臨汾新聞網(wǎng)訊 “抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職，不抓是失職，抓不好是瀆職……”1月12日，在全市述紀(jì)述廉述作風(fēng)述主體責(zé)任電視電話(huà)會(huì)議上，市委書(shū)記羅清宇的講話(huà)擲地有聲，再次透露出市委在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的鮮明態(tài)度。

　　落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任、紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，這是黨章賦予各級(jí)黨委和紀(jì)委的重要職責(zé)?；赝?015年以來(lái)我市落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”工作，猶如手捉刻刀的工匠，筆筆痕深;又如肩負(fù)重任的挑夫，逐階向上。各級(jí)黨委、紀(jì)委強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，切實(shí)把責(zé)任刻在心里、扛在肩上、抓在手中，以踏石留印、抓鐵有痕的作風(fēng)將責(zé)任落實(shí)到行動(dòng)上，打出了一套落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的組合拳。

　　以上率下 總體謀劃 讓責(zé)任更明確

　　“浮山縣委對(duì)全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)27個(gè)村的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行了兩次巡查，督促紀(jì)委對(duì)30名落實(shí)主體責(zé)任不力和3名監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了責(zé)任追究……”

　　“市林業(yè)局在將反腐倡廉納入議事日程的同時(shí)，從黨委書(shū)記到黨委委員、支部書(shū)記、支部委員，從局長(zhǎng)到分管局長(zhǎng)、科站長(zhǎng)，形成了兩個(gè)序列的責(zé)任體系……”根據(jù)市委的安排部署，經(jīng)過(guò)市紀(jì)委將近兩個(gè)月的精心籌備，全市“四述”會(huì)議于1月12日順利召開(kāi)。會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，5個(gè)縣(市、區(qū))黨委書(shū)記和4個(gè)市直單位主要領(lǐng)導(dǎo)的“四述”發(fā)言彰顯了黨委落實(shí)主體責(zé)任的擔(dān)當(dāng)。

　　“四述”會(huì)議以電視電話(huà)會(huì)議的形式直接開(kāi)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，是市委書(shū)記羅清宇的親自提議,既讓全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部檢驗(yàn)縣(市、區(qū))、市直各部門(mén)黨委(黨組)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的成果，又逐級(jí)傳遞信號(hào)，讓各級(jí)黨委跟著學(xué)、跟著干。同時(shí)，也是對(duì)我市落 實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”工作的大亮相和再部署。

　　市委下文詳安排。2015年12月17日，市委辦公廳專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展縣(市、區(qū))黨委書(shū)記、市直單位主要領(lǐng)導(dǎo)述紀(jì)述廉述作風(fēng)述主體責(zé)任工作的通知》，對(duì)撰寫(xiě)、審核、審查“四述”報(bào)告，紀(jì)委委員開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡察、質(zhì)詢(xún)工作，召開(kāi)“四述”會(huì)議等工作步驟詳細(xì)安排，并提出了具體的工作要求。

　　“四述”報(bào)告嚴(yán)把關(guān)。為使縣(市、區(qū))黨委書(shū)記、市直單位主要領(lǐng)導(dǎo)的“四述”報(bào)告客觀深入、不走形式，不僅市紀(jì)委專(zhuān)門(mén)下發(fā)關(guān)于撰寫(xiě)修改“四述”報(bào)告的通知，要求撰寫(xiě)報(bào)告開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，突出問(wèn)題導(dǎo)向，從具體工作中透視紀(jì)律問(wèn)題，從嚴(yán)要求查擺問(wèn)題，明確整改措施。而且撰寫(xiě)好的“四述”報(bào)告要經(jīng)市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字審核，提出具體修改意見(jiàn)，進(jìn)一步進(jìn)行修改。記者在市紀(jì)委了解到：所有通過(guò)審查的報(bào)告至少都經(jīng)過(guò)了3次以上的修改。

　　通報(bào)問(wèn)題不留情?！坝械目h(市、區(qū))還處于被動(dòng)抓工作狀態(tài)，對(duì)市委安排部署研究的不透;有的還在等政策、等文件、等實(shí)施細(xì)則;有的研究部署工作次數(shù)較少，在壓力傳導(dǎo)上做得不夠……”在全市“四述”會(huì)議上，市委常委、紀(jì)委書(shū)記劉予強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)巡察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，逐一指名道姓，公開(kāi)通報(bào)。這樣的公開(kāi)通報(bào)，在我市是第一次，被點(diǎn)到的縣(市、區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)都有些坐不住了，所有參會(huì)人員震動(dòng)了。

　　瞄準(zhǔn)問(wèn)題定措施?！八氖觥睍?huì)上，市委明確了2016年推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任落實(shí)”的六個(gè)方面：加強(qiáng)壓力傳導(dǎo)工作，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決把主體責(zé)任壓下去;堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以此次“四述”工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題為首要任務(wù)，哪個(gè)突出就解決哪個(gè);加大問(wèn)責(zé)力度，讓失責(zé)必問(wèn)成為常態(tài);通過(guò)組織宣講團(tuán)巡回宣講、組織考試、演講比賽以及新聞媒體報(bào)道評(píng)論等方式，全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè);緊盯重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)人群、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，決不讓“四風(fēng)”反彈回潮;加強(qiáng)對(duì)紀(jì)律審查工作的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)承擔(dān)起綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”主體責(zé)任，抓早抓小、挺紀(jì)在前。

　　創(chuàng)新機(jī)制 持續(xù)發(fā)力 嚴(yán)抓問(wèn)題整改

　　落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的關(guān)鍵所在，要想抓出成效、抓出常態(tài)，必須摸清底子、吃透實(shí)情、找準(zhǔn)問(wèn)題，才能建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。去年以來(lái)，市紀(jì)委堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，開(kāi)展了一系列調(diào)研、督查、巡察等工作。

　　2015年中秋、國(guó)慶兩節(jié)期間，市紀(jì)委在檢查中發(fā)現(xiàn)部分地方和單位糾正“四風(fēng)”工作中存在落實(shí)責(zé)任不到位的問(wèn)題，立即向市委報(bào)告，市委書(shū)記羅清宇高度重視，迅速批示，市委辦公廳隨即印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”做好國(guó)慶期間糾正“四風(fēng)”工作的通知》，就糾正“四風(fēng)”工作再提要求，市委書(shū)記羅清宇在第二天的全市干部大會(huì)上又作了重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)。黨委動(dòng)起來(lái)，紀(jì)委嚴(yán)查處?！皟晒?jié)”期間，全市共查處“四風(fēng)”問(wèn)題82起，處理122人，給予黨政紀(jì)處分46人。兩批次公開(kāi)通報(bào)了13起典型案例，形成了有力震懾。

　　接下來(lái)的11月份，市紀(jì)委對(duì)各縣(市、區(qū))黨委、紀(jì)委落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”情況的督查中，問(wèn)題找得更“準(zhǔn)”、更“狠”：個(gè)別同志甚至對(duì)主體責(zé)任的基本概念都搞不清，更不知道怎么去履行“一崗雙責(zé)”;有的縣把黨風(fēng)廉政建設(shè)約談混同、混雜于推進(jìn)業(yè)務(wù)工作、經(jīng)濟(jì)工作的一般性談話(huà);有的縣偏重于“四風(fēng)”問(wèn)題，因其他腐敗問(wèn)題問(wèn)責(zé)的較少……

　　巡察找問(wèn)題，質(zhì)詢(xún)較起真。2015年12月下旬，市紀(jì)委32名委員分成9個(gè)組，對(duì)各縣(市、區(qū))開(kāi)展落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)巡察，針對(duì)巡察過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的66個(gè)問(wèn)題，逐縣召開(kāi)質(zhì)詢(xún)會(huì)議，由市紀(jì)委委員在會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)對(duì)黨委書(shū)記進(jìn)行質(zhì)詢(xún)，并由全體參會(huì)人員以無(wú)記名投票方式進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。質(zhì)詢(xún)會(huì)議上，市紀(jì)委委員不避不繞，直指問(wèn)題，黨委書(shū)記們紅了臉、出了汗。如針對(duì)某單位服務(wù)中心食堂違規(guī)報(bào)銷(xiāo)大額煙酒問(wèn)題，市紀(jì)委委員進(jìn)行了質(zhì)詢(xún)。該單位主要負(fù)責(zé)人首先承認(rèn)黨委主體責(zé)任履行不到位的問(wèn)題，表示要深查問(wèn)題、深究責(zé)任，并建章立制、深度整改。質(zhì)詢(xún)會(huì)后，該單位很快對(duì)有關(guān)人員正式立案，嚴(yán)肅處理，并針對(duì)問(wèn)題開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)整治。

　　監(jiān)督“沉”下去，問(wèn)題“浮”上來(lái)，我市該如何以更強(qiáng)的擔(dān)當(dāng)精神、更有力的措施去解決這些問(wèn)題，推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”的全面落實(shí)?針對(duì)發(fā)現(xiàn)的一系列問(wèn)題，市委書(shū)記羅清宇批示道：發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是準(zhǔn)確的，下一步，要繼續(xù)傳導(dǎo)壓力，提高認(rèn)識(shí)，負(fù)責(zé)擔(dān)責(zé)，就推進(jìn)責(zé)任落實(shí)，再布置，再明確，再推動(dòng)，形成常態(tài)。

　　于是，市委推出了“五個(gè)一”全新工作機(jī)制?！拔鍌€(gè)一”，即一份黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清單——明責(zé)，針對(duì)問(wèn)題建清單，各級(jí)各部門(mén)建立內(nèi)容不同的責(zé)任清單，并逐級(jí)審查備案，抓好落實(shí)，此項(xiàng)工作目前正在試點(diǎn)推進(jìn);一項(xiàng)約談制度——壓責(zé)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，逐級(jí)開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)約談工作，每次約談都須記錄在案，由約談雙方簽字確認(rèn);一輪專(zhuān)項(xiàng)巡察——查責(zé)，市委成立專(zhuān)門(mén)巡察機(jī)構(gòu)，就“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)巡察;一項(xiàng)監(jiān)督提醒機(jī)制——促責(zé)，各級(jí)紀(jì)委就黨風(fēng)廉政建設(shè)突出問(wèn)題定期向同級(jí)黨委書(shū)面提醒，督促整改落實(shí);一次“四述”會(huì)議——述責(zé)，從市委做起，率先開(kāi)展縣級(jí)黨委(黨組)書(shū)記向市委、市紀(jì)委全委會(huì)述紀(jì)述廉述作風(fēng)述主體責(zé)任工作，目前已有13個(gè)縣(市、區(qū))實(shí)施了縣級(jí)“四述”工作。

　　強(qiáng)化問(wèn)責(zé) 形成常態(tài) 倒逼責(zé)任落實(shí)

　　動(dòng)員千遍，不如問(wèn)責(zé)一次。不管是主管者還是監(jiān)督者，抓不好自己范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，就必定逃不過(guò)“挨板子”甚至“摘帽子”的處罰。

　　2015年我市黨風(fēng)廉政建設(shè)中，“問(wèn)責(zé)”二字貫穿全年，腳步不停、力度不減。全市共追究落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力的各級(jí)干部235人，給予黨政紀(jì)處分138人。

　　2015年4月份，市紀(jì)委主動(dòng)出擊，對(duì)5個(gè)縣、市發(fā)生的34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院收受醫(yī)藥回扣受賄問(wèn)題進(jìn)行了問(wèn)責(zé)，對(duì)涉及到的衛(wèi)生局局長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)及縣(市、區(qū))政府分管副職予以責(zé)任追究，給予黨政紀(jì)處分11人、誡勉談話(huà)5人。

　　如果“潔身自好”，就可以事不關(guān)己，高高掛起嗎?此言差矣。2015年2月，霍州市交警大隊(duì)民警劉某違規(guī)大操大辦父親壽慶?；糁菔屑o(jì)委監(jiān)察局給予劉某留黨察看一年、行政降級(jí)處分，并收繳其違紀(jì)所得。同時(shí)，對(duì)落實(shí)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任不力的交警大隊(duì)分管副隊(duì)長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)、大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)誡勉談話(huà)逐一做出處理。

　　不僅要抓人，還要抓事。針對(duì)各部門(mén)存在的突出問(wèn)題，市紀(jì)委下發(fā)《專(zhuān)項(xiàng)檢查和集中整改建議》，督促各單位 瞄準(zhǔn)問(wèn)題找原因，采取措施抓整改。市交警大隊(duì)全面摸排所有干警操辦婚喪喜慶事宜的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立了事前預(yù)警、事中監(jiān)督、事后報(bào)告，綜合治理大操大辦問(wèn)題的工作機(jī)制;市衛(wèi)計(jì)委在涉農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)整治中共收集了5類(lèi)31個(gè)問(wèn)題，已全部整改完成;市殘聯(lián)深入52個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、85個(gè)村、187戶(hù)受助殘疾人家庭，針對(duì)檢查出的600余個(gè)問(wèn)題，逐項(xiàng)制訂了詳細(xì)的整改方案，明確了整改措施和責(zé)任人，并逐步整改到位;市人社局發(fā)現(xiàn)保費(fèi)收繳管理、養(yǎng)老金發(fā)放、經(jīng)辦管理服務(wù)等5個(gè)方面91條問(wèn)題，追回違法涉案資金43.42萬(wàn)元，清理重復(fù)領(lǐng)取待遇4400人，追回養(yǎng)老金600萬(wàn)元，退還個(gè)人賬戶(hù)52萬(wàn)元，移交司法機(jī)關(guān)處理兩案。

　　眼下春節(jié)將至，又到了“四風(fēng)”易發(fā)多發(fā)時(shí)期。1月27日，市紀(jì)委專(zhuān)項(xiàng)安排部署春節(jié)期間糾正“四風(fēng)”工作，8個(gè)檢查組分赴各地、各單位監(jiān)督檢查。檢查重點(diǎn)之一便是各地、各部門(mén)在落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神工作中落實(shí)責(zé)任、安排部署工作、開(kāi)展監(jiān)督檢查情況。

　　求木之長(zhǎng)，必固其根本;欲流之遠(yuǎn)，必浚其泉源?！皟蓚€(gè)責(zé)任”的強(qiáng)力推進(jìn)，使全面從嚴(yán)治黨的要求貫穿至全市改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作中，全市上下形成了知責(zé)、明責(zé)、擔(dān)責(zé)、履責(zé)的良好氛圍，有力地推進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開(kāi)展。

　　記者 段碧蓉 楊琦