一份亮麗的脫貧攻堅成績單

　　近年來，隰縣縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣人民秉承打不贏脫貧攻堅戰(zhàn)對不起這塊紅色土地的態(tài)度和決心，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，按照“五個一批”“六個精準(zhǔn)”“四個不摘”要求，緊盯“兩不愁、三保障”，精準(zhǔn)推進(jìn)政策、責(zé)任、工作“三落實”，持續(xù)打好政策、資金、項目、幫扶“組合拳”， 盡銳出戰(zhàn)，下足“繡花功夫”，交出一份亮麗的脫貧攻堅成績單。

　　堅持基礎(chǔ)教育、基本醫(yī)療“兩基”并重，全面落實健康扶貧“三保險三救助”和“136”兜底補償政策，扶貧“雙簽約”對象從2241名因病致貧貧困戶擴(kuò)大到所有建檔立卡貧困戶，實現(xiàn)貧困人口全覆蓋；教育扶貧11項政策精準(zhǔn)落實，“一先三免一捐”為深度貧困生解決上學(xué)后顧之憂，優(yōu)質(zhì)生源穩(wěn)定率和高考達(dá)線率顯著提高。

　　堅持易地搬遷、危房改造“兩房”同建，累計投資12.05億元，完成易地移民搬遷、改造危房5237戶，從根本上解決貧困人口住房安全問題。

　　堅持農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)“兩線”銜接，農(nóng)村低保和扶貧政策有效銜接，低保標(biāo)準(zhǔn)由2014年的1968元提高到2020年的5200元，實現(xiàn)“雙線合一”。

　　堅持產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧“兩業(yè)”并舉，持續(xù)完善“1+N”產(chǎn)業(yè)扶貧帶貧模式，全面推行特色扶貧產(chǎn)業(yè)“五有”機(jī)制，實現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的貧困戶技能培訓(xùn)全覆蓋、產(chǎn)業(yè)扶持全覆蓋、合作組織帶動全覆蓋。實施全民技能提升工程，精準(zhǔn)開展“菜單式”“訂單式”培訓(xùn)，基本實現(xiàn)一戶一技能。

　　堅持生計、生態(tài)“兩生”共贏，全力推進(jìn)生態(tài)扶貧，退耕還林、生態(tài)治理、生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效和林業(yè)資產(chǎn)收益等“五個一批”配套帶動了28個扶貧攻堅造林合作社，帶動貧困戶2萬余人次增收，森林覆蓋率由31%提高到2019年的38%，走出了生態(tài)致富新路徑；99座村級光伏電站覆蓋了79個貧困村，30兆瓦農(nóng)光互補光伏電站和414個分布式屋頂光伏電站，可帶動4273戶貧困戶增收。

　　坐上了健康快車，實現(xiàn)了安居夢，端上了生態(tài)碗，放飛了“成才夢”，走上了致富路，過上了新生活。2014年至2019年，全縣共投入各類涉農(nóng)資金30.5億元，縣、村、戶貧困退出指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)，構(gòu)建形成“1+N”產(chǎn)業(yè)支撐體系，91個行政村實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、住房安全、飲水安全、通客車、通動力電、寬帶網(wǎng)絡(luò)、文化活動場所7個100%全覆蓋，全縣累計完成79個村、7084戶、20116人脫貧任務(wù)，貧困發(fā)生率從25.6%降至0.14%，2018年底順利實現(xiàn)脫貧摘帽，始終保持在全省第一方陣。

隰縣梨果飄香富萬民

好樂佳公司凍干生產(chǎn)加工

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)—寨子鄉(xiāng)峪里村

解家河移民點

發(fā)展產(chǎn)業(yè)奔富路

　　實現(xiàn)脫貧致富，歸根到底要靠產(chǎn)業(yè)支撐。脫貧攻堅戰(zhàn)啟動以來，隰縣始終堅持把壯大梨果產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅的根本路徑，以玉露香梨為主攻方向，吹響了梨果產(chǎn)業(yè)集結(jié)號，唱響了梨果產(chǎn)業(yè)扶貧曲，探索建立了“1+N”產(chǎn)業(yè)扶貧新模式，一幅“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的產(chǎn)業(yè)扶貧畫卷正在隰縣成為現(xiàn)實。省委書記樓陽生在隰縣調(diào)研時充分肯定玉露香梨產(chǎn)業(yè)，強調(diào)隰縣梨果產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)雛形、“一縣一品”基本形成。

　　決戰(zhàn)貧困的戰(zhàn)略抉擇

　　隰縣，地處晉西呂梁山南麓，是國家扶貧開發(fā)重點縣，呂梁山集中連片特困區(qū)。長期以來，由于土地零散瘠薄，產(chǎn)業(yè)沒有優(yōu)勢，農(nóng)民增收困難，窮帽難摘。到2014年，貧困發(fā)生率占到了25.6%，成為脫貧攻堅中最難啃的“硬骨頭”。

　　隰縣貧困在山，優(yōu)勢也在山。這里海拔高、光照足、晝夜溫差大，土壤有機(jī)質(zhì)含量高，是世界梨果專家公認(rèn)的生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)梨果的黃金地帶。如何立足區(qū)域優(yōu)勢，揚長避短？如何進(jìn)行差異發(fā)展，錯位競爭？

　　習(xí)近平總書記指出，鄉(xiāng)村振興要靠產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有特色，要走出一條人無我有、科學(xué)發(fā)展、符合自身實際的道路。隰縣縣委、縣政府在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出大力實施梨果強縣戰(zhàn)略，人無我有，人有我優(yōu)，堅持一張藍(lán)圖繪到底，一屆接著一屆抓，一任接著一任干，持續(xù)發(fā)力，久久為功。特別是新一屆縣委、縣政府認(rèn)真踐行“兩山”理論，舉全縣之力、匯全民之智，高位推動梨果產(chǎn)業(yè)提檔升級，通過規(guī)?；l(fā)展，集約化管理，智慧化引領(lǐng)，普惠性受益，為產(chǎn)業(yè)扶貧持續(xù)注入新動能。

　　敲定大戰(zhàn)略，縣委、縣政府駕好轅、拉好車，涉農(nóng)部門甘當(dāng)“服務(wù)員”，引進(jìn)新技術(shù)，樹立新標(biāo)桿，注入新動能，服務(wù)果業(yè)、服務(wù)果農(nóng)、服務(wù)果商，服務(wù)整個產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　脫貧致富的產(chǎn)業(yè)支撐

　　山還是那道山，梁還是那道梁，黃土地的地貌并未發(fā)生改變，有變化的是這塬坡上成片的果樹蔚為壯觀，河川里整齊的密植園綿延伸展，這是隰縣梨果產(chǎn)業(yè)孕育的新景象，也是隰縣產(chǎn)業(yè)扶貧邁出的堅實腳步。

　　不間斷扶持，培育特色脫貧產(chǎn)業(yè)。近年來，隰縣出臺了一系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展、品質(zhì)提升的優(yōu)惠政策，著力推廣品質(zhì)優(yōu)良的玉露香梨樹種發(fā)展梨果產(chǎn)業(yè)，人員向一線傾斜，資金向梨果產(chǎn)業(yè)傾斜，每年政府投資近千萬元用于玉露香梨產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時整合資源，堅持渠道不亂，用途不變，統(tǒng)籌安排，捆綁使用涉農(nóng)資金、項目資金，實施果園道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施的配套。組建梨果技術(shù)服務(wù)隊，實行院、縣、鄉(xiāng)、村、戶五級技術(shù)包聯(lián)服務(wù)和常態(tài)化技能培訓(xùn)機(jī)制，建立玉露香梨發(fā)展指導(dǎo)專家?guī)?，入庫梨果技術(shù)專家32人，開展各類梨果技術(shù)培訓(xùn)300余場次，培訓(xùn)果農(nóng)4.5萬余人次。

　　從黃土地里長出來的梨蛋蛋，是如何打開市民錢袋袋的呢？隰縣抓梨果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，注重產(chǎn)品品質(zhì)，狠抓農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展運用，開啟了一步步打造玉露香梨區(qū)域知名品牌的征途。強化信息建設(shè)，建成隰縣農(nóng)業(yè)云大數(shù)據(jù)平臺，搭建數(shù)據(jù)采集監(jiān)測分析體系，覆蓋梨果產(chǎn)業(yè)種植、加工、流通、營銷各環(huán)節(jié)。突出智慧發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代科技手段和創(chuàng)新要素與農(nóng)業(yè)深度融合，在梨果主產(chǎn)區(qū)分年度建設(shè)以全過程信息感知、定量決策、智能控制、精準(zhǔn)投入和個性化服務(wù)為主要內(nèi)容的2000畝智慧果園，打造集梨果有機(jī)旱作研學(xué)、農(nóng)業(yè)休閑旅游、自然生態(tài)康養(yǎng)為一體的智慧田園綜合體。注重科技轉(zhuǎn)化，與山西農(nóng)業(yè)大學(xué)簽訂“產(chǎn)、學(xué)、研”戰(zhàn)略協(xié)議，推廣運用有機(jī)肥源、節(jié)水灌溉、病蟲害綜合防治等有機(jī)旱作技術(shù)，推行“種植+養(yǎng)殖+有機(jī)肥+梨果基地”的生態(tài)閉環(huán)模式，果園畝均效益提高30%以上。加強防災(zāi)減災(zāi)，積極應(yīng)對旱災(zāi)、凍災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)“多災(zāi)并存”現(xiàn)狀，針對性制定預(yù)防方案和災(zāi)后增收措施，構(gòu)建氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系，打造覆蓋全縣的防雹增雨炮點11個，設(shè)置4座天氣雷達(dá)數(shù)據(jù)對比，建設(shè)防雹、防凍、防風(fēng)三位一體防災(zāi)設(shè)施3000畝，有效減少群眾災(zāi)害損失4000余萬元。

　　品牌不光要有鮮明的符號，更要有完整的體系。隰縣編制發(fā)布玉露香梨《技術(shù)規(guī)程》和《質(zhì)量要求》，構(gòu)建省級玉露香梨生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。制定《隰縣玉露香梨區(qū)域公用品牌發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，推出“隰縣玉露香·稀有好梨”區(qū)域公用品牌，創(chuàng)建隰縣玉露香梨形象識別體系，以媒體宣傳、活動推廣、互聯(lián)網(wǎng)傳播等方式，擴(kuò)大品牌知名度。大力發(fā)展農(nóng)村電商，搭建“縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村”三級雙向物流配送體系，與天貓、京東、北京新發(fā)地、長沙紅星市場等平臺達(dá)成合作協(xié)議，形成線上線下營銷新格局?！坝衤断憷妗逼放苾r值達(dá)到87.43億元，果品銷往全國50多個省市，先后出口美國、加拿大等高端市場。

　　為了解決以假充真，隰縣策劃創(chuàng)立了玉露香梨溯源體系建設(shè)和原產(chǎn)地電商平臺，依托“隰縣在線”門戶網(wǎng)站，上線網(wǎng)站和微站，開啟pc端和APP，實現(xiàn)全縣村村監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)覆蓋；設(shè)計印制果品二維碼和包裝箱標(biāo)，一戶一碼、一箱一標(biāo)，建立黑名單制度、全過程追責(zé)品牌管理保護(hù)機(jī)制，打造集“過程監(jiān)管、質(zhì)量保障、產(chǎn)品供應(yīng)”聚合為一體的玉露香梨生態(tài)鏈，被國家質(zhì)檢局確定為國家級出口水果質(zhì)量安全示范基地縣。

　　高位推動、政策調(diào)動、技能促動、創(chuàng)新驅(qū)動、市場拉動、園區(qū)帶動……一顆玉露香“火”了窮山莊，帶動了貧困戶5800戶16293人增收致富，為脫貧攻堅鞏固提升注入了新動能，為鄉(xiāng)村振興和農(nóng)民增收闖出了好路子。截至目前，隰縣梨果總面積38萬畝，其中玉露香面積已發(fā)展到23畝，果品總產(chǎn)值近10億元，人均果品收入達(dá)8000元。全縣80%的土地栽植梨果、80%的農(nóng)民從業(yè)梨果、80%的農(nóng)民收入源于梨果、80%的建檔立卡貧困戶依托梨果業(yè)穩(wěn)定脫貧。

　　通往小康的成功之路

　　以梨為媒，助農(nóng)脫貧增收；以梨為犁，深耕發(fā)展沃土。近年來，隰縣整合投入發(fā)展資金7.4億，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧“五有”機(jī)制建設(shè)，建立以梨為基、多元發(fā)展的“1+N”產(chǎn)業(yè)帶貧模式和梨果產(chǎn)業(yè)八大利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，讓貧困群眾在家門口就業(yè)、在梨果全產(chǎn)業(yè)鏈上穩(wěn)定增收。

　　通過“龍頭企業(yè)+”“合作社+”“村集體經(jīng)濟(jì)+”等方式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、利益鏈“三鏈”閉環(huán)循環(huán)，做到貧困戶技能培訓(xùn)全覆蓋、產(chǎn)業(yè)扶持全覆蓋、合作組織帶動全覆蓋。建檔立卡貧困戶從梨果產(chǎn)業(yè)中年均收入6500元，加上外出務(wù)工和發(fā)展蔬菜大棚、畜禽養(yǎng)殖、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)，年收入達(dá)到8200元。

　　依托國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，引進(jìn)培育好樂佳、野里垣等梨果上下游企業(yè)70余家，催生農(nóng)商直供、加工體驗、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，建立產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動貧困戶參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實現(xiàn)脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。

　　面對今年疫情和凍災(zāi)雙重影響，制定《應(yīng)對疫情影響推進(jìn)脫貧攻堅二十條措施》和《應(yīng)對梨果凍災(zāi)保障增收工作措施》，撥付600余萬元支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、為貧困戶交納返貧保險，完成貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6000余人，確保貧困戶受災(zāi)不返貧、災(zāi)年不減收。

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　　在以“一棵梨樹”為代表的特色扶貧產(chǎn)業(yè)帶動下，2019年4月18日，山西省人民政府宣布隰縣退出貧困縣。隰縣脫貧攻堅之所以能夠跑出“加速度”，之所以脫貧脫帽能夠“有底氣”，產(chǎn)業(yè)扶貧起到了扛鼎的效應(yīng)。

　　從“蹣跚起步”到“蝶變升級”，一個“藏在深閨”的山區(qū)小縣，將“隰縣玉露香梨”打造成全國知名品牌，把梨果產(chǎn)業(yè)培育成群眾增收致富的“金鑰匙”和“搖錢樹”?！斑@顆梨”富了一群人、扶了一座城，助推“8年達(dá)小康”的美麗圖景變?yōu)楝F(xiàn)實。

　　（隰縣扶貧辦供稿）