近年來，國家相繼出臺８個一號文件和一系列惠農政策，支農惠農力度不斷加大，全國糧食連續(xù)八年實現增產。但在一些山區(qū)調研中發(fā)現，與數年前相比，糧食生產出現了一些新變化，主要表現為：一是面積減少。主要是建設占用、坡耕地撂荒、退耕還林等。二是主副業(yè)倒置。以前農民把糧食種植當“主業(yè)”，閑時外出務工，現在大多時間在外務工，抽空回家種地，把糧食生產當“副業(yè)”，長成啥樣算啥樣，急種急收，修垅整地、管護極不到位。三是種地戶銳減。隨著城鄉(xiāng)一體化推進，大部分年輕人流向城鎮(zhèn)務工經商，不會種田，不愿種田，而留守老人又無力種田，種地的人越來越少。據有關統(tǒng)計數據顯示，我國山地面積占國土面積的三分之二，山區(qū)雖不是糧食主產區(qū)，但對全國糧食安全起著巨大作用，加強山區(qū)糧食生產刻不容緩。
    建議：
    一是適應農業(yè)新模式，大搞農田建設。變山區(qū)小塊地為大塊地，變坡地為平地，變傳統(tǒng)人工耕作為機種機收，減輕勞動強度，提高生產效率。二是適應務工新趨勢，推進土地流轉。將承包到戶的土地流轉種植大戶手中，推進種植主體專業(yè)化、職業(yè)化，種植面積園區(qū)化、規(guī)模化，生產糧食市場化、商品化。三是適應階段新變化，變革體制政策。土地承包30年不變”，極大地推進了農村生產力發(fā)展，但現階段限制了土地經營權流轉，不利于農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，需增強土地承包經營的靈活性，放活經營權?，F行糧食直補惠農政策“補面積”，種多種少一樣補、種好種亂一樣補的弊端已經顯現，如能將補貼直補在糧食收購價中，提高糧食單價，增加種糧效益，勢必能調動農民種糧積極性。四是適應物價新指數，穩(wěn)步提高糧價。近年來，糧食價格僅有微幅上揚，但農業(yè)生產資料和日常生活用品成倍上漲，種糧成了“賠本農業(yè)”、無效勞動”，這也是導致山區(qū)農民不愿種地的根本原因。因此，需根據物價上漲指數，放開對糧食價格的行政干預，提高國家收購指導價，徹底讓農民種田有賺頭、劃得來，把種糧當作“主業(yè)”抓、“職業(yè)”干、產業(yè)”謀，再現農村沃田的生機和活力。（張紅玉 張興旺 作者系臨汾市政協(xié)特邀委員、鄉(xiāng)寧縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長）