臨汾新聞網(wǎng)訊(通訊員 王彥章)吉縣是舉世聞名的黃河壺口瀑布所在地。這里曾是光禿蒼涼的黃土高原，如今綠隨山巒綿延，山將綠色層疊，油松、云杉、冬青和丁香等各種植物構(gòu)筑起綠色美麗的吉縣。這片生機(jī)盎然的綠，與之前砂石裸露的黃，形成了鮮明反差。45.8%的森林覆蓋率，這是吉縣跳動(dòng)的綠色音符;“全國(guó)林業(yè)工作先進(jìn)縣”是吉縣人引以為傲的名片;“改革活林、科技興林、專業(yè)造林、依法治林”，這是吉縣30余年植樹(shù)造林、綠染大地的成功經(jīng)驗(yàn)。

吉縣位于晉西黃土高原，境內(nèi)溝壑縱橫、梁峁起伏。上世紀(jì)70年代，全縣水土流失面積達(dá)1404平方公里，占全縣總面積的79%，其中嚴(yán)重水土流失面積超過(guò)1200平方公里。到過(guò)壺口的游客無(wú)不在感慨壺口瀑布雄偉氣勢(shì)的同時(shí)，為另一種荒涼所震撼。嚴(yán)酷的生態(tài)狀況使吉縣人清楚地認(rèn)識(shí)到，林業(yè)是生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)、是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的支柱。只有夯實(shí)林業(yè)基礎(chǔ)，才能為壺口旅游奠定承載基礎(chǔ)，才是興縣富民的根本出路。1978年，吉縣迎來(lái)了生態(tài)發(fā)展的新契機(jī)——她被列入了國(guó)家“三北”防護(hù)林體系建設(shè)重點(diǎn)縣，開(kāi)啟了林業(yè)發(fā)展的新篇章。隨后隨著退耕還林、封山禁牧等政策的陸續(xù)實(shí)施，吉縣各屆縣委、縣政府持續(xù)接力，群眾的營(yíng)林熱情被煥發(fā)，硬是將全縣森林覆蓋率提高了33.3個(gè)百分點(diǎn)，使水土流失面積減少了62%，果品年收入超過(guò)3億元。

改革活林，營(yíng)林機(jī)制煥發(fā)了群眾熱情。上世紀(jì)80年代初，吉縣在小流域?yàn)閱卧卫硭亮魇Й@得成功的基礎(chǔ)上，逐步完善了戶包治理小流域和有償承包治理小流域的制度，其經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)得以推廣。

至1988年，吉縣再一次創(chuàng)新舉措，大力推行計(jì)劃田、人口田、開(kāi)發(fā)田和林果地的“三田一地”土地經(jīng)營(yíng)制度改革，為調(diào)整林業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)型林業(yè)提供了制度保障。1992年吉縣率先大膽敲響“四荒”使用權(quán)拍賣(mài)的第一錘。隨后在林業(yè)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)機(jī)制上，建立了集資入股、聯(lián)合造林的股份制;集體出土地、個(gè)人建果園的租賃制;縣出資金，村出土地、勞力，收益按四二四比例分成的合作制;能人牽頭，多戶聯(lián)合的聯(lián)戶制;以戶建場(chǎng)，自栽自管的家庭制……林權(quán)清晰、切合實(shí)際的經(jīng)營(yíng)方式，極大地激發(fā)調(diào)動(dòng)了農(nóng)民群眾和社會(huì)力量參與生態(tài)經(jīng)濟(jì)型林業(yè)建設(shè)的積極性。

多年的實(shí)踐，吉縣在工程管理上創(chuàng)造和完善了“三三”制辦法，即“三符一核”定苗數(shù)、“三樹(shù)一率”看成活和“三驗(yàn)一付”算獎(jiǎng)懲;在項(xiàng)目管理上實(shí)行了工程招投標(biāo)制、質(zhì)量監(jiān)理制、資金報(bào)賬制，及專人、專戶、專賬、封閉運(yùn)行的“三專一封閉”等制度，提高了國(guó)家林業(yè)項(xiàng)目管理的科學(xué)性。

科技興林，造林技術(shù)應(yīng)用成為關(guān)鍵。為徹底解決關(guān)于造林的一切難題，縣林業(yè)中心與北京林業(yè)大學(xué)合作，聯(lián)合承擔(dān)科研項(xiàng)目，聘請(qǐng)日本專家，普及應(yīng)用抗旱增效產(chǎn)品。隨即，“延伸平面導(dǎo)點(diǎn)”整地法、“816”栽植法以及徑流林業(yè)、集雨節(jié)灌、大苗帶母土栽植、截桿栽植、埋苗壓土栽植等系列抗旱造林技術(shù)走進(jìn)了山腰坡頂。西部破碎殘?jiān)鹆隃羡謪^(qū)，實(shí)行農(nóng)林水牧式治理;中部殘?jiān)珳羡謪^(qū)，實(shí)行緩坡耕地農(nóng)林復(fù)合生態(tài)經(jīng)濟(jì)式治理;北部和東北部土石山區(qū)，實(shí)行水源涵養(yǎng)用材式治理;河川階地，實(shí)行農(nóng)田林網(wǎng)防護(hù)式治理;城區(qū)和村鎮(zhèn)，實(shí)行四旁園林綠化式治理……同時(shí)，全縣開(kāi)展了多種形式的科技培訓(xùn)，還選派技術(shù)骨干到北京林業(yè)大學(xué)等院校進(jìn)修深造，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專家教授現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)指導(dǎo)，組織實(shí)施“十、百、千、萬(wàn)”科技培訓(xùn)工程，建立示范園區(qū)、示范基地等，在當(dāng)?shù)馗刹咳罕娭信囵B(yǎng)造就了一大批林果業(yè)生產(chǎn)的行家里手。

專業(yè)造林，提升了營(yíng)林效率。在發(fā)揮農(nóng)民的主體作用、組織開(kāi)展群眾性造林和社會(huì)辦林業(yè)的同時(shí)，吉縣緊緊抓住國(guó)家加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的機(jī)遇，爭(zhēng)取和利用項(xiàng)目投資，實(shí)施專業(yè)性工程造林，創(chuàng)建了一批骨干工程和精品示范工程，構(gòu)成了一條百里綠色走廊、四個(gè)十萬(wàn)畝防護(hù)林帶、一個(gè)萬(wàn)畝垣面綜合治理示范區(qū)的“141”生態(tài)經(jīng)濟(jì)型防護(hù)林體系框架。如此浩大的林業(yè)工程，沒(méi)有專業(yè)性隊(duì)伍是難以完成的。吉縣按照市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)成立專業(yè)的造林企業(yè)或合作社。目前保持常年從事工程造林的專業(yè)隊(duì)伍10余支、800余人，季節(jié)性造林專業(yè)隊(duì)30余支。

這些專業(yè)隊(duì)伍敢打善拼、技術(shù)熟練、管理規(guī)范、作風(fēng)過(guò)硬，先后建成兩千畝以上工程10處，五千畝以上工程5處，萬(wàn)畝以上工程2處，并遠(yuǎn)赴靈石、翼城等地承包綠化工程。

法制治林，鞏固造林成果。為了保持和鞏固防護(hù)林建設(shè)的成果，實(shí)現(xiàn)造一片、成一片、綠一片、受益一片，吉縣堅(jiān)持以法治林，建立健全護(hù)林網(wǎng)絡(luò)和責(zé)任體系，并采取了行之有效的管護(hù)措施。吉縣大力宣傳《森林法》和《森林防火條例》，普及防火知識(shí)，不斷強(qiáng)化全社會(huì)的護(hù)林防火意識(shí);劃定封禁區(qū)域，設(shè)立封禁標(biāo)志，嚴(yán)格實(shí)行封山禁牧，扶持引導(dǎo)舍飼圈養(yǎng)，杜絕牲畜對(duì)林木的毀壞;建立護(hù)林責(zé)任區(qū)和火情預(yù)警機(jī)制，制訂火災(zāi)應(yīng)急撲救預(yù)案，配置專業(yè)設(shè)施設(shè)備，培訓(xùn)專業(yè)人員;設(shè)立縣政府護(hù)林防火指揮部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)林防火領(lǐng)導(dǎo)組、村委會(huì)護(hù)林防火領(lǐng)導(dǎo)小組、村民小組護(hù)林員的4級(jí)護(hù)林網(wǎng)絡(luò)。尤其是2000年，天然林保護(hù)工程實(shí)施后，吉縣實(shí)行建站管護(hù)，設(shè)立管護(hù)站4個(gè)、管護(hù)小區(qū)78個(gè)，構(gòu)建起局、場(chǎng)、站、營(yíng)林區(qū)、管護(hù)區(qū)5級(jí)管護(hù)體系，保證了萬(wàn)頃綠濤安然無(wú)恙。

30余年來(lái)，吉縣森林覆蓋率從12.5%提高到45.8%，土壤侵蝕模數(shù)由8000噸/年/平方公里下降到4400噸/年/平方公里，年輸沙量由1873萬(wàn)噸減少到1244萬(wàn)噸，全縣以蘋(píng)果為主的經(jīng)濟(jì)林比重從零提高到36%，全年二級(jí)以上天數(shù)達(dá)353天。2013年，全縣將投資2880萬(wàn)元，完成三北防護(hù)林、退耕還林成果鞏固、天然林保護(hù)等工程，綠化的版圖在持續(xù)延伸。到壺口旅游，綠色將放滿眼底，生態(tài)吉縣，綠色隨黃河奔騰綿延。