自大寧縣2007年實施片區(qū)開發(fā)試點工作以來，縣領導高度重視片區(qū)開發(fā)工作，親自參與指導制定項目規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整合各方資源、各部門通力配合、齊抓共管，探索出了一條依靠片區(qū)開發(fā)，提高扶貧效果的新路子。日前，全省片區(qū)扶貧開發(fā)工作現(xiàn)場會在大寧召開，對該縣實施片區(qū)扶貧開發(fā)試點的經(jīng)驗和做法給予充分肯定，并在全省進行推廣。
近年來，該縣按照“超前規(guī)劃、分步實施、各方聯(lián)動、集中投入”的思路，全力推進片區(qū)扶貧開發(fā)工作，累計利用片區(qū)開發(fā)扶貧資金1000萬元，農(nóng)民自籌和投勞折款1090余萬元，在昕水、太德、三多3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)栽植桃樹7000畝、核桃2000畝，發(fā)展肉羊4400余只，建設蔬菜大棚300余棟，為農(nóng)民增收打下了良好的基礎。同時，他們積極整合部門項目資金6900余萬元，實施移民搬遷、改善片內(nèi)基礎設施和社會事業(yè)，有力地加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。在全縣干部群眾的共同努力下，全縣片區(qū)特色產(chǎn)業(yè)布局初步形成，基礎設施明顯改善，社會事業(yè)全面進步，持續(xù)發(fā)展能力大為增強，片區(qū)扶貧開發(fā)取得了明顯成效。
加強組織領導，創(chuàng)新工作機制。為使片區(qū)開發(fā)工作取得實效，該縣建立健全了從上到下、從里到外一整套抓落實的工作機制。一是創(chuàng)新領導機制。該縣從縣到鄉(xiāng)村都成立了片區(qū)開發(fā)工作領導組，各職能部門主要領導親自掛帥、靠前指揮，形成了縣鄉(xiāng)村三級抓片區(qū)開發(fā)工作的強大合力。二是創(chuàng)新工作機制。實行縣直機關包村責任制，項目區(qū)的每個村委，都確定一個實力較強的包扶單位，幫助群眾解決發(fā)展中遇到的困難。同時，強化督查督辦，對相關部門落實了限時辦理制、問責追究制、部門幫扶制、駐村指導制。三是創(chuàng)新獎懲機制?？h委、縣政府將片區(qū)開發(fā)工作開展情況列入相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門年度考核的主要內(nèi)容，定期召開片區(qū)開發(fā)觀摩會，現(xiàn)場打分，并加大片區(qū)開發(fā)考核分值，嚴格實行獎優(yōu)罰劣，極大地激發(fā)了廣大干部群眾做好片區(qū)開發(fā)工作的責任心和積極性。
理清發(fā)展思路，科學制定規(guī)劃。該縣在制定《片區(qū)扶貧開發(fā)規(guī)劃》時，始終堅持做到“三個結合”，確保規(guī)劃的科學合理。一是堅持片區(qū)開發(fā)與新農(nóng)村建設相結合，從項目選擇、項目實施，到項目達標各方面進行詳盡研究，提出具體的實施步驟、目標要求和推進計劃，實現(xiàn)扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設的相互促進，同步發(fā)展。二是堅持片區(qū)開發(fā)與培育農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)相結合，按照“垣面干鮮果，沿川菜和苗，坡地種苜蓿，西瓜創(chuàng)品牌”的思路，集中人力、物力、財力，堅定不移地推進優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品向片區(qū)集中，實現(xiàn)區(qū)域化布局，專業(yè)化生產(chǎn)，規(guī)模化發(fā)展，不斷擴大經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟效益，逐步形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局。三是堅持片區(qū)開發(fā)與改善民生相結合，將主導產(chǎn)業(yè)培育、基礎設施建設、社會事業(yè)發(fā)展通盤考慮，以行政村為單元，實行一次性規(guī)劃、一次性投入、一張藍圖繪到底。
整合各類資源，實施整體推進。該縣采取整合項目資金、引進外來資金、激活民間資金的辦法，使各類資金向片區(qū)集中傾斜，充分發(fā)揮資金的聚合效應，有效地保證了片區(qū)開發(fā)的資金需求。一是嚴把項目申報關口，銜接落實到位。為了使涉農(nóng)部門項目與片區(qū)開發(fā)有機結合起來，縣政府在申報項目時專門召開項目工作協(xié)調(diào)會，對下一年度項目統(tǒng)一把關，要求各部門圍繞片區(qū)開發(fā)申報項目，落實各部門項目計劃，把水、電、路、校、廣播電視、衛(wèi)生、種植養(yǎng)殖業(yè)及生態(tài)建設項目通盤考慮，實現(xiàn)先期捆綁。二是嚴把資金整合關口，責任落實到位。該縣把資金整合作為一項長效機制長期堅持下來，按照“渠道不亂、用途不變、各出其力、各記其功”的原則，使各部門的項目圍繞片區(qū)開發(fā)統(tǒng)一規(guī)劃去實施，使資金跟著項目走、項目跟著規(guī)劃走，只要片區(qū)開發(fā)的重點定在哪里，部門的專項資金就跟著投向哪里。三是嚴把資金管理關口，跟蹤督查到位。為加強項目資金管理，在資金管理上實行了“四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一制訂項目規(guī)劃、統(tǒng)一下達資金計劃、統(tǒng)一調(diào)度整合資金、統(tǒng)一審核分項報賬。由資金監(jiān)管績效評估組對整合項目資金使用全過程跟蹤督查，確保資金合理利用、規(guī)范使用。
突出產(chǎn)業(yè)開發(fā)，夯實增收基礎。該縣立足資源優(yōu)勢，大力發(fā)展以干鮮果經(jīng)濟林和種草養(yǎng)羊為重點的農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧，使村村有致富產(chǎn)業(yè)、戶戶有穩(wěn)定收入。一是經(jīng)濟林項目。片區(qū)新栽植以桃樹和核桃樹為主的經(jīng)濟林1.5萬畝，成活率達到了95%以上。二是蔬菜大棚項目。區(qū)內(nèi)新建大棚達到300棟，使農(nóng)民從種植傳統(tǒng)作物逐步向高效的瓜菜培育轉(zhuǎn)移。三是養(yǎng)殖項目。為了確保該項目實施效益，要求所有養(yǎng)殖戶必須先完成種草、建圈舍、飼草青貯，經(jīng)驗收合格方可調(diào)購小尾寒羊。目前，已組織農(nóng)戶調(diào)購回種羊5000只，項目區(qū)圈養(yǎng)羊存欄達到了2.3萬只。2009年項目區(qū)農(nóng)民人均純收入達到1405元，比全縣農(nóng)民人均收入1191元高出18個百分點。 （記者 田青松 范韶華）

來源：臨汾日報

  【責任編輯： 付基恒】