國(guó)際法不能淪為政治工具

2016-07-24 11:37:14 來(lái)源:人民網(wǎng)

  德國(guó)波恩大學(xué)教授、國(guó)際法和海洋法專家斯特凡·塔爾蒙日前接受德國(guó)媒體專訪,表達(dá)了對(duì)菲律賓單方面提起南海仲裁案及所謂仲裁結(jié)果的看法。塔爾蒙認(rèn)為,所謂裁決無(wú)助于解決南海爭(zhēng)端,國(guó)際法本身也因該案受損。

  菲律賓在臨時(shí)仲裁庭所謂裁決中的“全面勝利”令塔爾蒙感到吃驚,菲律賓提出的15項(xiàng)裁決申請(qǐng)中,有14項(xiàng)裁決對(duì)其有利,這超出了一般情況下對(duì)國(guó)際仲裁的期待。

  臨時(shí)仲裁庭所謂裁決對(duì)“島嶼”概念的解釋非常狹隘,塔爾蒙對(duì)此提出批評(píng)。他指出,通常情況下,司法領(lǐng)域在對(duì)某些定義的解釋上會(huì)存在若干個(gè)經(jīng)得起推敲的見解。此次裁決是首次對(duì)非常重要的海洋權(quán)協(xié)議里的一個(gè)重要概念進(jìn)行解釋,但臨時(shí)仲裁庭竟輕易地認(rèn)定南海不存在一座島嶼。

  塔爾蒙說(shuō),臨時(shí)仲裁庭對(duì)“島嶼”的定義很難稱之為最終解釋。因?yàn)樵撆R時(shí)仲裁庭專為菲律賓單方面提起的南海仲裁案而設(shè)立,未來(lái)也可能因其他仲裁請(qǐng)求而設(shè)立仲裁庭,但這次的仲裁結(jié)果對(duì)后者并不具拘束力,此后成立的仲裁庭在類似問(wèn)題上極可能給出完全不同的解釋,為“島嶼”概念賦予更廣的含義。

  塔爾蒙強(qiáng)調(diào),臨時(shí)仲裁庭所謂裁決對(duì)島嶼的狹隘定義如果得到認(rèn)可,那么受影響的不僅是中國(guó),美國(guó)、加拿大、法國(guó)、英國(guó)、日本等因島嶼而獲得海洋區(qū)域主權(quán)的國(guó)家都將受到影響。因?yàn)榘凑张R時(shí)仲裁庭的意見,一些地方將不再是島嶼,這些國(guó)家也就不能順理成章地主張200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。

  塔爾蒙表示,沒有專門的司法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法機(jī)構(gòu)是國(guó)際法一個(gè)很大的問(wèn)題,法律因此從某種意義上說(shuō)淪落成政治工具,而這把劍究竟有多鋒利,取決于裁決的水準(zhǔn)以及裁決在法學(xué)界和國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可程度。在所謂南海仲裁案中,中國(guó)從一開始就質(zhì)疑臨時(shí)仲裁庭的管轄權(quán),中立的觀察者會(huì)感覺到國(guó)際法和臨時(shí)仲裁庭被菲律賓及其幕后操縱者“導(dǎo)演”成了一場(chǎng)“政治官司”,這導(dǎo)致所謂裁決結(jié)果不可能執(zhí)行,從中期來(lái)看,將使國(guó)際法承受較大打擊。

  在塔爾蒙看來(lái),臨時(shí)仲裁庭沒有探討最關(guān)鍵的問(wèn)題,即在南海地區(qū),有沒有一種地區(qū)性的、為群島規(guī)定領(lǐng)土主權(quán)的習(xí)慣國(guó)際法,也就是一個(gè)國(guó)家對(duì)該地區(qū)的歷史性權(quán)利?如果提出這樣的問(wèn)題,那么就不會(huì)再去探討單一的島嶼或巖礁屬于哪個(gè)國(guó)家,而是討論一個(gè)整體,即南沙群島。臨時(shí)仲裁庭的裁決不見“整體”,只見個(gè)別島礁。事實(shí)上,中國(guó)一直堅(jiān)持把南沙群島當(dāng)作一個(gè)整體主張領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益及劃界,臨時(shí)仲裁庭硬把中國(guó)用的單數(shù)動(dòng)詞“is”改為“are”,把南沙群島的島礁做單個(gè)處理。

  塔爾蒙認(rèn)為,所謂仲裁完全無(wú)助于解決南海爭(zhēng)端。中國(guó)從一開始就拒絕了仲裁,這一點(diǎn)無(wú)法改變。塔爾蒙建議菲律賓將所謂裁決放到一邊,尋求與中國(guó)共同合作的基礎(chǔ),否則所謂裁決還將被繼續(xù)政治化。菲律賓贏了所謂仲裁,卻失去了對(duì)所謂裁決的控制,導(dǎo)致某些域外國(guó)家利用這一結(jié)果插手地區(qū)事務(wù),破壞地區(qū)和平穩(wěn)定局面。

     

責(zé)任編輯:王偉

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