曲沃縣北董鄉(xiāng)裴南莊的路惠民，經(jīng)營土地42畝、以種植時(shí)令蔬菜為主，年收入32萬余元;里村鎮(zhèn)里村張?jiān)葡椋N植22畝紅提葡萄，畝收入1萬元到1.2萬元，年收入25萬元;楊談鄉(xiāng)石橋堡村的藍(lán)雙臘，經(jīng)營土地66畝，兼營養(yǎng)豬和農(nóng)業(yè)機(jī)械，年收入60余萬元;史村鎮(zhèn)郇村的范振杰，通過土地經(jīng)營流轉(zhuǎn)，現(xiàn)經(jīng)營土地800余畝，年收入100萬元以上……2012年農(nóng)業(yè)部在全國確定100個(gè)縣開展新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作，曲沃縣作為試點(diǎn)縣之一，從2012年至今，進(jìn)行了3年的新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作。3年來，曲沃縣立足縣情，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以提高職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)業(yè)技能為核心，以資格評(píng)定和管理為手段，以政策扶持為動(dòng)力，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進(jìn)農(nóng)村改革，積極探索和大膽實(shí)踐培育新型職業(yè)農(nóng)民、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新路子。

全面規(guī)劃 加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變

2012年中央一號(hào)文件聚焦農(nóng)業(yè)科技，明確提出大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。曲沃縣委、縣政府高度重視新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作，開展了深入的調(diào)查摸底，由縣農(nóng)委牽頭，組織農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、農(nóng)機(jī)、經(jīng)管等技術(shù)學(xué)校等單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員共56人，分成7個(gè)組。全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)組8人，開展了為期兩個(gè)月的調(diào)查。通過調(diào)查，全縣38萬畝耕地，形成了以“小麥+玉米”為主的糧食產(chǎn)業(yè)、“蘋果+葡萄”為主的水果產(chǎn)業(yè)、“設(shè)施蔬菜+特色蔬菜”為主的蔬菜產(chǎn)業(yè)和以牛羊豬雞為主的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

在認(rèn)真搞好調(diào)查的基礎(chǔ)上，曲沃縣制訂了新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)培育規(guī)劃。全縣38萬畝耕地，按200畝到500畝經(jīng)營規(guī)模需培育1000位種植業(yè)職業(yè)農(nóng)民、培育300戶養(yǎng)殖職業(yè)農(nóng)民。根據(jù)職業(yè)農(nóng)民的條件和標(biāo)準(zhǔn)，遴選了1300人作為新型職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行培育。

多措并舉 大力培育新型職業(yè)農(nóng)民

該縣為了保證新型職業(yè)農(nóng)民培育工作健康發(fā)展，制訂了《曲沃縣新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作方案》，出臺(tái)了曲沃縣新型職業(yè)農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定管理辦法、培訓(xùn)培育大綱等文件，推出新型職業(yè)農(nóng)民遴選標(biāo)準(zhǔn)和辦法。

同時(shí)該縣嚴(yán)格按照五個(gè)條件：具備法人資質(zhì)、有專業(yè)教師隊(duì)伍、有培訓(xùn)設(shè)施和條件、有完備的培訓(xùn)制度、有一定的培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)。符合條件的部門和單位向縣領(lǐng)導(dǎo)組提出申請(qǐng)，經(jīng)審核合格后由縣農(nóng)委發(fā)給培訓(xùn)資質(zhì)證書。培訓(xùn)采取短期培訓(xùn)和長(zhǎng)期培育相結(jié)合，短期培訓(xùn)結(jié)合農(nóng)時(shí)季節(jié)以農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)為主，長(zhǎng)期培育以提高素質(zhì)和能力為主，重在“懂技術(shù)、會(huì)管理、能經(jīng)營”上下功夫，培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民。

職業(yè)農(nóng)民資格認(rèn)定和管理先由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出具《職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)合格證書》。經(jīng)培訓(xùn)合格的農(nóng)民，由本人自愿向縣職業(yè)農(nóng)民認(rèn)證管理中心提出職業(yè)農(nóng)民資格認(rèn)定書面申請(qǐng)?？h認(rèn)證管理中心組織專家每年7月和11月進(jìn)行兩次“資格認(rèn)定考核”?？己撕细裾甙l(fā)給《曲沃縣職業(yè)農(nóng)民資格證書》。

為保證新型職業(yè)農(nóng)民大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，該縣出臺(tái)的扶持、獎(jiǎng)勵(lì)辦法共14條，鼓勵(lì)支持土地等生產(chǎn)要素向職業(yè)農(nóng)民流轉(zhuǎn)，加大對(duì)職業(yè)農(nóng)民配套項(xiàng)目支持扶持力度，優(yōu)先農(nóng)業(yè)科技支持幫扶，金融、稅務(wù)、保險(xiǎn)向職業(yè)農(nóng)民傾斜等。

健全機(jī)制 構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

為了搞好新型職業(yè)農(nóng)民培育，該縣成立了新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)新型職業(yè)農(nóng)民培育的日常工作，落實(shí)、督促、檢查、保障各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。

在培育方法上，該縣確定了4種類型：生產(chǎn)經(jīng)營型——種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人;專業(yè)技能型——農(nóng)業(yè)工人、農(nóng)業(yè)雇員等;社會(huì)服務(wù)型——信息員、經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)機(jī)手、防疫員、植保防治員、農(nóng)藥肥料經(jīng)銷員、農(nóng)技推廣等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)人員;創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)型——農(nóng)科大學(xué)畢業(yè)生、返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等。

培訓(xùn)分3個(gè)檔次，初級(jí):年齡50歲左右，初中文化，農(nóng)業(yè)收入10萬元左右，培訓(xùn)時(shí)限一年，以農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)為主;中級(jí)：年齡45歲左右，高中或農(nóng)業(yè)?？莆幕?，農(nóng)業(yè)收入在20萬元到50萬元，培訓(xùn)時(shí)限兩年，素質(zhì)培育+技能培訓(xùn);高級(jí):年齡30歲左右，有農(nóng)科大專以上，經(jīng)營規(guī)模大，年收入50萬元以上，對(duì)產(chǎn)業(yè)具有引領(lǐng)帶頭作用，培育時(shí)限3年，培育懂技術(shù)、會(huì)管理、能經(jīng)營的農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理型職業(yè)農(nóng)民。

培訓(xùn)培育采取理論和實(shí)踐相結(jié)合、集中和分散相結(jié)合、農(nóng)閑辦班和農(nóng)忙指導(dǎo)相結(jié)合，實(shí)行彈性時(shí)間培訓(xùn)，按實(shí)際參加培訓(xùn)時(shí)間記學(xué)分，以實(shí)際能力作為考核標(biāo)準(zhǔn)。陽光工程培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)科技示范戶培訓(xùn)時(shí)間可記入培訓(xùn)學(xué)分。

3年來，參加初級(jí)培訓(xùn)的職業(yè)農(nóng)民1300人，參加中級(jí)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的400人，參加高級(jí)培訓(xùn)的200人。2013年，在臨汾職業(yè)技術(shù)學(xué)院參加培訓(xùn)的農(nóng)民計(jì)入了高級(jí)職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的學(xué)分。

曲沃縣自實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作以來，農(nóng)村勞動(dòng)力更加優(yōu)化，有技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、懂管理的中青年職業(yè)農(nóng)民越來越多。2012年該縣農(nóng)民人均收入8909元，比上年增加1309元;2013年該縣農(nóng)民均收入10138元比上年人均增加1229元。新型職業(yè)農(nóng)民通過土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式，實(shí)行農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，已經(jīng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主力軍。    記者 范韶華 王婧