一提到信訪舉報，很多人會有疑問：“我的舉報有用嗎？”“我會不會因為舉報而遭到打擊報復(fù)？”……帶著這些問題，本報記者近日獨家探訪了被譽為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“查處違紀(jì)違法問題的入口”的信訪大廳。

　　2014年，位于省行政辦公中心大院南門西側(cè)的山西省紀(jì)委監(jiān)察廳信訪大廳，全年受理群眾來訪2426批次。據(jù)信訪大廳工作人員介紹，群眾舉報一直是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)獲取案件線索的重要渠道。

    探訪

　　要進(jìn)大廳須持身份證過安檢

　　從太原市塢城西街一路往西，第一個十字路口不遠(yuǎn)處，就是省紀(jì)委監(jiān)察廳信訪大廳辦公地點。門臉不大，門口右墻掛著一個牌子，寫著“中共山西省紀(jì)委山西省監(jiān)察廳信訪大廳”。這里，就是省紀(jì)委監(jiān)察廳接待來訪群眾的“窗口”。

　　進(jìn)入信訪接待大廳，須持有身份證。而在進(jìn)入信訪接待大廳前，需要進(jìn)行安檢。

　　走進(jìn)信訪大廳，左邊靠墻放著一組自動存放物品的電子柜，右邊立著一個安檢門，還有電子眼等安監(jiān)設(shè)備。信訪大廳工作人員說，前來信訪的群眾，須將隨身物品及包存放在電子柜，只允許帶著信訪材料。通過安檢后，才能進(jìn)入大廳來到接待窗口。

　　記者觀察發(fā)現(xiàn)，省紀(jì)委信訪大廳分安檢區(qū)、候訪區(qū)、接訪窗口和接談室四個區(qū)，候訪區(qū)懸掛高清電子顯示屏，全天候播放信訪舉報法規(guī)制度、辦理程序和舉報人權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。在候訪區(qū)最顯眼位置，掛著來訪須知等注意事項。“來訪群眾在信訪前，我們會提醒他們先閱讀注意事項，可防止無效信訪，也提醒他們注意分辨內(nèi)容?！?/p>

　　窗口服務(wù)先填登記表，必要時邀來訪者接談室內(nèi)聊

　　信訪大廳是如何受理舉報的？填寫來訪登記表是必要的流程。

　　省紀(jì)委信訪大廳內(nèi)，設(shè)有兩個接待窗口。如果來訪人員反映的問題屬于舉報受理范圍，來訪接待窗口的工作人員會對其發(fā)放來訪登記表，通過接待窗口，工作人員接收群眾遞交的表格，并解答群眾咨詢問題。除了窗口服務(wù)外，針對事實清晰的信訪材料，工作人員還會邀請來訪人員走進(jìn)接談室內(nèi)，進(jìn)行面對面溝通交流。

　　在信訪大廳，記者見到了這里的負(fù)責(zé)人，他將信訪大廳比喻為問題線索的“主渠道”，紀(jì)檢監(jiān)察社情民意的窗口。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的各項業(yè)務(wù)工作，大多是從受理檢舉、控告和申訴開始的，而這些檢舉、控告和申訴，大多是通過信訪舉報提出的。

　　該負(fù)責(zé)人說，信訪是一個相對寬泛的概念，囊括了各種民意訴求，大致分業(yè)務(wù)內(nèi)和業(yè)務(wù)外兩種?！皹I(yè)務(wù)內(nèi)的，有對黨員、黨組織及行政監(jiān)察對象的檢舉、控告，以及這些人員的申訴。”他說，按一年250個工作日算，平均每天有近20批次信訪人員。“這還只是量。量之外的程序，還有網(wǎng)絡(luò)舉報的、打電話的。”

　　業(yè)務(wù)外的信訪，主要是涉法涉訴問題?！氨热缤恋?、拆遷、國企改制等問題，雖然不是業(yè)務(wù)內(nèi)的，但涉紀(jì)問題交織在一起，也不能一推了之、一轉(zhuǎn)了之?！痹撠?fù)責(zé)人說，引導(dǎo)來訪者到主體責(zé)任部門，屬于這些部門受理的，就交由他們受理；不屬于范圍內(nèi)的再自己受理。

　　省紀(jì)委信訪大廳聚焦主業(yè)，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，嚴(yán)格按程序接訪。2014年，我省某地村民集體來訪，反映縣、鄉(xiāng)、村有的干部違規(guī)違法亂批土地，侵吞三農(nóng)費用，大廳工作人員批轉(zhuǎn)當(dāng)?shù)丶o(jì)委后，專人下去督辦，之后，20多位縣直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部受到紀(jì)律懲處，個別村干部受到法律制裁。

　　電話網(wǎng)絡(luò)舉報內(nèi)網(wǎng)處理嚴(yán)格保密，不漏一條信息

　　群眾信訪舉報的渠道中，來信一直是傳統(tǒng)主渠道，但近幾年，電話舉報和網(wǎng)絡(luò)舉報也有異軍突起之勢。

　　省紀(jì)委監(jiān)察廳信訪大廳設(shè)有專門的電話網(wǎng)絡(luò)舉報辦公區(qū)。門上設(shè)有密碼開門鎖，以進(jìn)行隔離保密。記者在工作人員帶領(lǐng)下進(jìn)入辦公區(qū)，辦公區(qū)內(nèi)是敞開式辦公。專人負(fù)責(zé)受理電話舉報，接聽舉報電話后，經(jīng)過甄別，將屬于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理范圍內(nèi)的舉報內(nèi)容，錄入舉報電話受理系統(tǒng)。另有專人再將電話舉報內(nèi)容全部導(dǎo)入信訪信息管理系統(tǒng)，也就是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)網(wǎng)。

　　和來訪相比，電話舉報傳遞線索更及時迅速。“像大操大辦、公款吃喝、公車私用、上班曠工等現(xiàn)場類‘四風(fēng)’問題線索，舉報人往往會選擇打電話。”工作人員介紹：2014年，一個電話打進(jìn)來，舉報臨汾某縣人大主任下班時間糾集干部去酒店打麻將賭博。接聽人員了解情況后，當(dāng)即按嚴(yán)格程序迅速進(jìn)行了查辦，目前此人已被雙開。

　　工作人員告訴記者，在非上班時間，舉報中心值班室內(nèi)的電話專機(jī)會開啟留言模式，所有留言都會被記錄，實現(xiàn)無縫對接，保證不漏掉任何一個舉報信息。

　　網(wǎng)絡(luò)舉報有專人負(fù)責(zé)受理。如果通過網(wǎng)絡(luò)舉報，舉報人可獲得唯一的查詢碼，輸入此查詢碼可以及時查詢舉報的受理情況。根據(jù)舉報規(guī)范，查詢碼必須設(shè)置得相對復(fù)雜，驗證碼也需要區(qū)分大小寫。這些都是出于安全考慮，降低被黑客惡意攻擊的風(fēng)險。

　　2014年，省紀(jì)委監(jiān)察廳信訪大廳共受理網(wǎng)絡(luò)、電話舉報46000余件次。

　　　答疑

　　為啥舉報材料轉(zhuǎn)到了下級？

　　“為什么我的舉報材料會轉(zhuǎn)給市紀(jì)委？是不是不夠重視，不想管？”群眾信訪舉報經(jīng)常會提出這樣的疑問。

　　實際上，紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報受理范圍是有規(guī)定的。省紀(jì)委監(jiān)察廳信訪大廳工作人員介紹，信訪舉報件辦理實行“分級負(fù)責(zé)，歸口辦理”，但對所有信訪舉報件，信訪大廳都要認(rèn)真排查，凡是反映問題線索清晰、證據(jù)充分的舉報，都要提出明確辦理要求，及時交辦，并進(jìn)行跟蹤督辦?！皩τ趤硎〖o(jì)委反映下級紀(jì)委管轄范圍的舉報件，我們一般都會登記后轉(zhuǎn)辦給有管轄權(quán)的下級紀(jì)委處理，一件多投、越級舉報其實沒必要，還有可能增加舉報件的流轉(zhuǎn)時間，耽誤查辦?！惫ぷ魅藛T說，此外，對不屬于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理范圍的信訪事項，轉(zhuǎn)送有處理權(quán)的部門或單位，必要時向信訪人做好解釋說明。

　　實名舉報安全嗎？

　　群眾對信訪舉報，最關(guān)心的問題就是“我的舉報安不安全？”

　　事實上，無論是來訪、打電話、登錄舉報網(wǎng)站，都是非常安全的。省紀(jì)委監(jiān)察廳對信訪舉報，有著嚴(yán)格的保密紀(jì)律。工作人員介紹，很多舉報人不愿意實名舉報，主要是怕信息泄露，招致報復(fù)打擊。紀(jì)檢監(jiān)察部門對實名舉報尤其注重保護(hù)個人隱私，而且，實名舉報的會優(yōu)先辦理，并向舉報人反饋查辦結(jié)果。涉及泄露舉報信息及打擊報復(fù)舉報人的問題，會發(fā)現(xiàn)一起，堅決查處一起，依紀(jì)依法嚴(yán)格追責(zé)。以處理網(wǎng)上舉報為例，錄入信訪舉報信息的電腦也和外網(wǎng)進(jìn)行了物理隔絕，所有信息只能進(jìn)不能出。

　　其他有關(guān)部門主要接待受理范圍

　　省高級人民法院接待處理

　　不服已發(fā)生法律效力的判決、裁定或調(diào)解處理案件的申訴，以及應(yīng)由法院受理的問題。

　　省高級人民檢察院接待處理

　　不服檢察院的裁定，不服逮捕或公訴，檢舉報告貪污受賄，侵犯公民民主權(quán)利、瀆職犯罪案件，反映檢察院機(jī)關(guān)及其干警違法亂紀(jì)問題。

　　省公安廳接待處理

　　檢舉揭發(fā)反革命活動，刑事犯罪和治安問題，反映公安干警違法亂紀(jì)和交通事故的處理，戶口管理，不服拘留、收容、收審、勞教和治安處罰問題。

　　省農(nóng)業(yè)廳接待處理

　　有關(guān)違反農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策，農(nóng)、牧、漁副業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村村民與村集體之間的房產(chǎn)、水面和農(nóng)村承包合同糾紛等問題。

　　省國土資源廳接待處理

　　有關(guān)國家土地法和政策，土地利用和劃撥，土地利用總體規(guī)劃，土地所有權(quán)和使用權(quán)的爭議，違法占地以及土地有償轉(zhuǎn)讓等問題。

　　省人社廳接待處理

　　國家公務(wù)員的工作調(diào)動、工資待遇、工齡計算，退休、退職、離休等問題。

　　企事業(yè)單位職工的工作調(diào)動、工資待遇、工齡計算，退休、退職、離休等問題。

　　省民政廳接待處理

　　有關(guān)烈軍屬、殘廢軍人、軍隊退休干部、復(fù)員退伍軍人的優(yōu)撫安置，城鄉(xiāng)救災(zāi)，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民的社會救濟(jì)，農(nóng)村村委會的選舉問題。

　　省衛(wèi)計委接待處理

　　有關(guān)醫(yī)療事故的鑒定，醫(yī)療糾紛等方面的問題。有關(guān)計劃生育方面的問題。

　　省林業(yè)廳接待處理

　　有關(guān)林業(yè)政策、林業(yè)糾紛等方面的問題。

　　　省建設(shè)廳接待處理

　　有關(guān)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，城鎮(zhèn)房屋的管理，房屋政策、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工礦區(qū)住宅的規(guī)劃，私房改造遺留問題。

　　　省環(huán)保廳接待處理

　　有關(guān)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)，環(huán)境污染以及由此產(chǎn)生的有關(guān)糾紛等問題。

　　省工商行政管理局接待處理

　　有關(guān)國內(nèi)法人之間及城鄉(xiāng)個體經(jīng)營戶、農(nóng)民同法人之間經(jīng)濟(jì)合同的糾紛仲裁方面的問題，城鄉(xiāng)個體工商戶的管理問題。

　　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的信訪舉報

　　1

　　針對黨組織、黨員和監(jiān)察對象違反黨紀(jì)政紀(jì)問題的檢舉、控告；

　　2

　　依法應(yīng)由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的黨組織、黨員和監(jiān)察對象不服黨紀(jì)政紀(jì)處分和其他處理的申訴；

　　3

　　對黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作的批評和建議等。

　　不予受理的信訪事項

　　1

　　已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議的投訴請求；

　　2

　　各級人民代表大會和縣級以上各級人大常委會、人民法院、檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項；

　　3

　　屬于政府各部門、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體的歸口管理部門業(yè)務(wù)范圍的信訪事項等。

　　舉報材料如何寫才規(guī)范？

　　●被舉報人（單位）信息

　　其姓名、單位、地區(qū)、職務(wù)等信息。

　　●反映的主要問題

　　每個違紀(jì)事項分段書寫，寫明違紀(jì)行為發(fā)生的時間、地點、違紀(jì)事項、主要證據(jù)、涉及人員、涉及違紀(jì)金額等。

　　 ●舉報人信息

　　應(yīng)在信尾或落款位置寫明舉報人的姓名、單位（或家庭地址）、聯(lián)系電話或聯(lián)系地址、郵編。

　　●附件信息

　　舉報信附有證據(jù)材料、照片或包含錄音、視頻等證據(jù)材料的光盤、U盤、存儲卡的，應(yīng)列明附件內(nèi)容。

　　 舉報的主要渠道有哪些？

　　●電話舉報：

　　山西省紀(jì)委0351-12388

　　直接撥打12388接入本地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)；向異地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報請在12388前加撥區(qū)號。

　　●網(wǎng)絡(luò)舉報：

　　山西省紀(jì)委舉報網(wǎng)站網(wǎng)址：http://shanxi.12388.gov.cn/jubao

　　山西晚報記者　李飛飛　通訊員　李珺