打破格局鑄就繁華氣象

——全市發(fā)展和改革工作綜述

　　臨汾新聞網(wǎng)訊 “百里汾河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)支撐起我市“沿汾崛起，兩翼齊飛”整體轉(zhuǎn)型發(fā)展新格局;積極推進(jìn)節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范工作，成功實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變;臨汾西站的正式運(yùn)營(yíng)、臨汾民航機(jī)場(chǎng)的通航讓我市的交通實(shí)現(xiàn)從質(zhì)變到量變的突破;支持科教文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，積極組織申報(bào)社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域的中央和省預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目，推動(dòng)了我市社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展……“十二五”期間，全市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成5135億元，年均增長(zhǎng)20.8%以上，超額完成“五年五千億”的規(guī)劃目標(biāo)。一次次突破性的轉(zhuǎn)變、一幅幅繁華的場(chǎng)面，一個(gè)個(gè)令人欣喜的數(shù)字，離不開市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和全市上下的不懈努力。

　　扎穩(wěn)地基 拓寬資金來(lái)源

　　面對(duì)全市固定資產(chǎn)投資增速放緩、增長(zhǎng)乏力的嚴(yán)峻形勢(shì)，市發(fā)展與改革委員會(huì)采取周報(bào)告、月調(diào)度、市政府常務(wù)會(huì)專題分析、部門聯(lián)合辦公、上墻公示、專項(xiàng)督查、對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)等一系列行之有效的措施，持續(xù)加大抓項(xiàng)目、抓投資工作力度，促使全市固定資產(chǎn)投資增速逐年回升，為穩(wěn)增長(zhǎng)提供了關(guān)鍵支撐。

　　僅2015年一年全市固定資產(chǎn)投資完成1401億元，同比增長(zhǎng)14%，達(dá)到全省平均水平，高于全國(guó)平均水平。“十二五”期間，我市共爭(zhēng)取到國(guó)省投資68.4億元，年均超過13.6億元，有力地支持了我市農(nóng)林水、交通基礎(chǔ)設(shè)施、城建環(huán)保、保障性住房、社會(huì)事業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。截至2015年末，全市省級(jí)儲(chǔ)備項(xiàng)目359個(gè)，儲(chǔ)備項(xiàng)目總投資15897億，完成省定目標(biāo)11558億元的138%，位居全省第二。市級(jí)儲(chǔ)備項(xiàng)目2142個(gè)，儲(chǔ)備項(xiàng)目總投資28803億元，完成市定目標(biāo)任務(wù)20000億元的144%。

　　同時(shí)，我市積極申報(bào)國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金，按照國(guó)家確定的五大領(lǐng)域、33個(gè)專項(xiàng)的申報(bào)范圍，我市有9個(gè)項(xiàng)目得到國(guó)家2.12億元專項(xiàng)建設(shè)基金支持，占全省的24%，一定程度上緩解了項(xiàng)目資本金緊張問題。積極推動(dòng)民間投資，2015年全市民間投資完成853.9億元，同比增長(zhǎng)34.4%，高于固定資產(chǎn)投資增速20.4個(gè)百分點(diǎn)，占全部投資的60.9%，同比提高9.2個(gè)百分點(diǎn)，超省定任務(wù)11.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　堅(jiān)持綜改 做好兩篇文章

　　我市堅(jiān)持轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，以綜合能源基地建設(shè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)煤炭“六型”轉(zhuǎn)變，以七大非煤產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)培育壯大新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。

　　農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，我市始終對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展大力支持?！笆濉逼陂g，我市認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策，全年共爭(zhēng)取到中央、省資金3.1億元，支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、新增糧食產(chǎn)能田間工程、大型節(jié)水灌區(qū)、水網(wǎng)建設(shè)、天然林保護(hù)、水土流失治理、小流域治理等。

　　穩(wěn)步推進(jìn)鋼鐵、焦化、水泥等行業(yè)產(chǎn)能過剩化解工作。認(rèn)真研究國(guó)家政策，結(jié)合我市實(shí)際，制訂工作方案，全面清理、分類處置在建違規(guī)項(xiàng)目。

　　在認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)化解產(chǎn)能過剩政策的同時(shí)，積極與省發(fā)改委溝通，對(duì)山西通才有限責(zé)任公司的1×1860立方米高爐、襄汾新金山特鋼有限公司2×100噸轉(zhuǎn)爐、山西中升鋼鐵有限公司2×100噸轉(zhuǎn)爐及配套工程項(xiàng)目依法依規(guī)完善補(bǔ)辦了相關(guān)手續(xù)。

　　大力發(fā)展新能源等新興產(chǎn)業(yè)。光伏發(fā)電方面，2015年，我市在地面光伏電站和光伏精準(zhǔn)扶貧方面都取得較大突破。我市汾西、大寧、吉縣被確定為全國(guó)光伏扶貧試點(diǎn)縣，占全國(guó)30個(gè)試點(diǎn)縣的十分之一、全省的三分之二，爭(zhēng)取回光伏扶貧發(fā)電指標(biāo)123兆瓦，占到全省總規(guī)模205兆瓦的60%。在地面光伏電站建設(shè)方面，爭(zhēng)取回指標(biāo)160兆瓦，占到全省總規(guī)模450兆瓦的36%。風(fēng)力發(fā)電方面，爭(zhēng)取到國(guó)、省下達(dá)風(fēng)電核準(zhǔn)項(xiàng)目2個(gè)，總規(guī)模22萬(wàn)千瓦，填補(bǔ)了我市風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)的空白。生物質(zhì)綜合利用方面，努力推進(jìn)襄汾縣浦新發(fā)電有限公司2×15兆瓦生物質(zhì)(秸稈)發(fā)電、吉縣堯鑫生物發(fā)電有限公司2×6兆瓦生物質(zhì)發(fā)電等項(xiàng)目加快建設(shè)，對(duì)減少秸稈焚燒，改善農(nóng)村環(huán)境、增加農(nóng)民收入將發(fā)揮積極作用。這些項(xiàng)目的建設(shè)，將使我市由單一火電基地向綜合能源基地轉(zhuǎn)變。

　　加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)、電子商務(wù)、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)了全市服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。

　　持續(xù)轉(zhuǎn)型 踐行綠色發(fā)展理念

　　2014年，我市被確定為“節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市”，一直以來(lái)，我市扎實(shí)做好節(jié)能減排、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)工作，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。2015年，全市萬(wàn)元GDP二氧化碳排放量完成下降3%的目標(biāo)，積極推進(jìn)節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范工作，啟動(dòng)實(shí)施典型示范項(xiàng)目38個(gè)，完成投資18.68億元，下?lián)苤醒氇?jiǎng)勵(lì)資金1.7億元。全市淘汰黃標(biāo)車及老舊車3.8萬(wàn)輛，市區(qū)新增供熱面積60.6萬(wàn)平方米，完成煤改氣鍋爐56臺(tái)，更換環(huán)保爐5679臺(tái)，累計(jì)改造天然氣10.4萬(wàn)戶。特別是我市新購(gòu)純電動(dòng)公交車223輛，建設(shè)了7座公交快速充電站，實(shí)現(xiàn)了市區(qū)主干線純電動(dòng)公交車全覆蓋，走在了全省乃至全國(guó)前列。

　　認(rèn)真組織開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)等試點(diǎn)示范。浮山縣作為國(guó)家第二批資源綜合利用“雙百工程”示范基地，已建成尾礦新型材料項(xiàng)目3個(gè)、尾礦新型建材項(xiàng)目3個(gè)、尾礦再選回收項(xiàng)目2個(gè)，正在籌劃中的項(xiàng)目2個(gè)。組織古縣成功申報(bào)了低碳試點(diǎn)縣。積極推進(jìn)西山主體功能區(qū)建設(shè)，研究提出了區(qū)域發(fā)展負(fù)面清單。積極推進(jìn)百里汾河生態(tài)建設(shè)，組建了百里汾河生態(tài)文明保護(hù)區(qū)管委會(huì)，成立了管委會(huì)辦公室，制訂了《百里汾河生態(tài)文明保護(hù)區(qū)規(guī)劃工作方案》。

　　穩(wěn)定民生 扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展

　　推行居民階梯電價(jià)制度、居民階梯水價(jià)制度、居民生活用氣階梯價(jià)格制度，初步核定了我市電動(dòng)汽車用電價(jià)格和充換電服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)供熱計(jì)量改革，穩(wěn)定了民生。取消收費(fèi)許可證制度，取消放開部分服務(wù)價(jià)格21項(xiàng)。開展打擊價(jià)格欺詐、涉企價(jià)費(fèi)、教育收費(fèi)、涉煤收費(fèi)和旅游行業(yè)價(jià)格及節(jié)假日價(jià)格等專項(xiàng)檢查，積極辦理群眾價(jià)格投訴和舉報(bào)。

　　扎實(shí)開展以工代賑和采煤沉陷區(qū)綜合治理工作，有序推進(jìn)城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造工作，認(rèn)真抓好油氣管道保護(hù)、新能源行業(yè)安全生產(chǎn)。同時(shí)，對(duì)新能源行業(yè)安全生產(chǎn)高度重視，建立了市、縣及企業(yè)長(zhǎng)輸管道安全保護(hù)管理體制，明確了各級(jí)的安全責(zé)任;組織開展油氣管道、安全生產(chǎn)檢查抽查，對(duì)存在的安全隱患進(jìn)行了徹底排查并督促整改，推進(jìn)了社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展改革。

　　記者 安月琦