臨汾市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告
——2019年2月25日在臨汾市第四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
市人大常委會(huì)主任 陳小洪
2月25日,陳小洪作市人大常委會(huì)工作報(bào)告。記者 閆銳鵬 攝
各位代表、同志們:
我受市人大常委會(huì)委托,向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議。
過去一年的主要工作
2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年,也是本屆常委會(huì)依法履職、接續(xù)奮斗的重要一年。一年來,常委會(huì)高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟,全面貫徹黨的十九大精神,在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持一線定位,瞄準(zhǔn)一流標(biāo)準(zhǔn),聚力實(shí)干擔(dān)當(dāng),依法履職行權(quán),全年召開常委會(huì)會(huì)議12次,主任會(huì)議12次,制定地方性法規(guī)1件,完成初審1件,聽取審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告13項(xiàng),作出決議決定、審議意見12項(xiàng),調(diào)研視察55項(xiàng),任免國家機(jī)關(guān)工作人員60人次,組織憲法宣誓41人次,圓滿完成了市四屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù),為拓展全市改革發(fā)展新局面發(fā)揮了重要保障和促進(jìn)作用。
一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),把牢人大工作正確政治方向
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好人大工作的根本保證和關(guān)鍵所在。市委高度重視人大工作,市委常委會(huì)定期聽取市人大常委會(huì)黨組工作匯報(bào),多次研究人大工作中的重大問題和重要事項(xiàng)。省人大常委會(huì)副主任、市委書記岳普煜在去年年初對(duì)人大工作進(jìn)行專題調(diào)研,走訪人大代表,視察代表小組活動(dòng)室、聯(lián)系點(diǎn),在人大機(jī)關(guān)召開工作座談會(huì),對(duì)人大工作提出明確要求,有力支持和推動(dòng)了人大工作開展。
常委會(huì)始終堅(jiān)持重大事項(xiàng)、重要工作、重要會(huì)議、重要活動(dòng)主動(dòng)及時(shí)向市委報(bào)告,自覺把人大工作放到全市改革發(fā)展大局中科學(xué)謀劃、務(wù)實(shí)推進(jìn),確保人大工作始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下前行。
常委會(huì)黨組堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想作為履職擔(dān)當(dāng)?shù)氖滓蝿?wù),召開市縣鄉(xiāng)人大學(xué)用交流會(huì),持續(xù)在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫,全面建設(shè)擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān),同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān),以實(shí)際行動(dòng)帶領(lǐng)常委會(huì)組成人員和全體代表進(jìn)一步樹牢“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),做到知行合一,在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
二、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法,有效發(fā)揮立法引領(lǐng)推動(dòng)保障作用
常委會(huì)充分發(fā)揮立法主導(dǎo)作用,結(jié)合我市轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)際,聚焦生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域,努力提升立法能力和水平,扎實(shí)開展立法工作。
加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。環(huán)保問題是我市迫切需要解決的重點(diǎn)問題,按照市委對(duì)生態(tài)環(huán)境治理和打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體部署,我們將生態(tài)環(huán)保方面立法列入立法計(jì)劃,著力補(bǔ)齊環(huán)保基礎(chǔ)法規(guī)短板。針對(duì)飲水安全問題,常委會(huì)歷經(jīng)10次調(diào)研論證、多次討論修改,審議通過《臨汾市飲用水水源保護(hù)條例》,目前已經(jīng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn);針對(duì)揚(yáng)塵污染問題,常委會(huì)認(rèn)真開展《臨汾市建筑施工工地?fù)P塵污染防治規(guī)定(草案)》立法,現(xiàn)已完成初審工作,今年完成再審,并上報(bào)省人大常委會(huì)批準(zhǔn),早日頒布實(shí)施,為我市環(huán)境污染治理繼續(xù)提供法律支持。
注重立法能力建設(shè)。常委會(huì)高度重視立法基礎(chǔ)工作,制定立法咨詢專家工作細(xì)則,完善立法研究咨詢基地,規(guī)范立法聯(lián)系點(diǎn)工作程序,充實(shí)立法專家?guī)?,為立法工作提供專業(yè)指導(dǎo)和智力支持。擴(kuò)大公眾有序參與,為社會(huì)第三方參與立法提供制度保障;舉辦立法工作培訓(xùn)會(huì),積極參加全國和省人大組織的立法業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作交流,指導(dǎo)基層人大參與立法工作,不斷提升立法能力和水平。
推進(jìn)法規(guī)貫徹實(shí)施。為充分掌握2017年制定的《臨汾市禁止燃放煙花爆竹規(guī)定》《臨汾市旅游資源保護(hù)和開發(fā)辦法》《臨汾市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法》《臨汾市燃煤污染防治規(guī)定》貫徹實(shí)施情況,常委會(huì)組織執(zhí)法調(diào)研隊(duì)伍,用兩個(gè)月的時(shí)間深入多個(gè)部門、多個(gè)領(lǐng)域,對(duì)4部法規(guī)進(jìn)行執(zhí)法調(diào)研,形成調(diào)研報(bào)告,指出存在問題,提出意見建議,轉(zhuǎn)交市政府及有關(guān)部門予以辦理,進(jìn)一步推動(dòng)地方性法規(guī)貫徹實(shí)施。同時(shí),積極配合全國人大、省人大就《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《山西省汾河流域生態(tài)修復(fù)與保護(hù)條例》等9部法律法規(guī)開展執(zhí)法檢查和立法調(diào)研。
三、拓展深化監(jiān)督方式,推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展
常委會(huì)把保障和推動(dòng)市委重大決策部署的貫徹落實(shí)作為監(jiān)督工作的重中之重,緊緊圍繞全市重點(diǎn)工作和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,務(wù)實(shí)開展監(jiān)督。
突出推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理加強(qiáng)監(jiān)督。圍繞打好大氣、水、土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),就環(huán)保執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問題整改情況、燃煤污染防治工作情況等進(jìn)行跟蹤監(jiān)督,推動(dòng)我市生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。按照新環(huán)保法要求,聽取審議了全市環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告,督促政府強(qiáng)化節(jié)能減排、源頭防控,實(shí)施科學(xué)治理。扎實(shí)開展“平陽環(huán)保行”活動(dòng),先后深入到霍州、堯都、襄汾的11個(gè)企業(yè)和項(xiàng)目工地,重點(diǎn)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)責(zé)任等8項(xiàng)內(nèi)容開展執(zhí)法檢查,集中解決了一批突出污染問題,切實(shí)推動(dòng)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)全面有效落實(shí)。
突出推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)加強(qiáng)監(jiān)督。常委會(huì)高度重視精準(zhǔn)脫貧和鄉(xiāng)村振興工作,對(duì)脫貧“摘帽”的貧困縣進(jìn)行了專題調(diào)研,組織部分常委會(huì)委員和人大代表先后深入全市8個(gè)縣(市、區(qū)),47個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、121個(gè)貧困村,走訪相關(guān)企業(yè)37個(gè),形成有效建議和幫扶措施65項(xiàng),積極推動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施完善。著眼惠民利民,高度關(guān)注教育、醫(yī)療、飲用水安全等事關(guān)群眾切身利益的事項(xiàng),就城鄉(xiāng)教育一體化改革、縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革等進(jìn)行專題調(diào)研、聽取審議專項(xiàng)報(bào)告,促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)明顯改善。
突出推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型加強(qiáng)監(jiān)督。常委會(huì)密切關(guān)注全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,聽取審議國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況、市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況,聽取審計(jì)工作報(bào)告和審計(jì)整改情況的報(bào)告,聽取審議全市轉(zhuǎn)型重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況的報(bào)告,及時(shí)分析和查找經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的困難和問題,并依法作出審議意見;開通市預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺(tái),切實(shí)提升預(yù)算監(jiān)督信息化水平。為助力民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,開展服務(wù)民營企業(yè)活動(dòng),走訪聯(lián)系民營企業(yè)人大代表,調(diào)研企業(yè)減稅降費(fèi)政策,推動(dòng)市委市政府支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策落地。同時(shí),常委會(huì)就我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作情況、營商環(huán)境、文化產(chǎn)業(yè)等情況,進(jìn)行了重點(diǎn)視察和跟蹤督辦,督促政府要以“綜改”與“供改”相結(jié)合為主線,優(yōu)化全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè),不斷形成新的優(yōu)勢(shì)和新的增長點(diǎn)。
突出推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境整治加強(qiáng)監(jiān)督。積極推動(dòng)市委決策部署貫徹落實(shí),常委會(huì)依法作出了市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大聯(lián)動(dòng)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)專項(xiàng)監(jiān)督的決定。成立了由常委會(huì)主任會(huì)議成員任組長的督查組,三級(jí)人大堅(jiān)持方案統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、步調(diào)統(tǒng)一,主任會(huì)議成員各帶一隊(duì)、各奔一路、各把一塊,直達(dá)一線搞督查,盯住問題促解決。先后開展了“助力旅發(fā)大會(huì),共建清潔家園”“市區(qū)環(huán)境大清洗行動(dòng)”等活動(dòng)。一些“盲點(diǎn)”“漏點(diǎn)”“污點(diǎn)”問題得到重視,一些常態(tài)化、制度化清潔機(jī)制初步建立,一些直接影響市容市貌的頑癥得到解決,推動(dòng)全市衛(wèi)生環(huán)境大提升,以良好的環(huán)境面貌為省旅發(fā)大會(huì)等重要活動(dòng)舉辦增光添彩,實(shí)現(xiàn)了人大工作的上下互動(dòng)、互補(bǔ)、互促。本屆人大常委會(huì)將把督查環(huán)境衛(wèi)生整治作為監(jiān)督工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,持續(xù)監(jiān)督,跟蹤問效,抓住不放,一抓到底,抓出成效。
突出推進(jìn)法治臨汾建設(shè)加強(qiáng)監(jiān)督。常委會(huì)加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)改革和“放管服效”改革的監(jiān)督,通過聽取專項(xiàng)報(bào)告,提出意見等方式,促進(jìn)依法行政、優(yōu)化行政服務(wù)、提高效率效能;圍繞促進(jìn)司法公正,聽取審議市中級(jí)人民法院關(guān)于全市法院執(zhí)行工作情況的報(bào)告、市人民檢察院關(guān)于全市檢察機(jī)關(guān)公益訴訟工作情況的報(bào)告,出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院執(zhí)行工作的決定》《關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)公益訴訟工作的決定》,在司法工作監(jiān)督常態(tài)化、制度化上邁出堅(jiān)實(shí)步伐;著眼維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,聽取審議市人民政府掃黑除惡工作情況專項(xiàng)報(bào)告并作出審議意見;把解決信訪問題作為解決群眾實(shí)際問題的重要抓手,全年共依法受理群眾來信來訪275件次,接待來訪人員480人次,為促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。
常委會(huì)把敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母母锞裰踩牍ぷ鳎瑘?jiān)持把審議決定重大事項(xiàng)與推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合起來,及時(shí)批準(zhǔn)2018年度市本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案,推動(dòng)政府更加科學(xué)管理和使用財(cái)政資金,提高資金使用效率。常委會(huì)堅(jiān)持把黨管干部原則同依法行使人事任免權(quán)統(tǒng)一起來,按時(shí)、高效、依法完成人事任免工作,確保市委推薦的人選通過法定程序成為國家機(jī)關(guān)工作人員。
四、夯實(shí)代表履職基礎(chǔ),切實(shí)發(fā)揮代表主體作用
常委會(huì)立足“代表機(jī)關(guān)”定位,尊重代表主體地位,全力支持和切實(shí)保障人大代表依法履職行權(quán)、充分發(fā)揮作用。
加強(qiáng)代表履職服務(wù)保障。實(shí)現(xiàn)代表列席常委會(huì)會(huì)議、參加常委會(huì)活動(dòng)常態(tài)化,先后邀請(qǐng)319名省、市人大代表列席人大常委會(huì)會(huì)議及參加視察、專題調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動(dòng)。通過自辦媒體《臨汾人大》期刊、“臨汾人大”微信公眾號(hào)等渠道,及時(shí)向代表通報(bào)常委會(huì)和“一府一委兩院”重要工作及重大活動(dòng)情況,為代表履職創(chuàng)造條件。組織開展省、市代表輪訓(xùn),邀請(qǐng)專家、優(yōu)秀代表進(jìn)行專題講座,強(qiáng)化代表日常學(xué)習(xí)。堅(jiān)持為代表訂閱報(bào)刊、雜志,為無固定收入代表發(fā)放誤工補(bǔ)助,保障了代表依法履職。
拓展代表履職渠道。繼續(xù)深入開展市人大常委會(huì)主任會(huì)議成員“走基層、訪代表、聽民生”活動(dòng)。組織市人大代表跨行政區(qū)域交叉視察。圍繞全省旅發(fā)大會(huì),在代表中開展了“助力2018年全省旅發(fā)大會(huì),人大代表在行動(dòng)”主題實(shí)踐活動(dòng)。圍繞鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)和民生熱點(diǎn),組織省、市人大代表進(jìn)行專題調(diào)研、集中視察,暢通民意表達(dá)和反映渠道。堅(jiān)持重點(diǎn)監(jiān)督議題、重要立法項(xiàng)目、重大調(diào)研課題吸收代表參加、傾聽代表意見,代表主體作用得到充分發(fā)揮,使常委會(huì)工作更接地氣。
增強(qiáng)代表建議辦理實(shí)效。把做好代表意見建議辦理工作作為支持代表行使職權(quán)的重要內(nèi)容,緊抓不放。年初,常委會(huì)從市四屆人大四次會(huì)議提出的建議、批評(píng)和意見中,確定10件重點(diǎn)建議,采取常委會(huì)主任會(huì)議成員領(lǐng)銜督辦、常委會(huì)機(jī)構(gòu)對(duì)口督辦和常委會(huì)集中督辦的方式持續(xù)跟蹤落實(shí),全部辦結(jié)。代表提出的163件建議、批評(píng)和意見,辦復(fù)率100%,一批群眾關(guān)心關(guān)注的突出問題得到有效解決。
五、不斷加強(qiáng)自身建設(shè),努力提升履職能力和水平
常委會(huì)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)定位,固本強(qiáng)基,激發(fā)活力,全面展現(xiàn)新時(shí)代人大工作新氣象新作為。
全面加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位,扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,持續(xù)深入開展“強(qiáng)化責(zé)任、嚴(yán)守紀(jì)律、樹好形象”專項(xiàng)治理活動(dòng),強(qiáng)化常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)干部的政治責(zé)任和政治擔(dān)當(dāng),為做好新時(shí)代人大工作提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,開展主題黨日活動(dòng),組織憲法學(xué)習(xí)、意識(shí)形態(tài)教育、黨紀(jì)黨規(guī)等專題講座,提升運(yùn)用政治思維、法治思維指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作、解決問題的本領(lǐng)。
全面優(yōu)化工作環(huán)境。在市委市政府的高度重視和關(guān)心支持下,完成了常委會(huì)和機(jī)關(guān)新址搬遷工作,解決了多年來租房辦公的老大難問題,工作條件明顯改善,常委會(huì)和機(jī)關(guān)面貌煥然一新。積極推進(jìn)“臨汾人大”網(wǎng)站改版,完善“智慧人大”操作系統(tǒng),切實(shí)提升人大機(jī)關(guān)信息化水平。扎實(shí)開展市級(jí)文明單位創(chuàng)建,進(jìn)一步提振精神,形成了和諧共事、活力干事、用心成事的良好工作氛圍。
全面開展交流指導(dǎo)。成功承辦了全省南部六市五年立法規(guī)劃座談會(huì),我市在保護(hù)生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)方面取得的立法成效,走在全省前列,受到了省人大常委會(huì)的肯定和表揚(yáng)。接待全國人大常委會(huì)副委員長及全國、省人大常委會(huì)視察調(diào)研活動(dòng)16次。加強(qiáng)對(duì)縣(市、區(qū))人大工作的指導(dǎo),主任會(huì)議成員指導(dǎo)縣(市、區(qū))人大工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化,定期召開全市人大常委會(huì)主任工作交流座談會(huì),加強(qiáng)交流,上下互動(dòng),促進(jìn)工作,全市各級(jí)人大聯(lián)系更加緊密,工作水平整體提高。加強(qiáng)與我市省人大代表的聯(lián)絡(luò)服務(wù),在省十三屆人大二次會(huì)議上,我市代表共提出議案7件,全部被采納,占全省議案總數(shù)的1/4,實(shí)現(xiàn)了零的突破,提出建議102件,送發(fā)簡報(bào)13期,雙雙位列全省第一,為全省發(fā)展履職盡責(zé),為我市發(fā)展贏得支持,展示了我市代表的良好形象。
各位代表,過去一年常委會(huì)工作成績的取得,是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是全體市人大代表、常委會(huì)組成人員、各專門委員會(huì)、工作委員會(huì)和機(jī)關(guān)工作人員依法履職、主動(dòng)作為的結(jié)果,是“一府一委兩院”和縣鄉(xiāng)人大緊密配合、同向發(fā)力的結(jié)果。廣大代表堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),牢記人民重托,以高度的政治責(zé)任感和使命感,扎實(shí)工作、勤勉盡責(zé),為常委會(huì)依法履職做出了重要貢獻(xiàn)!在此,我代表市人大常委會(huì),向各位代表和所有關(guān)心支持人大工作的同志們,表示崇高的敬意和衷心的感謝!
成績需要總結(jié),問題更需面對(duì)。改革創(chuàng)新,奮發(fā)有為,給我們提出了更高的要求。我們的立法能力和經(jīng)驗(yàn)不足,依法監(jiān)督質(zhì)量還需提升,代表履職服務(wù)保障機(jī)制有待改進(jìn),代表履職平臺(tái)有待進(jìn)一步拓展延伸,常委會(huì)及機(jī)關(guān)自身建設(shè)需要持續(xù)強(qiáng)化等等。我們將認(rèn)真聽取各位代表和各方面意見,切實(shí)加以改進(jìn)。
今年的主要任務(wù)
2019年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。市委四屆五次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)我市今年改革發(fā)展做出了總體部署。常委會(huì)工作的總體要求是:堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),圍繞中心,服務(wù)大局,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)統(tǒng)一,圍繞全面建設(shè)“兩個(gè)機(jī)關(guān)”新要求,對(duì)標(biāo)一流,改革創(chuàng)新,奮發(fā)有為,為全市改革發(fā)展穩(wěn)定作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論是省委著眼全局,立足長遠(yuǎn)作出的總體部署,市委已經(jīng)作出全面安排,常委會(huì)機(jī)關(guān)已經(jīng)動(dòng)員,常委會(huì)黨組要把大討論作為牽引全年工作的總引擎,扛起主體責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保高效推進(jìn)。常委會(huì)組成人員和全體代表要發(fā)揮先鋒模范作用,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,緊密聯(lián)系工作實(shí)際,帶頭學(xué)習(xí)研討,帶頭查擺問題,帶頭深入實(shí)踐,努力在思想理論武裝、提高立法質(zhì)量、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效、創(chuàng)新工作機(jī)制、提高履職能力上有新提升,在解放思想中推進(jìn)人大工作有新發(fā)展。
——在政治建設(shè)上要有新高度。要學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想,把“十個(gè)堅(jiān)持”貫穿到人大工作的全過程,在分層次開展專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,適時(shí)召開市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大學(xué)習(xí)交流會(huì),進(jìn)一步提高政治站位,在思想上更加統(tǒng)一、政治上更加堅(jiān)定、行動(dòng)上更加自覺,把常委會(huì)機(jī)關(guān)建設(shè)成一流的政治機(jī)關(guān)。
——在立法質(zhì)量上要有新提高。對(duì)《臨汾市建筑施工工地?fù)P塵污染防治規(guī)定(草案)》進(jìn)行二審,加快制定《臨汾市大氣污染防治條例》,著手制定城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理方面的法規(guī),為推進(jìn)我市大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善提供法治保障。發(fā)揮“法律巡視”利劍作用,加強(qiáng)執(zhí)法檢查力度,深入開展《臨汾市禁止燃放煙花爆竹規(guī)定》等5部地方性法規(guī)的執(zhí)法檢查。開展《中華人民共和國水污染防治法》執(zhí)法檢查,配合省人大開展《山西省汾河流域生態(tài)修復(fù)與保護(hù)條例》《山西省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治條例》實(shí)施情況執(zhí)法檢查。配合省人大檢查老年人權(quán)益保障法律法規(guī)實(shí)施情況,檢查職業(yè)教育法律法規(guī)的執(zhí)行情況,促進(jìn)民生改善。配合省人大檢查科學(xué)技術(shù)普及、旅游法律法規(guī)實(shí)施情況,支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
——在依法監(jiān)督上要有新成效。今年,要聽取和審議市政府關(guān)于“十三五”規(guī)劃綱要實(shí)施情況中期評(píng)估、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、環(huán)境狀況和環(huán)境目標(biāo)完成、縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革、“掃黑除惡”推進(jìn)工作、鄉(xiāng)村振興工作等方面的報(bào)告。聽取和審議市中級(jí)人民法院訴訟服務(wù)工作,市人民檢察院刑事執(zhí)行檢察工作情況報(bào)告。建立市政府向市人大常委會(huì)報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告制度,推動(dòng)人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展。全面建成縣(市、區(qū))預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺(tái),加快推進(jìn)市縣兩級(jí)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作。積極回應(yīng)人民群眾對(duì)優(yōu)美衛(wèi)生環(huán)境的期待,聽取市政府農(nóng)村人居環(huán)境三年整治行動(dòng)專項(xiàng)工作報(bào)告,并進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。持續(xù)開展三級(jí)人大聯(lián)動(dòng)對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)的專項(xiàng)監(jiān)督,必要時(shí)啟動(dòng)剛性監(jiān)督程序。針對(duì)發(fā)展環(huán)境不優(yōu)問題,對(duì)全市營商環(huán)境狀況進(jìn)行全面調(diào)研,并依法加強(qiáng)監(jiān)督。
——在發(fā)揮代表作用上要有新作為。高質(zhì)量做好代表培訓(xùn)工作,不斷提高代表的政治理論水平和法律素養(yǎng)。繼續(xù)開展10件重點(diǎn)意見建議辦理,并選擇一至兩件適時(shí)開展辦理情況專題詢問。開通代表履職APP,以信息化手段提升代表建議辦理質(zhì)量和水平。抓好人大代表活動(dòng)陣地建設(shè),積極推進(jìn)代表直接聯(lián)系群眾平臺(tái)建設(shè),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和街道人大工委代表聯(lián)絡(luò)室全覆蓋,并確保陣地平臺(tái)發(fā)揮應(yīng)有作用。各級(jí)代表要通過大討論,踐行“人民選我當(dāng)代表、我當(dāng)代表為人民”的承諾,發(fā)揮廣泛聯(lián)系人民群眾的優(yōu)勢(shì),爭當(dāng)改革排頭兵、創(chuàng)新帶頭人,奮發(fā)有為、作出表率。
——在提升履職能力上要有新突破。進(jìn)一步加強(qiáng)常委會(huì)會(huì)議制度建設(shè),不斷提高常委會(huì)會(huì)議的審議質(zhì)量,特別是要對(duì)常委會(huì)會(huì)議作出的決議決定、審議意見及規(guī)范性文件的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤問效,持續(xù)監(jiān)督。要通過大討論找準(zhǔn)自身存在問題,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,不斷探索常委會(huì)立法、監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定、人事任免和代表工作的新機(jī)制,使常委會(huì)工作更務(wù)實(shí)、更規(guī)范。加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)人大的指導(dǎo)和支持,切實(shí)增強(qiáng)全市人大工作合力。
各位代表、同志們,使命在肩,忠于職守促發(fā)展;初心不忘,依法行權(quán)為人民。讓我們?cè)谥泄才R汾市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,解放思想,砥礪前行,努力書寫新時(shí)代臨汾人大工作的新篇章,以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年!
責(zé)任編輯: 吉政