（2015年5月29日 根據(jù)錄音整理,有刪節(jié)）

省委、省政府召開這次會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省委十屆六次全會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，研究部署我們省金融振興工作，深入推進(jìn)“六大發(fā)展”。省委十屆六次全會(huì)之后，我和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志專門召開金融工作座談會(huì)，并且深入實(shí)際，做了大量調(diào)查研究，省委、省政府形成了關(guān)于山西金融振興的《意見》。在這些工作的基礎(chǔ)上，我們又召開今天的大會(huì)，這次會(huì)議很重要。下面，我講三方面意見。

一、充分認(rèn)識金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，金融活則經(jīng)濟(jì)活，金融興則經(jīng)濟(jì)興

現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)從本質(zhì)上說，是一種發(fā)達(dá)的貨幣信用經(jīng)濟(jì)，也就是金融經(jīng)濟(jì)。我們必須充分認(rèn)識金融的核心地位和作用，把金融振興作為“六大發(fā)展”的一個(gè)重要“突破口”來抓。

（一）金融振興是我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的迫切需要。轉(zhuǎn)型發(fā)展，是我們省帶有根本性的重大問題。我們省經(jīng)濟(jì)是資源型經(jīng)濟(jì)，煤基型產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占全省工業(yè)增加值的80%以上。作為金融，既源于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，又服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)。我們省不論銀行信貸結(jié)構(gòu)，還是直接融資結(jié)構(gòu)，都是煤基產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位，具有典型的資源型經(jīng)濟(jì)金融特征。

金融在我們省結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型發(fā)展中具有特別重要的作用。一方面，要充分發(fā)揮金融在市場化配置資源中的核心作用。資金配置到哪里，物資、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素就在哪里集聚。我省調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須首先把金融配置資源的作用充分發(fā)揮出來。另一方面，要充分發(fā)揮金融對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。有效的金融運(yùn)行可以直接放大或者制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的投資規(guī)模和發(fā)展速度，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級提供重要的支撐。我們省要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，就必須充分發(fā)揮金融的特殊重要作用。

（二）金融振興是解決我省企業(yè)資金短缺和應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行的迫切需要。融資供求矛盾在經(jīng)濟(jì)下行的時(shí)候表現(xiàn)得更加突出。今年一季度，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值-2.9%，而在我省經(jīng)濟(jì)總量中所占比重較大的煤炭、焦炭、電力、冶金、化工、建材這六大行業(yè)增加值都明顯下降。這主要受產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下降的影響，產(chǎn)品價(jià)格的大幅度下降，導(dǎo)致企業(yè)存貨增加、應(yīng)收賬款增加、財(cái)務(wù)費(fèi)用增加，現(xiàn)金流減少，盈利減少，甚至出現(xiàn)虧損，企業(yè)對銀行貸款的需求急劇上升。同時(shí)，轉(zhuǎn)型、新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也亟需注入新鮮的資金血液。

與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資需求形成強(qiáng)烈反差的是，我省融資難的問題十分突出。特別是中小微企業(yè)、民營企業(yè)不僅融資難，而且融資貴。中小微企業(yè)信用等級低，獲得銀行貸款難，不得不求助于抵押貸款公司，除利息外還要支付抵押擔(dān)保費(fèi)用，一般合計(jì)支付15%-20%的年利率，即使是政策性擔(dān)保貸款，也要支付高于銀行信用貸款1倍以上的利率，民間借貸成本更高達(dá)20%-30%，中小微企業(yè)不堪重負(fù)。我們有一些很好的中小企業(yè)，從產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品，到市場、到銷售，做得都很好，有的產(chǎn)品還供不應(yīng)求、甚至遠(yuǎn)銷海外，但是也面臨貸款難的困擾。企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，已經(jīng)產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。破解企業(yè)資金難題、遏制經(jīng)濟(jì)下行，迫切需要金融給力。

（三）金融振興是我省金融業(yè)自身發(fā)展壯大的迫切需要。在調(diào)研當(dāng)中，我明顯地感到，我們省各級領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)更多的是強(qiáng)調(diào)金融業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輸血作用，忽視增強(qiáng)金融業(yè)自身的造血功能,沒有把它作為一個(gè)重要的產(chǎn)業(yè)來培育。金融業(yè)也是企業(yè)，我們要不斷深化認(rèn)識和理解，抓金融振興，必須首先振興金融。

經(jīng)過多年發(fā)展，我省已經(jīng)初步形成了銀行、證券、期貨、保險(xiǎn)、信托、產(chǎn)權(quán)交易等各業(yè)并舉、功能基本完備的金融體系，金融總資產(chǎn)達(dá)到3.4萬億元。省委十屆六次全會(huì)明確提出金融振興以來，全省上下、各金融機(jī)構(gòu)和地方聯(lián)手，進(jìn)一步開展實(shí)踐探索，有些工作初步有所突破。今年一季度，我省銀行業(yè)表內(nèi)、表外、債券和股票融資這四項(xiàng)全線飄紅，共實(shí)現(xiàn)融資1641億元，同比多增377億元，在全國社會(huì)融資總量同比少增9000億元的情況下，我省取得這樣的成績確實(shí)難能可貴；在去年12月召開省委十屆六次全會(huì)時(shí)，我省在“新三板”掛牌企業(yè)還只有1家，到目前，掛牌企業(yè)已達(dá)13家，已經(jīng)過會(huì)即將掛牌的和已經(jīng)上報(bào)即將審查的還有30多家；上周永東股份在深交所正式上市，這是我們省企業(yè)在資本市場上市沉寂三年后的首家上市企業(yè)。

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我們省金融業(yè)發(fā)展存在的困難和問題仍然十分嚴(yán)重。一是我們省金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重一是我們省金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后于全國及中部六省的整體水平。二是金融形勢嚴(yán)峻，金融風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。三是資本市場發(fā)展滯后。我們省上市公司少，目前全省僅有上市企業(yè)36家，在中部六省排第五位，總量不及江浙一個(gè)地級市。上市企業(yè)不僅總量少，結(jié)構(gòu)也不合理?？梢哉f，不論一板、二板、三板，還是四板，我省都是“短板”。即使企業(yè)上市后，再融資能力也很差，有10家企業(yè)上市后就從未再融資。省內(nèi)上市公司資源外流嚴(yán)重，已經(jīng)有5家上市公司控股權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，另外還有幾家上市公司也經(jīng)營不善。多層次資本市場的要素構(gòu)件不全，期貨、資產(chǎn)交易、產(chǎn)權(quán)交易等市場發(fā)展不充分，與金融服務(wù)配套的律師、會(huì)計(jì)師等中介機(jī)構(gòu)服務(wù)能力薄弱，制約資本市場功能發(fā)揮。四是金融體系不完善四是金融體系不完善，，地方金融發(fā)展緩慢。資產(chǎn)總量不大，傳統(tǒng)存貸業(yè)務(wù)仍然占主導(dǎo)地位，金融工具偏少，同質(zhì)化經(jīng)營嚴(yán)重，缺乏特色和規(guī)模效應(yīng)。地方保險(xiǎn)業(yè)、融資租賃等尚處于起步階段，私募基金產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，擔(dān)保公司規(guī)模小，金融孤島問題嚴(yán)重，沒有形成聚合優(yōu)勢。五是金融五是金融環(huán)境差，金融觀念落后。相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏現(xiàn)代金融知識，對金融工作不重視，認(rèn)識不夠，辦法不多，能力不行,不會(huì)運(yùn)用現(xiàn)代金融工具。

在看到這些問題的同時(shí)，我們更要看到我省金融業(yè)發(fā)展的巨大潛力。近年來，我們省金融業(yè)也有不少亮點(diǎn)，直接融資增速全國領(lǐng)先、社會(huì)融資結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化、縣域城鎮(zhèn)化建設(shè)基金試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)、互聯(lián)網(wǎng)眾籌開始試水、金融扶貧初見成效，等等。到2015年一季度末，我省“存貸差”高達(dá)8000多億元，企業(yè)控股股東擁有的上市公司市值3600多億元，這都是我省現(xiàn)實(shí)的流動(dòng)性。目前，金融市場改革創(chuàng)新力度也很大，金融業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)很多，差距就是潛力，短板也是商機(jī)，我省金融業(yè)大有可為。

二、明確工作重點(diǎn)，著力解決制約金融振興的突出問題

實(shí)現(xiàn)金融振興，必須堅(jiān)持從山西實(shí)際出發(fā)，頂層設(shè)計(jì)、整體推進(jìn)、深化改革、重點(diǎn)突破，要著力從以下八個(gè)方面做好工作。

（一）要積極應(yīng)對和處置各類金融風(fēng)險(xiǎn)。金融體系的安全、高效、穩(wěn)健運(yùn)行對于經(jīng)濟(jì)全局的穩(wěn)定和發(fā)展至關(guān)重要。當(dāng)前金融風(fēng)險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)下行壓力交織存在，我們更要下大力氣排查、防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，把這項(xiàng)工作作為金融振興的首要任務(wù)。一一是加快處置在全國影響較大的三起金融風(fēng)險(xiǎn)。近年，我省相繼發(fā)生了聯(lián)盛、海鑫、中誠信托三起金融風(fēng)險(xiǎn)，在全國影響很大，引起中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視。要加快徹底解決，拖得越久，帶來的問題就越復(fù)雜，后果就越嚴(yán)重。省和呂梁等相關(guān)市要徹底搞清楚風(fēng)險(xiǎn)問題的癥結(jié)，該補(bǔ)償?shù)难a(bǔ)償，該清退的清退，該追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的追究，該依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理的依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。要以這次會(huì)議為標(biāo)志，明確期限，盡快出結(jié)果。我們只有把這些重大金融風(fēng)險(xiǎn)處理好，才能形成良好的金融生態(tài)，才能恢復(fù)金融機(jī)構(gòu)對我們山西的信心。二是切實(shí)化解銀行二是切實(shí)化解銀行不良貸款風(fēng)險(xiǎn)隱患。當(dāng)前，我省銀行不良貸款率居高不下，信托計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)與銀行信用風(fēng)險(xiǎn)交叉感染，進(jìn)一步危及經(jīng)濟(jì)金融安全。對這個(gè)問題，各級領(lǐng)導(dǎo)都必須引起高度重視。要強(qiáng)化地方政府責(zé)任，地方政府是金融風(fēng)險(xiǎn)處置的第一責(zé)任人，一定要堅(jiān)持這個(gè)原則，對這些風(fēng)險(xiǎn)決不能認(rèn)為只是銀行的事，熟視無睹，甚至麻木不仁。地方政府要牽頭梳理，對當(dāng)?shù)夭涣硷L(fēng)險(xiǎn)情況，既要了解總量，又要了解個(gè)案，既要摸清引起不良貸款高發(fā)的原因，又要協(xié)調(diào)銀行和企業(yè)提出處置具體措施。各市要把不良貸款降下來，全省總的不良貸款率也要降下來，只有這樣，金融環(huán)境才會(huì)有根本性改善。三是金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)要共渡難三是金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)要共渡難關(guān)。當(dāng)前，全省經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重下滑，不論是國有企業(yè)還是民營企業(yè)，在多種矛盾和困難中艱難前行。我在調(diào)研和先后召開的5個(gè)座談會(huì)上，大家反映最突出的問題之一就是融資難，普遍反映銀行抽貸、限貸，續(xù)貸困難。這與企業(yè)自身?xiàng)l件差、擔(dān)保抵押不具備條件等因素有關(guān)。但是，也確實(shí)存在一些銀行在企業(yè)還貸后，不能及時(shí)續(xù)貸。有的銀行承諾企業(yè)還貸會(huì)續(xù)貸，但一旦企業(yè)還貸后，就找多種理由不再續(xù)貸。這樣也加劇了不良貸款大量產(chǎn)生，這種現(xiàn)象持續(xù)下去，還會(huì)有更多的不良貸款冒出來。目前潛在的存量風(fēng)險(xiǎn)，我看遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于已經(jīng)出現(xiàn)的暴露的風(fēng)險(xiǎn)，各家銀行領(lǐng)導(dǎo)同志都在座，一旦處置不好，銀企關(guān)系勢必陷入惡性循環(huán)，甚至?xí)霈F(xiàn)企業(yè)倒閉、銀行貸款血本無歸。從這個(gè)意義上說，銀企也是命運(yùn)共同體。還是那句老話：要在發(fā)展中防范化解風(fēng)險(xiǎn)，要通過及時(shí)輸送“新鮮血液”，來挽救得了“小病”的企業(yè)，讓它們康復(fù)起來，生產(chǎn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，資金良性循環(huán)。省委、省政府既理解銀行有銀行的難處，也希望通過清收、回收再貸、貸款重組、貸款并購、貸款搭橋、貸款接續(xù)、利率還原，以及信貸資產(chǎn)證券化、信貸資產(chǎn)流轉(zhuǎn)和引進(jìn)股權(quán)投資等方式，分門別類化解不良貸款風(fēng)險(xiǎn)，千方百計(jì)盤活低效信貸資源。同時(shí)，希望銀行加大不良資產(chǎn)核銷，四大資產(chǎn)管理公司要充分發(fā)揮作用，我們省的資產(chǎn)管理公司也要加快組建起來，要鼓勵(lì)采用市場化手段，多渠道、批量化處置不良資產(chǎn)，盤活企業(yè)。各級政府要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，主動(dòng)與銀行和企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)系，高度關(guān)注企業(yè)的運(yùn)行，對可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)提前預(yù)警，第一時(shí)間跟進(jìn)措施，嚴(yán)控新生不良。大家齊心協(xié)力，抱團(tuán)取暖，同舟共濟(jì),渡過難關(guān)。

（二）要全面加強(qiáng)信用體系建設(shè)。信用是金融之本，是金融的生命，沒有信用就沒有金融。我來山西工作以后，一直重視學(xué)習(xí)和研究晉商文化，我深深感到，我們山西誠信文化源遠(yuǎn)流長，具有誠實(shí)守信的光榮傳統(tǒng)。晉商成為十大商幫之首，貨通天下、匯通天下，馳騁商界500年，靠的就是信用。我們晉商以誠為本我們晉商以誠為本。。1888年，英國匯豐銀行一位經(jīng)理對山西票號和錢莊經(jīng)營者的誠實(shí)態(tài)度大加贊賞，他感嘆地說：25年來，匯豐銀行與上海的晉商等作了大宗交易，數(shù)目達(dá)幾億兩之巨，但是從沒有遇到一個(gè)騙人的山西商人。對北京的“六必居”，我一直很感慨，當(dāng)年我們山西臨汾趙氏兄弟在北京開的這個(gè)小店鋪，做的是油鹽醬醋的小買賣，卻能長盛不衰近500年，至今仍是國宴必備、世界品牌，靠的就是“六必”即“黍稻必齊、曲蘗必實(shí)、湛之必潔、陶瓷必良、火候必得、水泉必香”的誠信經(jīng)營。“六必居”將近500年，對每一個(gè)品種每一道工序從不馬虎，一絲不茍，選料、加工都很有講究，幾百年不變。我們晉商唯信不移我們晉商唯信不移。?！肚宄墨I(xiàn)通考》對山西票號評價(jià)：“山右巨商，所立票號，法至精密，人尤敦樸，信用最著?！痹谇宄∧觊g，范氏家族承辦販銅貿(mào)易，即使虧本也要辦銅，克期必至，以保信用為先。我們晉商以我們晉商以義制利?！肚迨犯?amp;middot;列傳》講到晉商范毓賓，“輾轉(zhuǎn)沙漠萬里，不勞官吏，不擾閭鄰，克期必至，省國費(fèi)億萬計(jì)”。說的就是雍正年間，朝廷平息青海叛亂，軍糧供應(yīng)困難。由我們山西商人范毓賓籌辦軍糧，有一次，范毓賓運(yùn)送的軍糧被叛軍劫走，他不惜傾家蕩產(chǎn)，湊足一百四十四萬兩白銀，買糧補(bǔ)運(yùn)軍糧。范家以“毀家紓難”的做法，贏得了朝廷的信任和贊賞，作為回報(bào)，朝廷把允許與西北游牧民族貿(mào)易的特權(quán)給了范家。我們晉商有情我們晉商有情有義。祁縣喬家，開創(chuàng)始祖喬貴發(fā)，幼年父母雙亡，生活貧困，受盡冷眼。同村一位程姓女子經(jīng)常接濟(jì)他一粥一飯，而且勸眾人“不要門縫縫里看人，很可能喬貴發(fā)以后就有大出息呢！”果然，喬貴發(fā)走西口艱苦創(chuàng)業(yè)，20年后衣錦還鄉(xiāng)。這時(shí)那位程姓女子的丈夫已經(jīng)去世，帶著兩個(gè)孩子，生活十分困難。喬貴發(fā)報(bào)答當(dāng)年一粥一飯的恩情，不是給她銀兩錢財(cái)，而是娶她為結(jié)發(fā)妻子，對她的孩子也視如己出，在喬家股份和家產(chǎn)的繼承上一視同仁。喬貴發(fā)還立下六條家規(guī)：第一不準(zhǔn)納妾，第二不準(zhǔn)虐仆，第三不準(zhǔn)嫖妓，第四不準(zhǔn)吸毒，第五不準(zhǔn)賭博，第六不準(zhǔn)酗酒。喬家后代都遵守了這些家規(guī)，喬致庸、喬映霞、喬映霄這些喬家后代的婚姻，都堅(jiān)持了一夫一妻。喬映奎的妻子只生了女孩，沒生男孩。在家規(guī)的約束下，也不娶二房，過繼侄子頂門立戶。喬家不僅對客戶、對社會(huì)誠信為本，對家人也講誠信，這種可貴的品質(zhì)，值得我們永遠(yuǎn)敬重、珍惜和弘揚(yáng)。我們晉商自覺自律我們晉商自覺自律。。晉商對員工的選拔培訓(xùn)首先注重的是道德修養(yǎng)，要求學(xué)徒重信義、除虛偽、節(jié)情欲、敦品行、貴忠誠、鄙利己、奉博愛、薄嫉恨。如果有人違反規(guī)定，就由本人、掌柜及保人三方當(dāng)面交割開除出號，而且永不續(xù)用，其他各連莊分號亦不能錄用。這些事例，直到今天不僅令人嘆服，更是我們山西寶貴的精神財(cái)富。

與歷史上的晉商相比，我們不得不痛心地承認(rèn)，我們在誠信上出了問題。我們必須深刻認(rèn)識到，誠信比黃金更重要。我們提出重塑山西形象，就包括必須下大功夫，繼承晉商優(yōu)良傳統(tǒng)，重塑山西誠信新形象。一要綜一要綜合施策加強(qiáng)“誠信山西”建設(shè)。要完善信用體系要素，整合公檢法、教育、住房建設(shè)、商務(wù)、環(huán)保、水利、交通、工商、食藥監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、稅務(wù)、海關(guān)、金融等等各部門的信息資源，建立統(tǒng)一的社會(huì)信息平臺(tái)。堅(jiān)持不懈努力建成全省社會(huì)信用法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，形成互聯(lián)共享的公共信用信息系統(tǒng)、比較完善的信用服務(wù)體系，使這個(gè)平臺(tái)信息豐富，功能完善，更新及時(shí)，查詢方便，多方共享。二二要著力解決不誠不信的突出問題。今年3月2日，我和小鵬等同志在北京與各大銀行領(lǐng)導(dǎo)召開座談會(huì)，銀行領(lǐng)導(dǎo)都表示要大力支持山西，同時(shí)，也提出一些問題。省委、省政府高度重視，“兩會(huì)”期間就安排省金融辦全面排查駐晉金融機(jī)構(gòu)在山西發(fā)展中的困難和問題，金融辦一共梳理出108個(gè)問題，這些問題大多數(shù)與山西信用環(huán)境有關(guān)，是我們重塑山西誠信的重要抓手。我們必須高度重視，要以“三嚴(yán)三實(shí)”的作風(fēng)，抓緊解決到位，堅(jiān)決做到件件有回音、事事有著落。三要完善信用獎(jiǎng)懲機(jī)制三要完善信用獎(jiǎng)懲機(jī)制。。嚴(yán)格的信用獎(jiǎng)懲機(jī)制是建設(shè)誠信山西的重要保障，要加快建立守信激勵(lì)、失信懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一方面，對信用記錄良好的企業(yè)和個(gè)人，有關(guān)部門要在市場監(jiān)管、政府采購、稅費(fèi)繳納等方面給予政策性鼓勵(lì)，金融機(jī)構(gòu)在授信額度、付款方式等方面給予優(yōu)惠或便利。另一方面，對那些無視誠信、惡意逃廢債務(wù)的企業(yè)和個(gè)人，不僅要加大懲處力度，有的還要公開曝光，讓他們付出代價(jià)。各級領(lǐng)導(dǎo)不僅要大力抓好信用建設(shè)，更要做守信的表率。領(lǐng)導(dǎo)干部作為關(guān)鍵少數(shù)，要帶頭守信用，干部守信也是習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“三嚴(yán)三實(shí)”中做人的基本底線，對領(lǐng)導(dǎo)干部不講誠信的要嚴(yán)肅處理。 宣傳部門要加大對誠信方面的宣傳，在全社會(huì)形成守信者人人都贊揚(yáng)、失信者處處受制約的局面，努力營造誠信為榮、失信為恥的氛圍。我們還要通過做強(qiáng)做大擔(dān)保行業(yè)、發(fā)揮政府資金的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償作用等措施，提升增信能力。我們一定要堅(jiān)持不懈地抓下去。

（三）要千方百計(jì)用好并不斷拓寬融資主渠道。一是充分發(fā)揮銀行融資作用。2013、2014年和今年一季度，在我們省全社會(huì)融資的總規(guī)模中，銀行貸款和表外融資占社會(huì)融資的77%、68%、65%，這就可以看出，銀行依然是我省融資的主渠道。我們感謝中央和省外駐晉金融機(jī)構(gòu)對山西做出的重要貢獻(xiàn)。我們要進(jìn)一步創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)和支持駐晉金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)擴(kuò)大融資規(guī)模。今年3月2日，在北京召開山西省與國家大銀行座談會(huì)的基礎(chǔ)上，近期我們又與國家開發(fā)銀行進(jìn)行對接，商定圍繞我省“六大發(fā)展”戰(zhàn)略，提供大額和低成本資金支持，有關(guān)部門要一一對接項(xiàng)目，做好增信工作，抓好資金落地。同時(shí)，要加大工作力度，積極爭取各家金融機(jī)構(gòu)特別是總部對山西的融資支持。二是充分二是充分發(fā)揮政府融資平臺(tái)的作用。我省負(fù)債總量總體看不大，風(fēng)險(xiǎn)可控，還有很大融資空間，要規(guī)范改造現(xiàn)有平臺(tái)，搭建新的融資平臺(tái)，確保棚戶區(qū)、“城中村”改造，鐵路、公路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施，采煤沉陷區(qū)治理、人居環(huán)境改善等項(xiàng)目具備統(tǒng)貸統(tǒng)還能力，更好地發(fā)揮政策性、開發(fā)性金融的作用。同時(shí)，通過相應(yīng)的政府融資平臺(tái)，積極支持商業(yè)銀行利用好信托、理財(cái)、融資租賃等創(chuàng)新產(chǎn)品，進(jìn)一步支持企業(yè)和全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）要加快多層次資本市場發(fā)展，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。資本市場是當(dāng)今世界創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，強(qiáng)大的資本市場是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的“加速器”。實(shí)現(xiàn)山西金融振興，最大的短板在資本市場，最大的潛力也在資本市場。

我們省是煤炭資源大省，2013年前的10年，客觀地說，由于煤炭價(jià)格持續(xù)上漲，很多企業(yè)不缺錢，銀行追著貸款。企業(yè)利用資本市場融資積極性不高，工作力度不夠，在一定程度上也可以說錯(cuò)失了良機(jī)。企業(yè)發(fā)展資金很少引進(jìn)股權(quán)投資，主要來自銀行貸款，造成企業(yè)巨大財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，遭遇經(jīng)濟(jì)下行壓力時(shí)，融資結(jié)構(gòu)不合理的短板就充分顯露出來了。而通過資本市場募集的資金，相當(dāng)一部分是權(quán)益類資產(chǎn)，比如新股發(fā)行、增發(fā)股票、兼并重組、私募基金投資等，無需還本付息，既融來了資金，又節(jié)約了財(cái)務(wù)成本。不僅如此，企業(yè)權(quán)益類資產(chǎn)的增加還可降低負(fù)債比例，使企業(yè)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)入良性發(fā)展軌道，進(jìn)一步擴(kuò)大融資能力。股權(quán)不僅能融資，還能融智，用股權(quán)激勵(lì)的方式，對優(yōu)秀管理人才和技術(shù)人才進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，這就是業(yè)內(nèi)常說的所謂“金手銬”。我們要全力加快多層次資本市場發(fā)展，善于用好資本市場融資，努力把短板補(bǔ)長。

一是要把培育企業(yè)上市列入重要議事日程。各級黨委、政府要加強(qiáng)對企業(yè)股份制改造的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，實(shí)施企業(yè)上市培育工程，健全完善企業(yè)上市后備資源庫，特別是從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重大轉(zhuǎn)型行業(yè)中，篩選和支持實(shí)力強(qiáng)、成長性好的優(yōu)秀企業(yè)上市融資。要建立企業(yè)上市綠色通道，綜合利用財(cái)政、稅務(wù)、土地、工商等行政手段，加快對企業(yè)的上市培育。要制定專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，對企業(yè)股改成功，在主板和創(chuàng)業(yè)板上市、“新三板”掛牌和眾籌平臺(tái)等其他資本市場平臺(tái)實(shí)現(xiàn)融資的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。要加強(qiáng)與滬深證券交易所、中小企業(yè)股份制轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、港交所等境內(nèi)外交易所的交流與合作，為我省企業(yè)上市融資創(chuàng)造有利條件。二二是著力提升上市公司質(zhì)量。企業(yè)上市只是有效利用資本市場的第一步，還要在上市后有效管理市值。要不斷向上市公司注入優(yōu)良資產(chǎn)，提升企業(yè)資產(chǎn)價(jià)值和流動(dòng)性，提升企業(yè)融資能力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化。上市企業(yè)和集團(tuán)公司必須克服絕對控股的思維，決策層和管理層要把利用股票市場作為經(jīng)營企業(yè)的重要組成部分，在資本市場的“過山車”中學(xué)會(huì)套期保值。要鼓勵(lì)上市企業(yè)再融資，通過公開增發(fā)、定向增發(fā)、配股和股權(quán)質(zhì)押融資等方式，提高利用資本市場配置資源的效率和水平。三是繼續(xù)擴(kuò)大債券融資三是繼續(xù)擴(kuò)大債券融資。。企業(yè)通過發(fā)行各類債券，加大直接融資，我們省的勢頭不錯(cuò)。特別是通過銀行間市場交易商協(xié)會(huì)各類融資工具實(shí)現(xiàn)的融資，近年來一直穩(wěn)居中部第一，全國第七八位，我們要鞏固住這樣的良好勢頭。各級政府要有組織地加強(qiáng)對企業(yè)利用新型金融工具的輔導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)通過發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、超短期融資券、中小企業(yè)集合票據(jù)、企業(yè)債、公司債、中小企業(yè)私募債等方式，擴(kuò)大直接融資。要?jiǎng)?chuàng)新債權(quán)融資方式，探索推廣并購債、債貸組合、可續(xù)期債券、項(xiàng)目收益票據(jù)等債券創(chuàng)新品種。要進(jìn)一步加強(qiáng)與國家有關(guān)部委的聯(lián)系，積極爭取地方政府債券發(fā)行試點(diǎn)。四是加快山西股權(quán)交易中四是加快山西股權(quán)交易中心建設(shè)。不久前，我去山西股權(quán)交易中心調(diào)研，看到有一千多家企業(yè)在這里掛牌展示，但實(shí)際作用還有待進(jìn)一步充分發(fā)揮。掛牌展示只是第一步，關(guān)鍵是要培育企業(yè)進(jìn)行股份制改造，實(shí)現(xiàn)股權(quán)或債權(quán)融資，這才是根本。股權(quán)交易中心這個(gè)平臺(tái)很重要，是多層次資本市場的“第四板”，作用發(fā)揮好了，還可以向“新三板”轉(zhuǎn)板。目前，這個(gè)平臺(tái)作用發(fā)揮的還不充分，要加速人才引進(jìn)，加大改革力度，按照市場化原則，積極創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式和產(chǎn)品，引導(dǎo)信貸類產(chǎn)品、小貸類產(chǎn)品、私募股權(quán)進(jìn)入平臺(tái)交易，推進(jìn)資產(chǎn)證券化，切實(shí)發(fā)揮融資平臺(tái)作用。五是加快各類要素市五是加快各類要素市場建設(shè)。我們省與資本市場配套的期貨、資產(chǎn)交易、產(chǎn)權(quán)交易市場發(fā)展比較緩慢，農(nóng)產(chǎn)品、大宗商品、知識產(chǎn)權(quán)等交易市場還沒起步，一些與金融市場配套的中介機(jī)構(gòu)實(shí)力不足。這些都是制約我省多層次資本市場發(fā)展的重要因素，各級政府必須統(tǒng)籌規(guī)劃，加大支持力度，加快建設(shè)，把短板補(bǔ)齊、要素補(bǔ)全。要加快全省金融服務(wù)平臺(tái)、中小企業(yè)金融服務(wù)中心、私募股權(quán)基金管理中心、眾籌融資平臺(tái)等基礎(chǔ)服務(wù)建設(shè)。要加快推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)、碳排放權(quán)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)、金融資產(chǎn)等交易平臺(tái)建設(shè)。要加速資本、土地、技術(shù)、信息等要素的交易和融合。要利用好期貨市場功能，鼓勵(lì)我省企業(yè)穩(wěn)步開展套期保值業(yè)務(wù)，提升企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。要加快中國（太原）煤炭交易中心建設(shè)，推動(dòng)煤炭產(chǎn)地現(xiàn)貨交易向場外交易、期貨交易發(fā)展，構(gòu)建功能齊全、層次分明、方式多樣、手段先進(jìn)的多元化、多層次現(xiàn)代能源商品交易市場體系，開展商品場外衍生品交易試點(diǎn)，以煤炭品種起步，逐步開展焦炭、煤層氣、煤化工以及電力等能源商品場外交易。六六是充分利用民間資本。我們省民間資本充足，要依靠改革創(chuàng)新積極做好這篇大文章。要向民間資本開放金融股權(quán)，支持民間資本參與我省城市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行等金融機(jī)構(gòu)的改制和設(shè)立。鼓勵(lì)民間資本參與設(shè)立融資擔(dān)保公司、融資租賃公司、小額貸款公司、小額再貸款公司。大力培育互聯(lián)網(wǎng)眾籌平臺(tái)、私募股權(quán)基金、創(chuàng)業(yè)投資基金，引導(dǎo)民間資本有序進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。民間資本通過這些辦法，從正道上把它用好，這也是開正門、走正道，堵住非法集資、歪門邪道的有力措施。七是充分利用七是充分利用好保險(xiǎn)資金。保險(xiǎn)資金具有投資期限長、資金量穩(wěn)定、成本較低的特點(diǎn)，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)重要的資金來源。截至今年5月，我省累計(jì)利用保險(xiǎn)資金412億元。我們要看到，我國保險(xiǎn)業(yè)正在以持續(xù)較高的速度發(fā)展，總資產(chǎn)和可運(yùn)用投資規(guī)模將不斷擴(kuò)大。有關(guān)部門測算，未來20年我國保險(xiǎn)業(yè)可直接為基礎(chǔ)設(shè)施和不動(dòng)產(chǎn)提供累計(jì)24萬億投資，加上債權(quán)投資，支持建設(shè)資金規(guī)模預(yù)計(jì)在70-80萬億元，如果按各省平均數(shù)計(jì)算，未來我省可運(yùn)用的保險(xiǎn)資金規(guī)模在2萬多億元。我們要進(jìn)一步重視起來，盡快完善保險(xiǎn)資金投資山西建設(shè)的引進(jìn)機(jī)制。同時(shí)，還要做好用足中央財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策，設(shè)立地方人身保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)，推動(dòng)商業(yè)保險(xiǎn)與安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金配套改革，特別是用好信用保證保險(xiǎn)的增信機(jī)制幫助企業(yè)融資，做好相關(guān)工作。

（五）要深化地方金融改革和創(chuàng)新。近年來，我們省地方金融發(fā)展不斷壯大，多元化、多層次、覆蓋全省的金融體系已經(jīng)初步形成。但是，與發(fā)達(dá)省市相比，特別是與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求還有很大距離。我們必須深化改革，擴(kuò)大開放，加快地方金融發(fā)展。一是大力一是大力引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)，壯大區(qū)域金融實(shí)力。要進(jìn)一步引進(jìn)全國性金融機(jī)構(gòu)在我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，爭取政策性銀行都能來山西設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。要引進(jìn)省外知名金融控股集團(tuán)、保險(xiǎn)公司、證券公司、期貨公司、主權(quán)財(cái)富基金、私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)來我們省設(shè)立投資基金和分支機(jī)構(gòu)。同時(shí)要加強(qiáng)跨區(qū)域金融合作，加強(qiáng)與世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、亞洲投資銀行等國際金融組織的溝通。加強(qiáng)與京、津、滬等金融發(fā)達(dá)省市的金融交流合作，引進(jìn)金融產(chǎn)品，創(chuàng)新金融工具，提升金融服務(wù)水平。要積極吸引全國性金融機(jī)構(gòu)在山西設(shè)立后臺(tái)服務(wù)中心，建設(shè)功能完備的登記、托管、支付、結(jié)算、清算等系統(tǒng)，增強(qiáng)金融基礎(chǔ)服務(wù)能力。二是加快農(nóng)信社改二是加快農(nóng)信社改制。農(nóng)村信用社是服務(wù)“三農(nóng)”的主力軍，全省110家農(nóng)村信用聯(lián)社管理著8400多億資產(chǎn)，貸款余額近3600億元，在支持“三農(nóng)”發(fā)展中具有重要作用，也發(fā)揮了重要作用。但是也要看到，農(nóng)信社包袱沉重，不良貸款居高不下，改制重生任務(wù)十分繁重。當(dāng)前，要把化解農(nóng)信社的風(fēng)險(xiǎn)放在首位，緩釋風(fēng)險(xiǎn)，一方面要加快消化不良貸款，另一方面要推進(jìn)農(nóng)信社改制成為農(nóng)村商業(yè)銀行，引進(jìn)新股東，完善法人治理，建立現(xiàn)代制度。前一段，我去潞城農(nóng)商行和堯都農(nóng)商行調(diào)研，這兩家銀行都是成功改制的典型，不僅消化了大量不良貸款，而且吸引了一大批民間資本，在內(nèi)部還建立了高效快捷的管理制度，堯都農(nóng)商行全系統(tǒng)不良貸款率只有0.7%，在太原的分支機(jī)構(gòu)不良貸款為零。實(shí)踐證明，只有深化改革，賦予現(xiàn)代企業(yè)制度和市場化運(yùn)作機(jī)制，全面加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，貼近市場，才是農(nóng)村信用社發(fā)展的根本出路。全省農(nóng)信社要以此為目標(biāo)，爭取用兩年時(shí)間，全面完成高風(fēng)險(xiǎn)社處置，消化歷史包袱。用五年左右的時(shí)間，全部改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，使全省農(nóng)村信用社現(xiàn)代化經(jīng)營水平全面提升。農(nóng)村信用社改革改制不能離了“農(nóng)”字，要堅(jiān)持這個(gè)原則，不能老想進(jìn)城“穿皮鞋”“戴禮帽”，不愿意“穿布鞋”“戴草帽”。三是做大三是做大做強(qiáng)城市商業(yè)銀行。首先要做大晉商銀行。晉商銀行是我省最大的城市商業(yè)銀行，其實(shí)到今年一季度，資產(chǎn)也只有1431億，這個(gè)規(guī)模還太小，甚至可以說有負(fù)于晉商銀行這塊金字招牌?！皶x商銀行”這塊牌子，頂著500年的輝煌，本身就是寶貴的無形資產(chǎn)。當(dāng)年，晉商的票號走出了國門，在歐洲都設(shè)立了分號，而我們今天的晉商銀行至今沒有走出“娘子關(guān)”，發(fā)展緩慢，資產(chǎn)規(guī)模小，傳統(tǒng)存貸業(yè)務(wù)占主導(dǎo)，金融工具少，同質(zhì)化經(jīng)營嚴(yán)重，缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃?，F(xiàn)在銀行業(yè)不僅面臨著利率市場化的激烈競爭，還遭遇了互聯(lián)網(wǎng)金融的新挑戰(zhàn)，單純靠傳統(tǒng)業(yè)務(wù)是難以生存的，更難以發(fā)展，必須適應(yīng)新形勢，探索拓展新領(lǐng)域、新模式。我們一定要把我們自己的銀行辦好，有關(guān)部門要提出整體改革發(fā)展規(guī)劃。要認(rèn)真研究晉商銀行綜合化經(jīng)營模式，拓展基金、保險(xiǎn)、金融租賃、承銷等綜合功能，加快網(wǎng)點(diǎn)布局，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)中心城市網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋和跨區(qū)域經(jīng)營?？偟哪繕?biāo)是，把晉商銀行改革辦成資本充足、內(nèi)控嚴(yán)密、服務(wù)高效、具有較強(qiáng)競爭力和影響力的現(xiàn)代化股份制銀行。其他幾個(gè)地市級城市商業(yè)銀行也要加快改制改造，加快發(fā)展壯大。四是加快打造地方四是加快打造地方金融控股集團(tuán)。國信集團(tuán)既有金融牌照最全，旗下控股和參股的機(jī)構(gòu)有信托、證券、銀行、基金、股權(quán)交易、產(chǎn)權(quán)交易、融資擔(dān)保等，可以說門類齊全，管理的資產(chǎn)3253億元。但也是處于發(fā)展初期的金融控股集團(tuán)，集團(tuán)自身規(guī)模偏小，資產(chǎn)只有415億元，作為金融控股集團(tuán)的作用發(fā)揮得還不充分。這些年來，內(nèi)部管理相對落后，集團(tuán)改制緩慢，還停留在有限公司的層面。在座的業(yè)內(nèi)同志都知道，上海國際集團(tuán)是金融控股集團(tuán)，旗下有浦發(fā)銀行、上海銀行、君安證券、太平洋保險(xiǎn)、上海農(nóng)商銀行，哪一個(gè)都是大個(gè)頭。我們要對標(biāo)、學(xué)習(xí)，加大改革的力度，加快發(fā)展的速度，為山西金融振興做出更大的貢獻(xiàn)。下一步，要補(bǔ)充班子力量，加強(qiáng)集團(tuán)內(nèi)部管理，完善法人治理，加大改革力度，以資本為紐帶，激活旗下控股企業(yè)的活力，在強(qiáng)化金融控股集團(tuán)方面邁出實(shí)質(zhì)性步伐。金融辦要研究制定專項(xiàng)改革方案。五是規(guī)范發(fā)展各類小型法五是規(guī)范發(fā)展各類小型法人機(jī)構(gòu)。小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、村鎮(zhèn)銀行等這類機(jī)構(gòu)雖然體量較小，但是作用很大，服務(wù)觸角可以延伸到其他機(jī)構(gòu)達(dá)不到的領(lǐng)域，就像金融體系的“毛細(xì)血管”一樣，有著不可替代的重要作用。現(xiàn)在全省有576家小額貸款公司、230家融資擔(dān)保公司，可以說，這類小機(jī)構(gòu)有大作用。前一段調(diào)研時(shí)，我去平遙日昇隆小貸公司調(diào)研，這是當(dāng)年全國小貸公司試點(diǎn)中第一家成立的小貸公司，取名由日昇昌而來。正是由于日昇隆小貸公司規(guī)范穩(wěn)健的試點(diǎn)，使小貸公司的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)、運(yùn)行模式復(fù)制到全國。當(dāng)前，我省小貸公司發(fā)展整體良好，但在發(fā)展中也面臨許多困難，調(diào)研中大家都反映，比如還不能享受與農(nóng)村信用社同等稅收的“國民待遇”，各類稅費(fèi)、管理費(fèi)和成本費(fèi)加起來，推高了小貸公司的貸款價(jià)格。融資擔(dān)保公司也面臨著同樣的問題，而且普遍存在資本金少、人才缺乏的制約。我們要研究扶持小貸公司、融資擔(dān)保公司健康發(fā)展的政策，進(jìn)一步減輕負(fù)擔(dān)，把融資成本降下來。要把縣級政府出資設(shè)立的政策性擔(dān)保公司激活，發(fā)揮作用。六是大力培育新型金融六是大力培育新型金融機(jī)構(gòu)。民營銀行、地方資產(chǎn)管理公司、消費(fèi)金融公司、地方壽險(xiǎn)公司等在我省都還是空白，私募基金管理公司實(shí)力也不強(qiáng)，要加快組建步伐，加快做大做強(qiáng)。銀監(jiān)會(huì)對這類機(jī)構(gòu)的政策已經(jīng)放開，成熟一家，審批一家，金融辦要與銀監(jiān)會(huì)加強(qiáng)溝通，早日促成這些機(jī)構(gòu)在我省落地辦好。七是積極穩(wěn)妥發(fā)展互聯(lián)七是積極穩(wěn)妥發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融?；ヂ?lián)網(wǎng)金融在改善中小微企業(yè)融資環(huán)境、優(yōu)化金融資源配置等方面發(fā)揮著越來越重要的特殊作用。當(dāng)前，金融業(yè)正在經(jīng)歷金融市場創(chuàng)新浪潮的洗禮和挑戰(zhàn)，金融機(jī)構(gòu)之間在渠道、產(chǎn)品、數(shù)據(jù)、技術(shù)等多個(gè)維度進(jìn)行著激烈的競爭，互聯(lián)網(wǎng)的加入，讓金融市場變得更富挑戰(zhàn)、更具活力。與傳統(tǒng)行業(yè)不同的是，“互聯(lián)網(wǎng)+金融”更具有小額、快捷、便利的特點(diǎn)，這本身就是一次革命、革新，是實(shí)現(xiàn)普惠金融的重要途徑。在這場金融變革中，我們山西不能落伍，要緊緊把握住市場的脈搏，主動(dòng)迎接挑戰(zhàn)，積極穩(wěn)妥發(fā)展第三方支付、P2P貸款模式、眾籌融資等互聯(lián)網(wǎng)金融。我們要通過互聯(lián)網(wǎng)金融的平臺(tái)，為我們省中小微企業(yè)、為我省的發(fā)展提供更多的融資渠道。不久前太原高新區(qū)成立高新普惠互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)，在很短時(shí)間內(nèi)為7個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了6800多萬元融資，其中就給一家輕資產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行5000萬元股權(quán)債權(quán)融資，這家企業(yè)在此之前7年都拿不到銀行貸款，在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)融資的第二天，就有3家銀行主動(dòng)找上門要求授信。我們不僅要鼓勵(lì)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，同時(shí)要重視加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管，有效防控非法集資、騙貸、卷款跑路等違法違規(guī)和風(fēng)險(xiǎn)問題。

（六）要培育合格的市場主體。合格市場主體是進(jìn)入金融市場的前提和基礎(chǔ)。我們省的很多企業(yè)正是因?yàn)槿狈@個(gè)基礎(chǔ)，被擋在了金融市場的門外。當(dāng)前，區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭激烈，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，我們要把培育發(fā)展合格市場主體作為金融振興、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，著力破除制約發(fā)展的思想障礙、政策障礙、體制障礙，綜合施策，多措并舉，全力構(gòu)建合格市場主體發(fā)展新格局。一是加快國有企業(yè)的改一是加快國有企業(yè)的改制。黨的十八屆三中全會(huì)鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行混合所有制，一些競爭性行業(yè)可以讓民企來控股。實(shí)踐證明，在競爭性領(lǐng)域，混合所有制比國有獨(dú)資更能發(fā)揮國有資產(chǎn)效能，更能發(fā)揮國企保值增值作用。加快國企混合所有制改革，也是利用資本市場工具的重要內(nèi)容，對于我省國有企業(yè)擺脫困境，搶抓機(jī)遇都有重要意義，在這方面我們要進(jìn)一步加快步伐、加大力度、科學(xué)運(yùn)作。二是加快二是加快中小企業(yè)股份制改造。培育發(fā)展我們省合格市場主體要突出抓好中小企業(yè)股份制改造。全省13.5萬戶中小企業(yè)，完成股份制改造的只有500多戶，實(shí)際按股份制改造后規(guī)范運(yùn)行的企業(yè)不足400戶，企業(yè)規(guī)范性差，普遍存在股權(quán)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)營管理機(jī)制不健全、缺乏有效自律機(jī)制等問題。有些企業(yè)缺乏現(xiàn)代管理意識，家族內(nèi)部人員集投資、決策、經(jīng)營、監(jiān)督于一身，專業(yè)人才缺乏，企業(yè)實(shí)力也受到局限。全省到目前還沒有明確的主管部門負(fù)責(zé)中小企業(yè)股份制改造，也缺乏相應(yīng)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)和律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)來推動(dòng)企業(yè)股改。這個(gè)問題要盡快解決，各級政府都要明確中小企業(yè)股份制改造的主管部門，制定中小企業(yè)股份制改造規(guī)劃，對企業(yè)參與股改，制定專項(xiàng)優(yōu)惠政策，對上市、掛牌、融資的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對改制前產(chǎn)生的稅收問題，有關(guān)部門要研究制定優(yōu)惠政策，妥善處置。要開通服務(wù)于企業(yè)股份制改造的綠色通道，在土地、稅收、補(bǔ)貼、確權(quán)等方面給予支持。

（七）要積極改善融資服務(wù)。當(dāng)前，全省經(jīng)濟(jì)下行壓力大，融資難、融資貴的問題不斷加劇，制約著企業(yè)的生存和發(fā)展。一要切實(shí)幫助企一要切實(shí)幫助企業(yè)渡過難關(guān)。通過近一個(gè)時(shí)期的調(diào)研，我們了解到很多中小企業(yè)，貸款到期了，資金周轉(zhuǎn)困難，一時(shí)難以償還，但企業(yè)的基本面是好的，生產(chǎn)銷售也很正常。對這一類企業(yè)，銀行如果能夠及時(shí)續(xù)貸，在困難中施以援手，幫一把可能就活下去了，否則也可能要倒掉一大批。市縣政府要主動(dòng)監(jiān)測這些企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營，隨時(shí)了解企業(yè)存在的困難，研究建立企業(yè)資金鏈應(yīng)急周轉(zhuǎn)保障基金，及時(shí)幫助企業(yè)搭橋還貸，接續(xù)新的貸款，還可以利用資本市場諸多金融工具幫助企業(yè)拓寬融資渠道。金融機(jī)構(gòu)也要客觀面對現(xiàn)狀，正視企業(yè)矛盾，降低融資門檻，放寬不良率的容忍度。二要發(fā)二要發(fā)揮好政策性融資擔(dān)保公司的作用。發(fā)展政策性融資擔(dān)保公司，對于緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問題作用明顯。銀企之間“貸款難”和“難貸款”并存，有些中小企業(yè)缺乏有效的抵押物，無法從銀行獲得貸款，而一些商業(yè)性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，收費(fèi)過高，企業(yè)難以承受。這個(gè)時(shí)候，政策性融資擔(dān)保公司就要及時(shí)為企業(yè)提供低成本的增信服務(wù)。全省目前有230家融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，資本金183億元，平均資本金7949萬元，低于全國8100萬元的平均水平。各級政府要大力培育發(fā)展政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，各級財(cái)政要舍得投入，通過政府注資、吸引社會(huì)資本等方式，每個(gè)縣至少要有一家資本金不少于5000萬元的政策性融資擔(dān)保公司，每個(gè)市至少要有一家5億元以上的政策性金融擔(dān)保機(jī)構(gòu)，省級層面要成立資本金不低于10億元的融資再擔(dān)保公司。這項(xiàng)工作縣級難度比較大，要善于通過股權(quán)多元化的辦法破解難題。要建立融資擔(dān)保企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，對形成擔(dān)保損失的擔(dān)保公司給予及時(shí)補(bǔ)貼，以調(diào)動(dòng)政策性融資擔(dān)保公司的積極性。完善對政策性融資擔(dān)保公司的考核，取消對其盈利要求，制定損失分擔(dān)比例，降低擔(dān)保收費(fèi)，真正使政策性擔(dān)保成為中小企業(yè)的增信主力軍。同時(shí)也要激勵(lì)其他融資擔(dān)保公司積極發(fā)揮增信作用。三要為中小企業(yè)提供綠色通三要為中小企業(yè)提供綠色通道。要大力發(fā)展服務(wù)中小微企業(yè)的專營機(jī)構(gòu)，監(jiān)管部門對這些機(jī)構(gòu)要實(shí)行差異化監(jiān)管，切實(shí)提高貸款的審批和發(fā)放效率。要優(yōu)化信貸抵押登記制度，擴(kuò)大中小微企業(yè)抵押品范圍。要提高辦事效率，有的辦一個(gè)抵押確權(quán)要40多天時(shí)間，而發(fā)達(dá)省市辦理同樣的手續(xù)僅需要3-5天，有關(guān)部門要對照整改。四要加四要加快完善金融便民服務(wù)。金融服務(wù)不僅僅是貸款融資，還涉及存款儲(chǔ)蓄、提取、結(jié)算、理財(cái)?shù)龋c老百姓生活息息相關(guān)，無處不在。我們要不斷提高金融服務(wù)便利化、系列化水平。特別是隨著老齡社會(huì)的到來，要關(guān)注老年特殊人群，采取有效措施,做好這方面的金融服務(wù)。我們的金融工作不僅是為企業(yè)融資服務(wù)，也要在改善民生、為百姓生活服務(wù)上下功夫。

（八）要用足用活用好各類政策。近年來，國家相繼出臺(tái)了一系列支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展的財(cái)政金融政策。近期，國務(wù)院又接續(xù)出臺(tái)了有關(guān)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的金融措施。省內(nèi)也制定了配套政策和實(shí)施意見。實(shí)事求是地說，政策已經(jīng)不少了，關(guān)鍵是要抓好落實(shí)。一是一是積極對接中央金融政策。密切關(guān)注國務(wù)院和“一行三會(huì)”出臺(tái)的有關(guān)金融政策，關(guān)注和跟進(jìn)各大銀行推出的新業(yè)務(wù)、新產(chǎn)品，加強(qiáng)對接，搶占先機(jī)，及早爭取對山西資金、規(guī)模、政策、創(chuàng)新、試點(diǎn)等方面的支持。二二是落實(shí)好有關(guān)企業(yè)的減負(fù)政策。當(dāng)前，對省政府前期出臺(tái)的66項(xiàng)企業(yè)減負(fù)政策，要逐項(xiàng)抓好落實(shí)。要清理各類不合理收費(fèi)項(xiàng)目，降低企業(yè)融資成本，切實(shí)讓企業(yè)感受到實(shí)惠。金融機(jī)構(gòu)也要切實(shí)為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。三是優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)三是優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。。我們省財(cái)政不富裕，過的是緊日子，要在節(jié)儉的基礎(chǔ)上高度重視提高使用效益。財(cái)政資金盡可能不直接投資到項(xiàng)目和企業(yè)上，要適當(dāng)聚攏，形成拳頭，通過嫁接金融市場和金融工具發(fā)揮杠桿作用，引導(dǎo)更多社會(huì)資金投入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。對于“三農(nóng)”和扶貧方面的資金，也不采取簡單的直補(bǔ)方式，要更多地通過貼息、擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)?，為融資者增信。對半公益性的項(xiàng)目，財(cái)政資金要更多通過PPP模式進(jìn)行拼盤融資。對財(cái)政救災(zāi)資金，盡可能通過事前購買保險(xiǎn)的方式，通過市場化解風(fēng)險(xiǎn)。對財(cái)政資金發(fā)起設(shè)立的各類基金，財(cái)政主要發(fā)揮“劣后”作用，基金主要發(fā)揮引導(dǎo)作用，基金運(yùn)作要兼顧政府導(dǎo)向和市場化規(guī)則，使財(cái)政資金使用效率最大化。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保金融振興各項(xiàng)措施落到實(shí)處

第一，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，樹立現(xiàn)代金融意識。各級黨委、政府特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的要求，深刻認(rèn)識金融在我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心地位和重要作用，學(xué)習(xí)金融、研究金融、運(yùn)用金融，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)金融工作的能力和水平。要樹立現(xiàn)代金融意識和金融法治觀念，自覺按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律、市場規(guī)律、金融運(yùn)行規(guī)律辦事，做到依法管理金融、科學(xué)發(fā)展金融。

第二，要進(jìn)一步搶抓機(jī)遇，增強(qiáng)信心。要準(zhǔn)確把握新常態(tài)下金融業(yè)發(fā)展的新變化，充分認(rèn)清我省金融服務(wù)和金融消費(fèi)的巨大發(fā)展空間，緊緊抓住資本市場注冊制改革等契機(jī)，緊緊抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”的戰(zhàn)略機(jī)遇，順應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代帶來的金融網(wǎng)絡(luò)化和網(wǎng)絡(luò)金融化的發(fā)展變化，不斷創(chuàng)新金融新業(yè)態(tài)、新模式，充分挖掘我省金融領(lǐng)域的內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展?jié)摿?，傳承晉商金融血脈，化壓力為動(dòng)力，加快促進(jìn)我們省金融振興，加快提升金融對我省經(jīng)濟(jì)的支撐作用。

第三，要進(jìn)一步加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，切實(shí)形成工作合力。省金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組要按照省委、省政府的決策部署，充分發(fā)揮好牽頭抓總、指導(dǎo)協(xié)調(diào)的作用。各成員單位要各司其職，密切配合，形成合力。要廣泛聽取金融部門、金融機(jī)構(gòu)的意見和建議，完善金融工作聯(lián)席會(huì)議制度，建立有組織、多形式、制度化、全方位的溝通協(xié)作機(jī)制。要加強(qiáng)政銀企聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，暢通協(xié)調(diào)渠道，及時(shí)研究解決金融發(fā)展和企業(yè)融資過程中面臨的困難和問題，加快改善金融生態(tài)環(huán)境。要選擇有條件的市縣配備“金融副市長”和“金融副縣長”，不斷加強(qiáng)金融領(lǐng)導(dǎo)力量。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)和領(lǐng)域在金融改革創(chuàng)新方面先行突破。

第四，要進(jìn)一步采取有效措施，加強(qiáng)金融人才隊(duì)伍建設(shè)。做好金融工作，關(guān)鍵在于人才。我們既要造就一批新時(shí)期的日昇昌票號掌柜雷履泰，也要學(xué)習(xí)日昇昌票號的東家李大全，敢于放權(quán)、善于用人。組織人事部門、金融辦等要按照我省金融振興的目標(biāo)和要求，制定未來5年我省金融人才規(guī)劃。要大力引進(jìn)高層次金融人才和金融管理團(tuán)隊(duì)，積極鼓勵(lì)各級各類金融人才到我省就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，各級政府要設(shè)立專項(xiàng)資金進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼。要制定實(shí)施金融人才專項(xiàng)培育工程，加快培養(yǎng)本地金融人才隊(duì)伍。要充分發(fā)揮各類智庫和金融機(jī)構(gòu)的智力支持作用，善借外腦。要爭取從中央金融部門、金融機(jī)構(gòu)以及金融發(fā)達(dá)地區(qū)交流優(yōu)秀金融干部到市縣任職掛職，提升地方金融領(lǐng)導(dǎo)管理水平。各級黨校、行政學(xué)院要將金融知識培訓(xùn)納入干部培訓(xùn)計(jì)劃，以后各類干部培訓(xùn)都要加上金融課程，持續(xù)加強(qiáng)對全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部金融專業(yè)知識培訓(xùn)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)金融工作的能力和水平。省直各部門、市縣兩級理論中心組要主動(dòng)邀請省內(nèi)外金融專家授課，指導(dǎo)相關(guān)工作。

第五，要進(jìn)一步明確責(zé)任，狠抓工作落實(shí)。各級黨委、政府要把金融作為高端產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)來抓。要把考核作為金融工作落實(shí)的重要抓手，創(chuàng)新金融工作考核辦法，健全完善金融工作考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。建立對地方金融環(huán)境考核制度和評價(jià)體系，強(qiáng)化地方黨委、政府的主體責(zé)任。建立省、市、縣三級金融機(jī)構(gòu)不良貸款考核制度，加大對逃廢債失信行為的打擊力度，形成失信必懲的機(jī)制和氛圍。要把金融工作納入各級各有關(guān)部門重點(diǎn)工作目標(biāo)管理考核體系，加大督查考核力度，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。對在晉銀行機(jī)構(gòu)、地方金融機(jī)構(gòu)和非銀行金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類考核評價(jià)，完善激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)更好服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要搞好對金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)，提供便利，幫助金融機(jī)構(gòu)解決實(shí)際困難，營造良好金融振興發(fā)展環(huán)境。我特別希望通過今天的大會(huì)，使全省各級領(lǐng)導(dǎo)能真正重視金融、學(xué)習(xí)金融、懂得金融，把金融工作做好，這是我省經(jīng)濟(jì)工作的血脈、核心和關(guān)鍵所在。

金融振興事關(guān)我省改革發(fā)展穩(wěn)定大局。我省有厚重的晉商文化，有輝煌的金融歷史。我們一定要繼承弘揚(yáng)晉商精神，以更大的改革勇氣、更強(qiáng)的創(chuàng)新意識、更實(shí)的工作作風(fēng)，為促進(jìn)全省金融振興、加快“六大發(fā)展”、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省作出新的更大的貢獻(xiàn)！