各類涉農(nóng)資金2000余萬元、提取土地出讓收益700萬元、礦業(yè)權出讓收益400萬元，每年以10%遞增;多方撬動一批，引導國有、集體、民營等各類所有制市場主體參與集體經(jīng)濟項目，促進良性互動、提質倍增，累計撬動社會資金2100多萬元;結對幫扶一批，引導工礦企業(yè)“一村一企”精準對接，爭取幫扶資金330余萬元。

　　蒲縣聚焦村級集體經(jīng)濟發(fā)展“小弱散”現(xiàn)狀，著力破除村域壁壘，統(tǒng)籌整合人才、資金、資產(chǎn)、項目、市場等項目發(fā)展必需“五要素”，精準推動要素集聚，通過組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動村村聯(lián)合共同發(fā)展。

　　“通過村自查、鄉(xiāng)調查、縣核查的方式，全面起底66個村的產(chǎn)業(yè)帶頭人、集體資金、閑置校舍廠房、土地資源、龍頭企業(yè)等情況，逐村分析發(fā)展優(yōu)勢、建立要素臺賬，由村村、村企自主組合或縣鄉(xiāng)協(xié)調組合結成聯(lián)盟，通過技術聯(lián)用、市場聯(lián)拓、資源聯(lián)享、人才聯(lián)培等系列措施，助推‘五要素’適配共享、組建聯(lián)盟。”蒲縣農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展服務中心主任張金軍說，“對‘五要素’齊全的村，補強要素組盟、帶著別人干;對具備3至4種要素的村，補齊要素組盟、與他人合伙干;對僅具備1至2種利好要素的村，以要素入盟、跟著別人干?！?/p>

　　蒲城鎮(zhèn)曹家莊村與韓店村合作組建了旱地蔬菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建設集種植、包裝、儲藏、銷售于一體的規(guī)模化蔬菜種植基地，通過發(fā)展千畝旱地蔬菜，實現(xiàn)了“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民”。曹家莊村集體經(jīng)濟聯(lián)合社理事長曹建昌說：“我們采取‘黨支部+黨員致富帶頭人+合作社+農(nóng)戶’的經(jīng)營模式，流轉耕地1000畝，科學挑選蔬菜品種，逐年擴大種植規(guī)模，經(jīng)過多年實踐，實現(xiàn)了南瓜、大蔥、胡蘿卜、白菜等旱地蔬菜規(guī)?；N植，探索出了集體經(jīng)濟發(fā)展的有效路徑，助力村集體和村民穩(wěn)步增收?！?/p>

　　黑龍關鎮(zhèn)中垛村、黎掌村成立鴻業(yè)秸稈回收加工有限責任公司進行飼草加工，與茂洲牧業(yè)組建了產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，將回收加工的飼草銷售給茂洲牧場，實施秸稈再利用，有效解決了茂洲牛業(yè)公司飼草收儲難、供應難的問題;古縣鄉(xiāng)農(nóng)機服務聯(lián)盟由以好義村和古縣村組成，依托綠野農(nóng)機合作社為農(nóng)戶提供農(nóng)機服務，解決了春耕春播、秋糧收獲難題，通過聯(lián)盟模式實現(xiàn)了降低生產(chǎn)成本、增加農(nóng)戶收入、增強市場競爭力、壯大集體經(jīng)濟的多贏目標。

　　增效增收 家園更美

　　“蒲縣出臺了農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展扶持資金管理辦法，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請、村級使用、部門監(jiān)管，150萬元以下的項目直接撥付到位，150萬元以上的按進度即到即辦、快速撥付，強化資金使用監(jiān)管?！逼芽h村發(fā)公司董事長張亮亮說，“去年，我們與村民委員會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟經(jīng)營主體分別簽訂資金管理運營委托協(xié)議66份，下?lián)苜Y金4119.8萬元，收回收益金268.188萬元?！?/p>

　　蒲縣通過設立專家教授工作站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才服務驛站及實施“鄉(xiāng)村振興萬人計劃”，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才服務，為8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才服務驛站安排35名畜牧、果業(yè)專家，提供農(nóng)業(yè)類服務指導，66名大學生全部到村擔任報賬員，規(guī)范化管理集體資產(chǎn)。蒲縣出臺了農(nóng)村集體經(jīng)濟創(chuàng)收獎勵辦法，強化激勵作用，去年通過“月排名、季觀摩、年終評”考評體系，共評選出6個集體經(jīng)濟發(fā)展突出貢獻村。

　　一個個村集體在實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增效的同時，也有力帶動了農(nóng)戶增收。古縣鄉(xiāng)文城村實施了智慧果園項目，村集體流轉果園100畝，采用精細化管理，讓村里有勞動能力的人到果園打工，當年就實現(xiàn)了蘋果產(chǎn)量的大幅提升和村民的顯著增收。村民劉保生有3塊果園共12畝，已經(jīng)全部流轉給集體，每年能拿到1.6萬余元，在果園打工還能收入1萬余元。他說：“以前自己種植沒技術，收入少。流轉出去以后，現(xiàn)在同樣是這片果園，每年多收入1萬多元。”

　　中垛村在增加村集體收入的同時，帶動30余戶村民就業(yè)，促進1200戶玉米種植農(nóng)戶增收。村民劉記生說：“我是脫貧戶，現(xiàn)在和老伴都在茂洲牧場打工，足不出村就可以有小10萬元的年收入?！?/p>

　　薛關村的大棚種植產(chǎn)業(yè)讓村里的勞動力有了在“家門口打工”的途徑，全村有500多人從事大棚種植，其中有200多名在大棚打工的村民都是脫貧戶和年齡較大的村民，人均年收入能達到3萬元左右。村民郭方在大棚里負責技術，每月工資3000元，他說：“每天十分鐘就從家到了棚里，打工掙錢和照顧家里兩不誤。”

　　村級集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大，為民生事業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。中垛村盯緊群眾最關心最迫切的實際問題，把村集體經(jīng)濟收入用于公益事業(yè)，以“道德銀行+”為載體，打造了“五位一體”公共服務新品牌;曹家莊村把收益用于環(huán)境整治、小巷綠化、水電管路維護，把一件件民生實事辦到村民的心坎上;文城村開展了村容美化、水網(wǎng)改造、道路硬化改造等工程，實現(xiàn)了生活垃圾日掃日清，村容村貌干凈整潔;薛關村在村容村貌和基礎設施上下功夫，投資17萬余元改造了1100平方米的文化廣場，投資46萬元完成了520國道沿線和村主干道兩側的綠化美化，投資17萬元進行了環(huán)境整治……

　　如今的蒲伊大地，66個農(nóng)村全部呈現(xiàn)出“村村聯(lián)動，區(qū)域發(fā)展”“村企聯(lián)動，規(guī)模發(fā)展”的良好態(tài)勢，廣袤的田疇沃野間處處是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居的景象，一個個村集體在村強民富的大道上穩(wěn)步前行。

　　記者 柴云祥

　　圖片由柴云祥、蒲縣縣委宣傳部提供