打造綠水青山 筑牢致富靠山  

山西，生態(tài)扶貧興大計謀長遠(yuǎn)

　　初夏時節(jié)，三晉大地再度披上綠裝。從空中俯瞰，西倚黃河的呂梁山仿佛一條剛剛醒來的巨龍，沉靜中展露出生機(jī)和活力。

　　62歲的劉英明坐在山頭眺望遠(yuǎn)處的黃河。彎彎的身形述說著昔日的艱辛苦澀，爬滿皺紋的黝黑臉膛上綻滿笑意?！吧骄G了，日子也紅火了。”話音未落，老漢將期冀的目光投向身邊一片剛剛栽下的小樹苗。

　　增綠又增收 老鄉(xiāng)不再愁

　　2017年6月21日至23日，習(xí)近平總書記在山西考察工作并主持召開深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會。其間，總書記就抓好脫貧攻堅這個“第一民生工程”、堅持綠色發(fā)展作出重要部署。

　　習(xí)近平總書記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會上指出：“深度貧困地區(qū)往往處于全國重要生態(tài)功能區(qū)，生態(tài)保護(hù)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾比較突出。”山西的情況格外典型。該省 58個貧困縣中有41個是國家和省里限制開發(fā)的生態(tài)主體功能區(qū)，集中分布在呂梁山、太行山和北部高寒冷涼山區(qū)，深度貧困與生態(tài)脆弱相互交織。

　　劉英明所在的大寧縣樓底村地處呂梁山西南部。早年，為了掙錢供孩子上學(xué)，他外出到木器廠打工。畢竟年齡不饒人，加之患上了冠心病，劉英明最后不得不回到村里。老伴崔秀英不僅血壓高，還有類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎;年邁的老母親也是個“藥罐子”。一家人種地那點(diǎn)收入，除了填飽肚子外基本都用到了買藥上。2014年，經(jīng)過精準(zhǔn)識別，劉英明一家成為建檔立卡貧困戶。

　　2017年，村里成立造林合作社，扶貧干部鼓勵劉英明加入。剛開始，老漢真可謂顧慮重重：貧瘠的黃土地上能把樹種活嗎?靠種樹真的能讓日子紅火起來?幾經(jīng)思忖，劉英明抱著試試看的想法跟著專業(yè)人員干了起來。他規(guī)規(guī)矩矩地按照標(biāo)準(zhǔn)壘坑種苗，種完后時常上山看護(hù)，三個月掙了8000元。去年，劉英明參與造林的勁頭更足了，老伴也給合作社燒飯。一年下來，老兩口加在一起掙了21000元?？粗嬲凵线^去連想都不敢想的數(shù)字，劉英明樂得合不攏嘴：“栽樹掙錢，還能顧上家、不誤地，挺好!”

　　從呂梁山往東兩百公里，便是太行山。雖說相隔不遠(yuǎn)，呂梁、太行地貌迥然不同。相同的是，兩座大山常年阻隔著山里人和外界的聯(lián)系。山西兩個最大的集中連片貧困區(qū)就分別位于呂梁和太行山區(qū)。

　　“石頭山石頭溝，誰干都發(fā)愁?！币痪漤樋诹锏莱隽酥矘湓炝值牟灰住Ｈ欢?，驅(qū)車穿行于太行山深處，車窗外不時閃過大片大片的林木。這其中既有當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娫邳h的領(lǐng)導(dǎo)下戰(zhàn)天斗地的歷史成就，也有近年來山西省生態(tài)扶貧結(jié)出的碩果。不斷多起來的綠色標(biāo)注著生態(tài)環(huán)境的改善，也見證了更多的人像劉英明一家那樣擺脫貧困，大踏步跟上全面建成小康社會的步伐。

　　敢當(dāng)“出頭鳥” 招標(biāo)改議標(biāo)

　　增收又增綠，利在當(dāng)下更在長遠(yuǎn)。道理是明擺著的。然而如同其他領(lǐng)域的創(chuàng)舉一樣，生態(tài)扶貧模式也有一個艱辛的探索過程。突破，需要開動腦筋、找準(zhǔn)切入點(diǎn)，同時也檢驗(yàn)著領(lǐng)導(dǎo)干部的為民情懷和擔(dān)當(dāng)精神。

　　探索生態(tài)扶貧，嵐縣走到了前面?？h委書記高奇英介紹說：“以往栽樹，要進(jìn)行市場化的招標(biāo)程序，由有資質(zhì)的綠化公司競標(biāo)，這也是全國通行的做法。生態(tài)扶貧模式的突破在于，把參與主體由綠化公司改為扶貧攻堅造林專業(yè)合作社，把招標(biāo)的程序改為議標(biāo)?！?/p>

　　2016年，高奇英召集縣里的干部討論了好幾次。不少人害怕當(dāng)這個“出頭鳥”：“規(guī)定20萬元以上的工程必須通過招標(biāo)，突然改成議標(biāo)，會不會出問題?”

　　統(tǒng)一認(rèn)識方面的難題，大寧縣委書記王金龍也碰到過。“改變原有的造林模式，需要重新切分一些原有格局下的‘蛋糕’。但為了能讓更多貧困戶參與到綠化增收中來，這樣的風(fēng)險值得擔(dān)!”

　　經(jīng)過與山西省林業(yè)廳的多次協(xié)商，嵐縣率先出招，選定了界河口鎮(zhèn)會里村，組建了“林得財”造林合作社。合作社由村里的“綠化高手”馬蘭柱帶頭，48個社員中有45人出自貧困戶，每人出資5000元，資金不夠的通過勞務(wù)抵扣。

　　目前，山西規(guī)定60%的合作社成員由貧困戶構(gòu)成，這讓貧困戶得以最大程度地參與到種樹這個營生中來。“以前種樹都是人家工程隊干的，找的都是體力壯的后生們，我們這些上了歲數(shù)的，哪能輪得上啊。”劉英明感慨地說。

　　招標(biāo)改為議標(biāo)，由鄉(xiāng)政府根據(jù)合作社規(guī)模實(shí)力、造林工程大小、造林地遠(yuǎn)近來安排。據(jù)縣林業(yè)局局長王建平介紹，大寧2017年就成立了37個合作社，帶動了近5000人增收。在議標(biāo)的時候，盡量兼顧公平，不讓有的活多得干不完、有的沒活干的情況出現(xiàn)。

　　貧困戶為主體的造林合作社，最擔(dān)心的還是林木成活率問題。興縣林業(yè)局副局長任海全說：“林業(yè)部門定期對合作社成員進(jìn)行培訓(xùn)，同時也注重選擇有經(jīng)驗(yàn)的帶頭人?！? 據(jù)介紹，目前大寧縣植樹造林實(shí)現(xiàn)了由“過程管理”向“結(jié)果購買”的轉(zhuǎn)變，林木存活率已超過90%。

　　王金龍說：“大寧縣提前下達(dá)任務(wù)，拉長造林時間，采取能人領(lǐng)辦、大戶牽頭、專業(yè)隊改造等方式，不但解決了貧困群眾參與率低和能力不足等問題，還極大地提振了貧困群眾自主脫貧的積極性?！?/p>

　　發(fā)展謀長遠(yuǎn) 打贏攻堅戰(zhàn)

　　兩年來，山西省委省政府不斷深化對習(xí)近平總書記重要指示精神的學(xué)習(xí)領(lǐng)悟，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和使命感狠抓落實(shí)，把忠誠和擔(dān)當(dāng)書寫在三晉大地上。省委書記駱惠寧強(qiáng)調(diào)：“實(shí)施生態(tài)扶貧是解決深度貧困，實(shí)現(xiàn)山西省貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。要把生態(tài)扶貧作為脫貧攻堅的戰(zhàn)略工程來抓。”駱惠寧和省長樓陽生“雙簽”脫貧攻堅責(zé)任書，堅持一線工作法，組織11個市、58個貧困縣的黨政一把手每人親自指導(dǎo)一個造林合作社，在一線發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

　　山西省今年年初發(fā)起一場“改革創(chuàng)新，奮發(fā)有為”大討論，讓全省黨員干部經(jīng)受了一次嚴(yán)格的黨性鍛煉，讓廣大群眾經(jīng)受了一次深刻的精神洗禮。為推動生態(tài)扶貧工作走深走實(shí)走得更遠(yuǎn)，相關(guān)部門翻山越嶺摸實(shí)情。

　　山西省林業(yè)和草原局局長張云龍接受記者采訪時說：要帶動更多貧困戶脫貧，造林合作社得有活可干，這意味著要有更多的荒山和退耕還林地可供種植。過去幾年里，中央對山西支持力度很大，下達(dá)的造林任務(wù)成倍增長。各個縣抓住機(jī)遇“突擊”種樹，宜林地面積已大為減少。貧困戶脫貧后，如何穩(wěn)得住?如果沒活可干，生態(tài)扶貧的效果就會打折扣。

　　建立可持續(xù)脫貧長效機(jī)制是關(guān)鍵。山西省扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)生態(tài)扶貧“五大工程”，除造林綠化勞務(wù)費(fèi)，還有退耕還林獎補(bǔ)、森林管護(hù)就業(yè)、經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效和特色林產(chǎn)業(yè)綜合增收。去年，山西省58個貧困縣退耕還林183萬畝，惠及8.9萬貧困戶;造林綠化285.5萬畝，全省2563個造林合作社帶動5.2萬貧困勞動力增收;森林管護(hù)吸納2.4萬貧困護(hù)林員;150萬畝經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效惠及14.1萬貧困戶。上述政策全年累計幫助52.3萬貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收10.5億元。

　　在興縣和大寧縣，以造林合作社為基礎(chǔ)，成立了“經(jīng)濟(jì)合作總社”，業(yè)務(wù)范圍除了綠化工程，還擴(kuò)展到承接村里的小型水利、交通等工程，這為貧困戶脫貧以后的穩(wěn)定致富提供了更多途徑。在興縣河兒上村，第一書記丁志軍對記者說：“不用怕沒樹可種了。去年除了525畝綠化工程，合作總社還承接了藥材基地與食用菌大棚互通道路工程，總投資50.46萬元。”

　　綠水青山就是金山銀山。2018年，山西保有森林面積已由2010年的4236萬畝增加到4816萬畝?！?017年全國生態(tài)氣象公報》指出，山西植被生態(tài)質(zhì)量改善全國最快。去年山西省約有64.9萬貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困發(fā)生率從2017年的3.9%下降到1.1%。貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入在8210元左右，同比增長12%，高出全省3.5個百分點(diǎn)。

　　當(dāng)年富，抓畜牧;長遠(yuǎn)富，多栽樹。山西右玉縣地處毛烏素沙漠的天然風(fēng)口地帶，曾經(jīng)是一片風(fēng)沙成患、山川貧瘠的不毛之地。70年來，右玉歷屆縣委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾堅持不懈植樹造林，堅韌不拔改善生態(tài)，使全縣林木綠化率由不足0.3%提升到55%，90%以上的沙化土地得到有效治理。右玉縣也成為山西省首批脫貧摘帽的國家級貧困縣之一。

　　“右玉精神體現(xiàn)的是全心全意為人民服務(wù)，是迎難而上、艱苦奮斗，是久久為功、利在長遠(yuǎn)。”習(xí)近平總書記重要批示讓山西廣大干部群眾倍受教育、倍受鼓舞。如今，右玉精神和太行精神、呂梁精神一道，正成為山西省深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的生動教材。統(tǒng)籌生態(tài)生計，協(xié)調(diào)增綠增收，山西省在打贏生態(tài)治理、脫貧攻堅兩場戰(zhàn)役的征程上砥礪前行。