從“答復型”到“落實型”的生動實踐

——市三屆人大常委會“三公開、兩見面”代表建議辦理工作紀實

　　臨汾新聞網(wǎng)訊 人大代表是人民群眾的法定代言人，其職責之一是反映人民群眾的意愿和心聲，他們提出的每一件建議、批評和意見都是人民群眾對“一府兩院”工作的重托和企盼。為了使政府得民心、群眾得實惠，市三屆人大常委會不斷創(chuàng)新完善代表建議辦理工作機制，著力在建議“提得好、交得準、辦得成”上下工夫，開創(chuàng)性地實施了“三公開、兩見面”辦法，變“文來文往”為“人來人往”，變“關門辦理”為“開門問計”，變“答復型”為“落實型”，使代表的真知灼見越來越多地轉化為加快發(fā)展的生動實踐，有力促進了“一府兩院”工作，推動解決了一些制約經(jīng)濟發(fā)展的重點問題和事關民生的熱點、難點問題。

　　公開“三部曲”，形成各方良好互動的局面。每年市人民代表大會閉會后，市人大常委會召開代表建議集中交辦會，將代表在大會期間提出的建議交“一府兩院”及有關部門辦理，并將提出建議代表、代表建議內容、建議承辦和督辦單位進行公開。這一舉措，既可以讓廣大群眾了解人大代表的履職情況，促使人大代表更加盡心盡職地做好代表工作，又能將承辦單位辦理工作置于監(jiān)督之中，有利于“倒逼”建議辦理。代表建議辦理后，市人大常委會對各承辦單位辦理代表建議結果進行公開，極大地增強了代表建議承辦單位的責任感和壓力感，確保了建議件件有落實、事事有回音。年底市人大常委會和市人大代表對各承辦單位辦理代表建議工作進行滿意度測評，并將滿意度測評結果進行公開。滿意度測評，一改過去的定性評為定量評、一人評為共同評、書面反饋為現(xiàn)場測評，測出了壓力，評出了動力，創(chuàng)新了人大監(jiān)督形式，產(chǎn)生了廣泛的社會影響。“三公開”，以“公開為常態(tài)，不公開為例外”的原則，貫穿在建議辦理的全過程，提高了人大工作的透明度，增加了承辦單位的壓力和動力，擴大了群眾的知情權。

　　辦理“兩見面”，架起了代表與承辦單位的溝通橋梁。市人大常委會召開代表建議交辦會后一個月內，承辦單位通過走訪、座談等形式與代表見面，邀請代表調研論證、實地查看，讓代表參與辦理過程。代表建議交辦后三個月內各承辦單位要將代表建議辦理情況答復代表，答復時，承辦單位負責人應與代表見面，面對面地答復代表，征求代表對辦理結果的意見和要求。“兩見面”工作模式，改變了過去承辦單位在建議辦理過程中“千里走單騎”的工作方式，盡可能地讓代表了解、參與、討論辦理事宜，形成了“參與—協(xié)商—共識”的辦理路徑，提高了辦理的透明度和代表的滿意度。

　　為了確?！叭_、兩見面”辦法釋放出制度的剛性約束力，市人大常委會要求各承辦單位要認真做好與代表見面溝通工作，將與代表見面的地點、時間、形式記入代表建議辦理臺賬，作為核查的依據(jù)。同時，組織代表對代表建議辦理情況進行視察、檢查。并對高質量的、有價值的代表建議和辦理工作成效明顯的承辦單位，給予通報表揚或表彰;對在辦理代表建議過程中，應付敷衍的，且代表對辦理結果不滿意的承辦單位，給予通報批評，情節(jié)嚴重者，將依法啟動詢問、質詢等監(jiān)督程序，確保向各位代表和全市人民交上一份滿意的答卷。

　　“三公開、兩見面”辦法使代表建議辦理工作駛入了科學化、規(guī)范化、制度化軌道，催生了一大批高標準、高質量的建議“落地生根”“開花結果”。針對防治大氣污染的建議，市政府投資上億元，將市區(qū)近6000戶居民燃煤爐更換為清潔環(huán)保爐，建成機動車尾氣監(jiān)測系統(tǒng)和重污染天氣預警平臺，購置223輛純電動公交車，在市區(qū)主干線實現(xiàn)了全覆蓋;針對改善農(nóng)村醫(yī)療條件的建議，市衛(wèi)計委赴部分貧困縣開展調研，征求低收入老年人和長期患病人員以及基層醫(yī)務工作者意見，主要負責人多次和領銜代表聯(lián)系，并到其家中見面溝通，保證了辦理程序規(guī)范嚴謹，我市鄉(xiāng)村醫(yī)生短缺、基本藥物品種不全、配送不及時的問題得到有效緩解;針對代表提出的垃圾分類處理的建議，全市先后投資上億元，建設了生活垃圾壓縮轉運站、無害化處理廠、醫(yī)療垃圾處理廠等工程，使垃圾分類處理步入規(guī)范化軌道;通過辦理加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的建議，市、縣兩級積極穩(wěn)妥推進土地流轉，培育發(fā)展了一批規(guī)模大、標準高、功能全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收……

　　市三屆人大常委會通過“三公開、兩見面”辦法的實施，不斷加強改進代表建議辦理工作，加大代表建議督辦力度，使代表建議辦理工作進一步落到實處、見到實效，用實實在在的工作成效贏得代表的滿意，贏得全市人民群眾的擁護和支持，使人大代表和人民群眾的呼聲要求成為建設中西部經(jīng)濟強市、文化強市、生態(tài)強市的力量源泉。

　　記者 李輝