進(jìn)入4月以來，晉中市上上下下都在談?wù)撘患?，落?shí)一件事，那就是正式下發(fā)的國(guó)務(wù)院激勵(lì)晉中市的6條具體措施，包括專項(xiàng)建設(shè)基金支持、項(xiàng)目資金支持、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移資金支持、企業(yè)債券“直通車”、土地計(jì)劃指標(biāo)支持等。為此，省政府專門發(fā)文，要求有關(guān)部門要積極配合，把國(guó)務(wù)院激勵(lì)晉中的政策落到實(shí)處。晉中市領(lǐng)導(dǎo)說，獲得國(guó)務(wù)院表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，是晉中創(chuàng)造的一次新機(jī)遇，是晉中推進(jìn)“六大發(fā)展”的新起點(diǎn)、新動(dòng)力。
    2016年新年伊始，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，對(duì)全國(guó)落實(shí)有關(guān)政策措施成效較明顯的20個(gè)市（州）、20個(gè)縣（市、區(qū)）給予表揚(yáng)，并對(duì)這些地方采取多項(xiàng)激勵(lì)措施，我省晉中市名列其中。
    從2015年國(guó)務(wù)院大督查情況通報(bào)中可以看出，突出三個(gè)關(guān)鍵詞：“落實(shí)有關(guān)政策措施”“主動(dòng)作為”“成效明顯”。通報(bào)中說：“山西省晉中市實(shí)行‘一項(xiàng)一表、一項(xiàng)一策’精細(xì)管理，以86個(gè)示范性和引領(lǐng)性項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和投資平穩(wěn)增長(zhǎng)，2015年固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）比上年增長(zhǎng)18.7%?！笔聦?shí)上，國(guó)務(wù)院大督查涉及項(xiàng)目建設(shè)、簡(jiǎn)政放權(quán)、大眾創(chuàng)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)等方方面面，是對(duì)晉中多方面工作的檢閱和肯定。晉中是山西的縮影，晉中的成績(jī)一定程度代表了全省。

建立項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，用大項(xiàng)目好項(xiàng)目撐起未來

    面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，晉中始終抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”，扎實(shí)開展“項(xiàng)目提質(zhì)增效加速”攻堅(jiān)年活動(dòng)，用深化改革來破解難題，實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)突破，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的整體推進(jìn)。
    在項(xiàng)目建設(shè)中，晉中市創(chuàng)造性地建立了逐月現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度制、全過程精細(xì)化管理制、重點(diǎn)項(xiàng)目支柱監(jiān)測(cè)制、重大項(xiàng)目審批代辦制、用地統(tǒng)籌調(diào)配制、大項(xiàng)目推進(jìn)制等7項(xiàng)機(jī)制，形成了系統(tǒng)的項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)體系。全市篩選了總投資3311億元的86個(gè)提質(zhì)項(xiàng)目作為重點(diǎn)，集中精力攻堅(jiān)，實(shí)行“一項(xiàng)一書”管理，逐項(xiàng)明確投資主體、服務(wù)主體和關(guān)聯(lián)部門“三個(gè)責(zé)任”，每個(gè)大項(xiàng)目都對(duì)應(yīng)到相關(guān)行業(yè)主管部門，橫向縱向都明確了責(zé)任人，逐項(xiàng)明確開竣工時(shí)間，每月更新項(xiàng)目進(jìn)度并通報(bào)進(jìn)展情況，確保兩年之內(nèi)見成效。
    在創(chuàng)新機(jī)制的引領(lǐng)帶動(dòng)下，該市項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)出如火如荼的局面。杉杉奧特萊斯、萬達(dá)廣場(chǎng)、伊甸城等投資10億元以上的引領(lǐng)性大項(xiàng)目相繼簽約落地；東方希望鋁、青云直升機(jī)等一批老大難項(xiàng)目得以激活；6個(gè)低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，太原城際鐵路2號(hào)線等標(biāo)志性項(xiàng)目陸續(xù)開工建設(shè)……
    去年，晉中市固定資產(chǎn)投資突破千億元大關(guān)，比上年增長(zhǎng)18.7%，增速連續(xù)保持全省第一。

簡(jiǎn)政放權(quán)，用權(quán)力的減法換市場(chǎng)活力的乘法

    晉中市進(jìn)一步厘清政府與市場(chǎng)關(guān)系，重點(diǎn)在“放、減、管”上下功夫，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，用政府權(quán)力的“減法”換取市場(chǎng)活力的“乘法”。
    放，就是該放的權(quán)堅(jiān)決放。兩年來，市級(jí)主動(dòng)取消下放行政審批事項(xiàng)112項(xiàng)，非行政許可審批全部清理；向開發(fā)區(qū)下放權(quán)力13項(xiàng)、委托授權(quán)1186項(xiàng)。
    減，就是為企業(yè)減負(fù)松綁，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。按照“法無授權(quán)不可為”的原則，建立權(quán)力清單，清理涉企行政權(quán)力5175項(xiàng)，其中對(duì)3301項(xiàng)實(shí)行“掛起”處理，建立首違不罰、容期整改等十項(xiàng)制度，制定出臺(tái)晉中市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)行動(dòng)計(jì)劃“20條”，去年為企業(yè)減負(fù)約36.5億元。
    管，就是把該管的事管好、管到位。進(jìn)一步優(yōu)化行政流程，與全球最大的跨國(guó)公司埃森哲合作，對(duì)政府職能轉(zhuǎn)變、行政審批體系、公共財(cái)政支出管理進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，重新釋權(quán)分配；完成“兩集中兩到位”改革，市直31個(gè)部門114個(gè)科室的審批職能全部集中到31個(gè)行政審批科，整建制進(jìn)駐政務(wù)大廳，首席代表直接審批項(xiàng)目占51.4%。
    去年，晉中為企業(yè)減負(fù)約36.5億元，大大激發(fā)了市場(chǎng)主體活力，有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

緊抓機(jī)遇，放大優(yōu)勢(shì)，重構(gòu)經(jīng)濟(jì)新格局

    晉中緊抓太原晉中同城化發(fā)展機(jī)遇，高效率推進(jìn)山西高校新區(qū)的建設(shè)，積極推進(jìn)山西科技創(chuàng)新城建設(shè)，短期內(nèi)在太原和晉中的交界地帶打造出聚集人才與科技匯聚的新高地。
    抓住全國(guó)甲醇燃料汽車試點(diǎn)省份的機(jī)遇，晉中率先啟動(dòng)了甲醇汽車試點(diǎn)工作。2013年3月，被確定為山西新能源汽車生產(chǎn)基地；2014年12月，山西新能源汽車生產(chǎn)線啟動(dòng)試運(yùn)行；2015年12月，吉利新能源汽車項(xiàng)目竣工試生產(chǎn)。
    打造電力能源產(chǎn)業(yè)基地，主動(dòng)與河北建投集團(tuán)簽訂電力戰(zhàn)略合作協(xié)議，主動(dòng)融入環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈。
    晉中不斷挖掘得天獨(dú)厚的文化旅游資源，使文化旅游產(chǎn)業(yè)成為最具潛力的增長(zhǎng)點(diǎn)。2015年，全年接待游客5039.56萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入513.37億元；文化產(chǎn)業(yè)增加值完成70億元，占GDP的比重達(dá)到6%以上，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)新引擎；今年，該市入選首批“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”，為旅游業(yè)的發(fā)展注入新的生機(jī)。

大膽破題，用創(chuàng)新思維激發(fā)經(jīng)濟(jì)新活力

    晉中創(chuàng)新企業(yè)幫扶機(jī)制，實(shí)施甲控（供）材管理，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)困難定制性幫扶，激活了東方希望鋁等一批重大項(xiàng)目，化解了多起骨干企業(yè)重大資金斷鏈風(fēng)險(xiǎn)。
    啟動(dòng)108廊帶區(qū)域一體化發(fā)展示范區(qū)工程建設(shè)，首批項(xiàng)目陸續(xù)開工。
    全力推進(jìn)“三大突破”，金融創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)上交所、香港聯(lián)交所、新三板和資產(chǎn)證券化項(xiàng)目掛牌四個(gè)“零的突破”，科技產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)建設(shè)，新設(shè)立的應(yīng)急周轉(zhuǎn)保障金為35戶民營(yíng)企業(yè)續(xù)貸銀行資金5.9億元。
    深化國(guó)有企業(yè)和經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位改革，實(shí)行任期績(jī)效考核，國(guó)有資產(chǎn)收益同比翻番。
    晉中將PPP模式引入到城市建設(shè)、污水處理、垃圾處理、農(nóng)業(yè)開發(fā)等公共服務(wù)領(lǐng)域，打開了投融資體制“創(chuàng)新發(fā)展”新局面。
    左權(quán)在全省率先試水“新土改”——“土地銀行”掛牌成立，以更加規(guī)范、高效的管理，公平、透明的交易促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)要素以市場(chǎng)為支配的流動(dòng)。
    太谷成立全省首家農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，破解了制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、投入分散、融資難、保險(xiǎn)發(fā)展滯后等瓶頸，搞活了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。
    晉中推進(jìn)政校企合作,籌資2億元組建了金谷農(nóng)業(yè)投資公司，探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新路徑。
    晉中與省教育廳連續(xù)兩年聯(lián)合舉辦“晉商杯”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽，吸引了2000多個(gè)團(tuán)隊(duì)，萬余名高校大學(xué)生參與比賽。其間，11家企業(yè)與30家風(fēng)投機(jī)構(gòu)進(jìn)行了項(xiàng)目對(duì)接洽談，使一批有價(jià)值的項(xiàng)目在晉中落地生根、開花結(jié)果。

傾力改善民生，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有“溫度”

    晉中市找準(zhǔn)民生改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)力點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，把城市建設(shè)作為最大的民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與民生建設(shè)有效互動(dòng)、良性發(fā)展，讓晉中的發(fā)展更有“溫度”。
    近年來，該市重點(diǎn)實(shí)施了公共服務(wù)、出行暢通、生態(tài)文明、設(shè)施提質(zhì)、住房改善五大市政惠民工程。
    在公共服務(wù)上，開工建設(shè)了博物館、科技館、圖書館、市人民醫(yī)院遷建、大學(xué)生文化娛樂中心、老年養(yǎng)護(hù)院、烈士陵園、殯儀館等重大公共服務(wù)項(xiàng)目，并推進(jìn)北部新城高中、經(jīng)緯中學(xué)、蘊(yùn)華街中學(xué)、龍?zhí)镄W(xué)、羊毫街小學(xué)、榆次區(qū)經(jīng)緯幼兒園項(xiàng)目建設(shè)，使城市功能日趨完善。
    在出行暢通方面，完成了錦綸路、市城區(qū)內(nèi)環(huán)共12公里快速化改造和烏金山旅游專線、大學(xué)街西延等總長(zhǎng)40.1公里的40條道路建設(shè)，建成過街天橋21座，改造小街巷37條，交通擁堵問題得到有效緩解。
    在生態(tài)文明工程中，建成了百草坡森林植物園、瀟河濕地公園水上樂園、晉商公園三期、社火公園、龍湖公園等一批公園綠地。市城區(qū)連續(xù)7年被評(píng)為省級(jí)衛(wèi)生城市，正在積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家園林城市、衛(wèi)生城市。
    在設(shè)施提質(zhì)工程中，新增公交車50輛，開辟了公交專用車道，建成港灣式停車站127個(gè)，候車廳實(shí)施智能化改造，增設(shè)防雨棚、座位等便民設(shè)施，啟動(dòng)了全省第二家城區(qū)公共自行車項(xiàng)目，100個(gè)站點(diǎn)、2000輛自行車投入使用，城市供水、供氣、供熱普及和污水處理水平進(jìn)一步提高，公共服務(wù)能力大大提升。
    在住房改善工程中，全面實(shí)施了5大片區(qū)、16個(gè)棚戶區(qū)、24個(gè)城中村改造，建成各類保障性住房3.22萬套、281.34萬平方米。
    今年，晉中將享受國(guó)務(wù)院一系列激勵(lì)政策，包括重點(diǎn)項(xiàng)目額外資金支持、轉(zhuǎn)移支付獎(jiǎng)勵(lì)、發(fā)行企業(yè)債減審、新增建設(shè)用地指標(biāo)支持等，在這樣利好的政策條件下，晉中將站在更高的發(fā)展水平上，以全新的姿態(tài)砥礪前行！

本報(bào)記者苗武軍 張 謙