臨汾新聞網(wǎng)訊“六權治本”，一場深刻的體制機制改革，一場深刻的“權力革命”。這場“革命”從最初部署到試點先行，從全面推進到延伸拓展，已經在廣大干部群眾中產生了深刻影響。

　　權力如猛虎不能散養(yǎng)，散養(yǎng)必定傷人;權力如洪水不能越界，越界必成禍患。如何找準發(fā)力點，從源頭上防止權力失控和濫用，給權力裝上“安全閥”呢?2014年11月，我市啟動了“六權治本”工作，市委、市政府憑借“壯士斷腕”“浴火重生”的勇氣和決心，在“治本”上狠下工夫，制定了一系列切實可行的工作機制，讓權力難以“任性”，趟出了一條“治本”新路子。

　　頂層推動凸顯臨汾力度

　　作為一項系統(tǒng)工程，“六權治本”更需要的是頂層設計和頂層推動，需要各級各部門特別是主要領導干部親自抓。

　　我市“六權治本”工作啟動后，立即成立了以市委書記、市長任組長，市委副書記、常務副市長、政法委書記任副組長的市委“六權治本”推進工作領導組，主動擔當、精準發(fā)力，努力構建“不敢腐、不能腐、不想腐、沒有腐”的長效機制。在多次召開市委常委會、市委全面深化改革領導小組會議、市政府常務會議專題研究部署的基礎上，去年我市又先后召開了4次全市性會議，對“六權治本”各個階段工作進行動員部署，統(tǒng)一了全市各級各部門的思想和行動。

　　早在2014年省委書記王儒林提出“六權治本”的概念后，我市就派人赴吉林長春考察學習，2015年又兩次派人赴呂梁市、孝義市進行了學習考察。結合實際，我市采取先試點、后全面鋪開的方式推進“六權治本”工作。2015年5月，出臺了《臨汾市“六權治本”推進工作(試點)方案》，并利用三個月的時間，完成了侯馬市和市直6個單位的試點工作。試點工作結束后，市委研究出臺了《關于進一步引深“六權治本”工作的通知》，在全市各級各部門全面鋪開了“六權治本”工作，將“六權治本”工作向縱深推進。

　　“兩單兩圖”扎牢權力“籠子”

　　厘清權力邊界，強化履職責任，是政府職責體系建設的應有之義。各個政府部門有哪些權力?能管什么、該管什么?管不好怎么辦?這些問題在前些年令人“霧里看花”。

　　2015年，我市經過“三報三審三反饋”的依法審核、“專家學者論證”、“合法性審查”等程序，編制完成了臨汾市級政府部門權力清單，共列入市政府部門44個，分10大行政職權類別，確定行政職權事項3071項。權力清單為每一項權力都編發(fā)了“身份證”，實現(xiàn)了權力事項的規(guī)范化、目錄化、動態(tài)化管理，進一步確立了“清單之外無職權”的制度。

　　按照“權責匹配，有權必有責”的要求，我市為保留的3071項行政職權依法設立了責任環(huán)節(jié)，明確了相應責任事項，編制責任事項18766項，實現(xiàn)了權力與責任的一一對應，基本形成了一套“體系科學、內容完整、表述清晰、權責一致”的權責清單，有效解決了部門“不作為”和“亂作為”的問題。

　　在完成權責清單的基礎上，我市對保留的職權事項編制了行政職權運行流程圖，明確了各項行政職權的承辦機構、辦理要求、辦理時限等，減少了內部運轉環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了流程再造。同時，根據(jù)行政職權運行的環(huán)節(jié)，查找了93830個廉政風險點，編制了行政職權廉政風險防控圖，明確預警防控措施，對職權運行的關鍵點和各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)了動態(tài)監(jiān)控，形成了政府權力運行、監(jiān)督、制約的完整體系。

　　與此同時，17個縣(市、區(qū))均編制完成了政府部門權責清單以及行政職權運行流程圖和行政職權廉政風險防控圖。

　　陽光平臺迎合百姓期盼

　　陽光是最好的“防腐劑”，既要把權力關進制度的籠子里，又要放在陽光下，使顯性權力規(guī)范化、隱性權力公開化。

　　2015年，市政務服務中心大力推進“兩集中、兩到位”，111項行政審批事項和242項服務管理事項實現(xiàn)廳內辦理。同時，按照“制度+科技”“規(guī)范+特色”的理念，探索創(chuàng)新了“22133”(兩集中、兩到位、一個總受理臺、三個審批鏈條、“三化”管理)運行模式，制定完善了政務服務限時辦結、公共資源交易“十統(tǒng)一”等90余項制度，對“兩個平臺”進行了提升完善。

　　侯馬市被確定為試點之后，投資1000余萬元，建成了8900平方米的高標準政務服務中心，成為“六權治本”工作的集中體現(xiàn)和展示;安澤積極推行“窗口主任+ABC崗”、“1+3運行”模式，從機制上保證了“一站式”審批……2015年，我市各縣(市、區(qū))都全面完善提升了政務服務平臺，在硬件上部分對政務大廳進行了整體搬遷或改造裝修，部分增設了電子顯示屏、電子監(jiān)察系統(tǒng)等設施設備;在軟件方面大力推進“兩集中、兩到位”工作，建立健全了首辦負責、服務承諾、限時辦結、績效考核等一系列規(guī)章制度，確保了平臺規(guī)范運行。

　　以“傾聽民聲、排解民憂”為宗旨的“12345”市長熱線，24小時提供服務，通過電話、短信、傳真、網(wǎng)站、電子郵箱、QQ、微博、微信八種方式受理辦理群眾的意見、建議和訴求。

　　為推動權力運行的公開透明，我市各級各部門積極搭建各種信息公開平臺。在公開的內容上，涉及黨務、政務、村務、司法、公共事業(yè)單位辦事等方方面面;在公開的形式上，在用好電視、報紙等傳統(tǒng)方式的同時，積極運用網(wǎng)絡平臺、微信平臺等新興手段，并在政務大廳、便民服務點、檔案館、圖書館、農村書屋等設置信息點，方便了群眾對信息的查閱，實現(xiàn)了多渠道、全方位的信息公開。

　　合力監(jiān)督嚴懲權力腐敗

　　在實施“六權治本”中，蒲縣全面推進“五型”(學習型、清廉型、守法型、服務型、實干型)班子和干部隊伍建設，加大電視問政、考核兌現(xiàn)和約談問責力度，對6名思想“不在狀態(tài)”的干部進行及時約談，對14名工作“不作為、慢作為、亂作為”的干部嚴厲批評問責。

　　制度不能形同虛設，不能成為“稻草人”“橡皮筋”，必須堅決懲處各種濫用權力的行為，始終保持反對腐敗、狠剎“四風”的高壓態(tài)勢，形成強大的震懾效應。

　　2015年，我市各級各部門都圍繞規(guī)范和約束權力運行、預防和懲治腐敗等，結合專項整治和巡視整改落實，完善或新建了一批制度。市級層面由市委辦公廳、市紀委等15個部門牽頭，制定出“三重一大”事項決策、黨務政務公開、合力監(jiān)督權力、廉政風險預警、嚴懲權力濫用等方面的60余項制度;各縣(市、區(qū))、市直各單位結合各自實際，開展了查缺補漏、廉潔性審查等工作，不斷完善制度體系。

　　市縣兩級在嚴格落實“兩個責任”、加強紀檢監(jiān)察工作的基礎上，統(tǒng)籌協(xié)調人大政協(xié)、司法審計、社會輿論等方面的監(jiān)督力量，形成對權力運行的監(jiān)督合力。市人大、政協(xié)、市委宣傳部、市審計局等相應出臺了推進“六權治本”、強化各自監(jiān)督的意見;霍州建立了“四述兩談”(述紀、述廉、述作風、述主體責任，廉政約談、廉政座談)制度，使落實“兩個責任”有了載體、有了抓手;汾西建立了領導干部綜合分析研判及及時發(fā)現(xiàn)快速處理問題工作機制……

　　針對部分黨員干部庸政懶政怠政、違反“八項規(guī)定”、“四風”反彈回潮、濫用職權等問題，我市加大了預防和懲治力度。市委組織部完善了領導班子和領導干部考核評價制度、年度目標責任考核制度，并制定出臺了調整不適宜現(xiàn)職干部的辦法，進一步杜絕了“為官不為”問題;市紀委建立了違紀違法案件查辦協(xié)調機制，加大了案件查辦力度，保持了反腐敗的高壓態(tài)勢。

　　“六權治本”工作在我市的深入推進，不僅做到了高壓下的“不敢腐”，更逐漸形成了“不想腐”“不能腐”的長效機制，權力的“任性病”逐步得到根治。

　　記者 楊琦