確保三到位 做到四結合 構建三常態(tài)

蒲縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉

　　臨汾新聞網(wǎng)訊 蒲縣是以煤炭產(chǎn)業(yè)為主導的資源型縣，黨的十八大以來，該縣以減少和控制事故為目標，以安全生產(chǎn)“3456”工程為抓手，持續(xù)推進“五化一體”建設，利用“五級網(wǎng)格”監(jiān)管、“五四四十三”隱患排查治理方略、“清單化”管理、分季度分類別考核等一系列創(chuàng)新措施，實現(xiàn)了“三個到位”、做到了“四個結合”、構建了“三個常態(tài)”，全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

　　注重頂層設計，確保“三個到位”。一是目標管理到位，制訂計劃、明確目標、細化責任、逐級分解，建立了安全工作目標責任制考核體系，與轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位、行業(yè)管理企業(yè)層層簽訂目標責任書，把安全目標、安全措施、重點工作逐一落實到基層、企業(yè)，把安全監(jiān)管、安全責任逐一分解到人頭。二是責任落實到位，建立了縣、鄉(xiāng)、村組、企業(yè)和行業(yè)部門1689人的“五級網(wǎng)格化管理”，實現(xiàn)了安全責任體系“三級五覆蓋”，明確了縣域內(nèi)4383家工商登記企業(yè)、110項重點工程監(jiān)管部門的監(jiān)管領導、監(jiān)管股室、站所責任人以及具體監(jiān)管責任人，涉及40個行業(yè)領域、35個監(jiān)管責任單位、2350名監(jiān)管責任人。三是制度執(zhí)行到位，對現(xiàn)有的17項安全生產(chǎn)制度進行了修編和補充，完善了部門聯(lián)系會議、聯(lián)合執(zhí)法、重大隱患掛牌督辦等制度，出臺了生產(chǎn)安全事故應急處置評估工作制度、生產(chǎn)安全事故隱患和安全風險分級標準及管控辦法等制度。

　　注重機制創(chuàng)新，做到“四個結合”。一是把安全教育與安全文化相結合，強化安全培訓教育，采取印發(fā)傳單、警示教育、組織宣傳車隊等形式，推進安全法規(guī)、安全常識進鄉(xiāng)村、進單位、進社區(qū)、進企業(yè)、進校園、進家庭;開展“三項人員”安全培訓，持證上崗率達100%，搭建安全宣傳平臺;發(fā)揮媒體宣傳監(jiān)督作用，電視臺開播了“平安365”安全生產(chǎn)電視專欄，跟蹤報道全縣安全生產(chǎn)工作中的好典型、好做法;深入開展警示教育，按照“一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全縣受警示”要求，播放警示片、開展討論、撰寫體會。二是把隱患排查治理與風險預控相結合，深入開展隱患排查治理，建立隱患排查“十單”制度，實行安全隱患“排查、登記、上報、監(jiān)控、整改、評價、銷號、統(tǒng)計、檢查和考核”的全過程閉環(huán)化管理;積極推進風險預控管理，督促企業(yè)建立風險防控清單，明確崗位風險點，制定風險防控措施，落實風險防控責任人，完善應急救援協(xié)調聯(lián)動機制。三是把嚴格執(zhí)法與幫扶指導相結合，嚴格安全監(jiān)管行政執(zhí)法，對安全隱患實行“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一處、整改一處;嚴格落實停產(chǎn)整頓、關閉取締、上限處罰、嚴厲追責“四個一律”執(zhí)法措施;堅持服務與監(jiān)管并重，實行“三幫扶”模式，為企業(yè)提供安全生產(chǎn)政策、法規(guī)、技術等方面的咨詢;樹立行業(yè)領域標桿樣板企業(yè)，組織企業(yè)之間互動幫扶，交流管理經(jīng)驗和做法;聘請專家、第三方安全技術服務機構深入企業(yè)把診問安，指導企業(yè)排查治理隱患;四是把改革創(chuàng)新與基層基礎相結合，堅持安全生產(chǎn)改革創(chuàng)新，推行安全生產(chǎn)“清單化”管理，企業(yè)建立“安全生產(chǎn)主體責任清單、隱患排查治理清單、安全風險防控清單、違法違規(guī)懲處清單”;推行安全監(jiān)管“五四四十三”措施，強化企業(yè)基層基礎管理，幫助企業(yè)健全21項安全管理制度、15項其他制度，建立13種安全工作臺賬、10大類安全檔案、8項計劃總結、58項原始記錄、21項其他資料，對全縣42個行業(yè)領域的175個標桿班組，通過建立班組安全文化園地，設置班組安全管理看板等措施，使職工在自查自糾、相互提醒中熟練掌握作業(yè)標準和操作技能。

　　注重體系建設，構建“三個常態(tài)”。一是構建督查常態(tài)，制作了督查檢查手冊，把標準劃分為10個體系100個大項1650個小項，真正發(fā)現(xiàn)突出問題，真正解決難點問題，做到及時反饋、及時約談、及時通報、及時曝光、及時督辦、及時處罰、及時回查、及時消除隱患。二是構建考核常態(tài)，實行年度工作目標百分制管理，考核結果作為評價鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及縣直部門領導班子和領導干部實績的重要依據(jù)，作為干部選拔任用、培訓教育、評優(yōu)評先、獎勵懲戒的重要依據(jù)。三是構建問責常態(tài)，對違反規(guī)定的根據(jù)情節(jié)輕重分別予以責令檢查、通報批評、誡勉談話，直至組織處理和紀律處分，今年以來通報批評了8個落后單位，誡勉談話了5個行業(yè)部門，12個企業(yè)，建議離崗培訓26人，責令企業(yè)與其解除勞動合同11人，紀律處分監(jiān)管人員4人。(賈琳 王艷 王軍軍)