5月20日，全省優(yōu)化營商環(huán)境會議在太原召開。省委書記、省人大常委會主任駱惠寧主持會議，他強調(diào)，要堅持改革創(chuàng)新，攻堅克難，對標一流，奮力爭先，推動我省營商環(huán)境進入全國第一方陣，在唱響“人說山西好風(fēng)光”的同時，再唱好一曲“人說山西好環(huán)境”。省委副書記、省長樓陽生代表省委、省政府對全省優(yōu)化營商環(huán)境進行安排部署。

會議指出，要按照黨的十八屆三中全會確定的投資審批制度改革方向，對政府核準目錄以外的企業(yè)投資項目，試行承諾制管理模式，變先批后建為先建后驗，變事前審批為事中事后服務(wù)監(jiān)管，變部門審批把關(guān)為企業(yè)信用約束。相關(guān)部門要履行承諾后預(yù)審、開工前審驗、竣工后驗收等職責(zé)，抓緊“兩清單、一標準”，推進流程再造和機制重構(gòu)，加強事中事后服務(wù)監(jiān)管。企業(yè)要增強法律意識、紅線意識、自律意識，認真履行承諾的責(zé)任和義務(wù)，依法依規(guī)建設(shè)生產(chǎn)運營。

會議強調(diào)，要堅持問題導(dǎo)向，扎實開展優(yōu)化營商環(huán)境九大專項行動。一是開展加快招商引資項目落地專項行動，建立部門統(tǒng)籌、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系和承接地代辦服務(wù)等制度，加強項目落地專項督查。二是開展入企服務(wù)常態(tài)化專項行動，完善省市縣服務(wù)企業(yè)綜合平臺功能，實行全天候全方位在線服務(wù)，建立困難企業(yè)幫扶聯(lián)絡(luò)員制度、領(lǐng)導(dǎo)幫扶責(zé)任制，推動入企服務(wù)覆蓋三次產(chǎn)業(yè)、各行各業(yè)。三是開展在建重點工程項目無障礙施工專項行動，在依法依規(guī)依政策保護群眾合法權(quán)益的前提下，妥善解決征地拆遷、勞資糾紛、設(shè)施配套等問題，保障重點工程建設(shè)順利推進。四是開展涉企合同“執(zhí)行難”整治專項行動，加快建成“點對點”的執(zhí)行查控網(wǎng)絡(luò)，加大對“老賴”的曝光力度，構(gòu)建并用好聯(lián)合懲戒網(wǎng)絡(luò)體系。五是開展打擊惡意逃廢金融企業(yè)債務(wù)專項行動，建立省市聯(lián)席會議制度,實行惡意逃廢金融企業(yè)債務(wù)黑名單制度，嚴厲查處利用重組改制懸空債務(wù)、分立重組轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、租賃合資重建新企業(yè)等行為。六是開展化解企業(yè)擔(dān)保鏈風(fēng)險專項行動，成立企業(yè)擔(dān)保鏈風(fēng)險處置工作組和金融債委會，完善風(fēng)險預(yù)警監(jiān)測和會商聯(lián)動機制，強化債務(wù)風(fēng)險化解排查。七是開展企業(yè)周邊治安環(huán)境治理專項行動，全面摸底、重拳打擊各類干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和正常施工的惡劣行為。八是開展減證便民專項行動，堅決砍掉各種無謂的證明和手續(xù)，加快清理審批前置申請材料，大幅削減相關(guān)證照年檢和與之掛鉤的政府指定培訓(xùn)。九是開展仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價專項行動，落實企業(yè)主體責(zé)任，完善藥物臨床試驗病房、檢測分析中心等平臺，鼓勵對通過評價的藥品優(yōu)先采購、優(yōu)先臨床使用。

會議要求，以法治思維、改革精神、創(chuàng)新辦法打造“六最”營商環(huán)境。要深入推進簡政放權(quán)，對保留的行政審批事項逐一對照全國同類地區(qū)“審批最少”要求，依法依規(guī)“減、并、放”，并對照“流程最優(yōu)”要求進行流程再造。率先在轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)組建審批局。年底前建成貫通省市縣三級的政務(wù)服務(wù)一張網(wǎng)，7月底前整合建立省級政務(wù)咨詢投訴舉報平臺。要深化商事制度改革，提高企業(yè)注冊便利度。要借鑒自貿(mào)區(qū)改革試點經(jīng)驗，盡快在投資管理、貿(mào)易便利化、金融創(chuàng)新等方面形成一批可復(fù)制、可推廣的模式。要創(chuàng)新包容審慎的監(jiān)管制度，探索制定新興產(chǎn)業(yè)監(jiān)管規(guī)則，量身打造符合新動能特征的監(jiān)管模式，建立完善公平競爭審查制度。要強化政策支持、要素保障和服務(wù)支撐，落實好深化轉(zhuǎn)型綜改一攬子政策，加大“鐵公機”“岸港網(wǎng)”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快開發(fā)區(qū)整合改制擴區(qū)調(diào)規(guī)，加強產(chǎn)業(yè)配套能力建設(shè)。要全面深化拓展延伸“13710”工作制度，以此牽引效能革命。

會議強調(diào)，優(yōu)化營商環(huán)境是系統(tǒng)工程是重大制度創(chuàng)新,要堅持做到“四個結(jié)合”。一要把壓實責(zé)任與形成合力結(jié)合起來。各級黨委要加強對優(yōu)化營商環(huán)境工作的領(lǐng)導(dǎo)，圍繞解決本地區(qū)本部門營商環(huán)境中存在的突出問題，作出安排并加大督導(dǎo)力度。各級政府要具體推動營商環(huán)境的優(yōu)化。各級各部門都要直面問題、真抓實干、積極整改，鼓勵敢作為、善作為，切實形成全方位、各領(lǐng)域共同推動營商環(huán)境優(yōu)化的工作格局。二要把改革創(chuàng)新與依法辦事結(jié)合起來。要在法治的軌道上，推動試行企業(yè)承諾制、探索無審批管理這項重大改革落地見效，通過變先批后建為先建后驗，確立企業(yè)投資主體地位，提高行政效率，進一步把企業(yè)投資發(fā)展的活力激發(fā)出來。開展九個專項行動要堅持標本兼治，加強制度供給和法規(guī)建設(shè)，建立完善長效機制。三要把簡政放權(quán)與加強服務(wù)結(jié)合起來。優(yōu)化營商環(huán)境必須重塑為政理念，加快政府職能轉(zhuǎn)變。各級政府及有關(guān)部門要牢記，審驗后置了，但服務(wù)要前移。要實施行政流程再造，明確具體操作規(guī)范，把更多的精力放到服務(wù)企業(yè)和群眾上來。要強化過程服務(wù)，深入企業(yè)、深入項目工地，主動上門提供服務(wù)。要善于把監(jiān)管寓于服務(wù)之中，有效提高政府監(jiān)管服務(wù)水平，讓企業(yè)有更多的獲得感和更高的滿意度。四要把攻堅克難與爭創(chuàng)一流結(jié)合起來。拿出環(huán)保治理的勁頭，獎勵先進，鞭策落后，推動各級各部門把優(yōu)化營商環(huán)境的責(zé)任擔(dān)起來，堅決破除各類隱性障礙和“潛規(guī)則”，讓企業(yè)和群眾看到實實在在的變化。要加強輿論引導(dǎo)，既讓企業(yè)和群眾成為營商環(huán)境優(yōu)化的受益者，又要引導(dǎo)企業(yè)和群眾成為優(yōu)化營商環(huán)境的參與者、建設(shè)者和維護者。要有奮發(fā)爭先的勁頭，主動向國際國內(nèi)先進地區(qū)對標看齊，積極借鑒復(fù)制自貿(mào)區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家各類新區(qū)等成功做法，善于從觀念、思想上提升，從體制、制度上創(chuàng)新，從監(jiān)管、服務(wù)上突破，不僅能解決自身突出問題，而且能后來居上，推動我省營商環(huán)境進入全國第一方陣。

會議號召，當(dāng)前，山西正處于全面構(gòu)建良好政治生態(tài)、全面實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，全面走向“大治”的關(guān)鍵時期，各級各部門要更好擔(dān)當(dāng)作為，在唱響“人說山西好風(fēng)光”的同時，再唱好一曲“人說山西好環(huán)境”，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

省委常委、省政協(xié)主席、省人大常委會主持日常工作的副主任，副省長，省法院院長，省檢察院檢察長出席會議。省工商局、呂梁市政府、省綜改示范區(qū)主要負責(zé)同志作了大會發(fā)言。會議以電視電話會議的形式召開，主會場設(shè)在省委會議廳，設(shè)省分會場，各市、縣（市、區(qū)）設(shè)分會場。省直各部門和中央駐晉單位主要負責(zé)同志，駐太原的中央駐晉企業(yè)主要負責(zé)同志，省管國有企業(yè)主要負責(zé)同志，各市委書記、市長，部分民營企業(yè)代表在主會場參加會議。駐太原省管本科院校主要負責(zé)同志，省直二級局、省政府駐外辦事處主要負責(zé)同志在省分會場參加會議。