樹立“航標”依法治安

——蒲縣安全生產(chǎn)工作綜述

    臨汾新聞網(wǎng)訊 安全生產(chǎn)責任體系全覆蓋，安全生產(chǎn)管理實現(xiàn)“清單化”，“三幫扶”模式全面落實，建立完善閉環(huán)化安全隱患排查治理體系，安全生產(chǎn)宣傳教育效果明顯，形成強大的隊伍支撐和制度保障……過去的一年，蒲縣圍繞“14495”安全生產(chǎn)工作思路，突出“依法治安”這條主線，健全安全生產(chǎn)責任落實、隱患排查治理、事故預防、應急管理4個體系，夯實安全生產(chǎn)信息化建設、企業(yè)標準化建設、安全教育培訓管理、“知責履責、依法治安”活動4項基礎，打造專項整治、打非治違、分類監(jiān)管、班組建設、綜合執(zhí)法、督查檢查、職業(yè)健康、“三幫扶”、安全文化9大平臺，為全年的安全生產(chǎn)工作樹立了航標，有效地促進了全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　理清思路，完善安全生產(chǎn)管理措施

　　全力推進安全生產(chǎn)責任體系建設。全縣56個安委會成員單位、9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個社區(qū)、93個行政村、121個生產(chǎn)經(jīng)營單位實現(xiàn)黨政同責全覆蓋，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個社區(qū)成立安全生產(chǎn)委員會，93個行政村建立安全管理機構(gòu)，修訂完善了安委會成員單位的職責，每季度向縣委上報安全生產(chǎn)工作情況。持續(xù)推進“網(wǎng)格化監(jiān)管”模式，建立了1689個責任人的橫向到邊、縱向到底，全覆蓋、無縫隙，全員、全過程、全方位的五級監(jiān)管網(wǎng)格。

　　建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序。加大日常監(jiān)督檢查力度，大力實施聯(lián)合執(zhí)法，重拳打擊非法違法，突出重點、點面結(jié)合、整體推進，全面開展隱患排查治理工作。按照“全覆蓋、嚴執(zhí)法、零容忍、重實效”的要求，全面開展安全生產(chǎn)大檢查，找準、盯緊安全風險大的行業(yè)領(lǐng)域，扎實開展重點行業(yè)、重點時節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全隱患排查整治，對排查出的隱患，實行臺賬式管理，能立即整改的隱患，立即整改銷號，對限期整改的確定專人督促企業(yè)整改隱患，隱患的整改做到整改措施、責任、資金、時限、預案“五落實”，逐步建立了隱患排查、登記、上報、監(jiān)控、整改、評價、銷號、統(tǒng)計、檢查和考核的閉環(huán)化安全隱患排查治理體系。去年全年，煤礦、金屬及非金屬礦山等工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患共查出隱患3864條，整改3864條，整改率100%;交通運輸?shù)戎攸c行業(yè)的企業(yè)和單位安全生產(chǎn)事故隱患共查出1463條，整改1463條，整改率100%;安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”共57起。

　　銳意進取，深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革

　　蒲縣始終堅持深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，從建立安全生產(chǎn)長效機制入手，堅持做到正確推進、準確推進、有序推進、協(xié)調(diào)推進，在體制機制創(chuàng)新、方法手段、思路理念等方面取得了一系列新突破。

　　從建立安全生產(chǎn)長效機制入手，嚴格執(zhí)行“PDCA”的工作機制，即計劃、實施、檢查、改進4個步驟。利用已出臺的60項工作制度、159種表單，全面實施過程管理與記錄控制，從硬件到軟件、從監(jiān)督管理到優(yōu)質(zhì)服務、從制度建設到規(guī)范管理，利用表單和環(huán)節(jié)規(guī)范化的控制，減少工作失誤、防止行為失范，做到了“工作要求具體化、具體要求標準化、標準要求流程化、流程要求表單化、表單要求習慣化”。

　　實行安全生產(chǎn)“清單化”管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、部門建立“監(jiān)管責任清單、檢查巡查清單、隱患排查治理清單、失職追責清單”，企業(yè)建立“主體責任清單、隱患排查治理清單、安全風險防控清單、違法違規(guī)懲處清單”。在安全生產(chǎn)監(jiān)管責任清單中，明確了縣域4383家工商登記企業(yè)、110項重點工程的監(jiān)管部門，明確了監(jiān)管領(lǐng)導、股室、站所責任人以及具體監(jiān)管責任人，共分40個行業(yè)領(lǐng)域，涉及監(jiān)管責任單位35個、監(jiān)管責任人2350個。

　　在加強對企業(yè)監(jiān)管的同時，蒲縣實施“行業(yè)部門專業(yè)幫扶、企業(yè)單位互動幫扶、技術(shù)指導專家?guī)头觥蹦Ｊ?，主動上門為企業(yè)提供安全生產(chǎn)相關(guān)政策、法律法規(guī)、技術(shù)標準等方面的知識，幫助企業(yè)建立完善的規(guī)章制度、檔案體系和技術(shù)指導。組織同行業(yè)、跨行業(yè)之間進行相互交流學習，各行業(yè)領(lǐng)域樹立標桿企業(yè)、示范企業(yè)，學習先進的管理經(jīng)驗和做法。對企業(yè)需要重點解決的技術(shù)復雜、困難較大的問題，聘請專家、大專院校專業(yè)人才進行幫扶整改，“實打?qū)崱痹诨鶎咏鉀Q問題、“心貼心”為企業(yè)搞好服務，做到了“責任一體化、幫扶同步化”監(jiān)管與服務并重，去年共出動幫扶人員346人次，聘請相關(guān)專家13人次，幫助企業(yè)解決實際問題185條。

　　夯實基礎，狠抓宣傳和隊伍建設

　　蒲縣始終把安全生產(chǎn)宣傳教育培訓工作作為第一道預防關(guān)口，依托縣安監(jiān)局教育培訓中心開展全員教育培訓、特種作業(yè)人員培訓、專題培訓，提升從業(yè)人員的安全意識和事故防范能力。全年共組織各類培訓班58次，培訓人員7000余人次。同步組織開展好“安全生產(chǎn)月”活動，6月16日開展了咨詢?nèi)栈顒?，現(xiàn)場向群眾發(fā)放宣傳資料5000余份、解答群眾提問120余條。注重發(fā)揮微信公眾號、政府部門門戶網(wǎng)站等新媒體作用，引導廣大群眾參與到安全生產(chǎn)工作中。

　　推行“能制訂工作方案，能推動工作落實，能帶好隊伍，有良好的廉潔素養(yǎng)”的“三能一有”工作方法;提出“業(yè)績上要勤，辦法上要新，解決問題上要準，廉潔自律上要好”的“三要一好”工作要求，培養(yǎng)執(zhí)法人員做到“腳勤、手勤、口勤、身到、心到、眼到、手到、口到”。扎緊權(quán)力運行的籠子，以抓黨風廉政為根本點，以抓考勤紀律為切入點，堅持監(jiān)督執(zhí)紀嚴起來，對違紀問題敢于亮劍;堅持作風建設嚴起來，樹立執(zhí)法檢查隊伍良好形象;堅持以實為行，內(nèi)塑隊伍守紀正氣。

　　安全生產(chǎn)工作只有起點、沒有終點。一年來，蒲縣切實做到了把責任落實到每個崗位、每個人身上，不放過任何環(huán)節(jié)、任何流程、任何步驟，真正把不安全因素、事故苗頭消除在萌芽狀態(tài)，防患于未然。（張鵬）