【決戰(zhàn)完勝 脫貧攻堅(jiān)】

啃下硬骨頭 兌現(xiàn)軍令狀

——我省多措并舉決戰(zhàn)完勝脫貧攻堅(jiān)

　　4月，繁花錦簇，春意融融。在三晉大地上，處處涌動(dòng)著決戰(zhàn)貧困堡壘、不獲全勝?zèng)Q不收兵的強(qiáng)大力量。
　　今年是我省脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)完勝全面收官之年。突如其來的新冠肺炎疫情，給脫貧攻堅(jiān)工作帶來新的困難和挑戰(zhàn)。我省統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和脫貧攻堅(jiān)，精準(zhǔn)施策，把各項(xiàng)工作往深里走、往實(shí)里抓，堅(jiān)決克服疫情影響，確保如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

聚焦難點(diǎn)掛牌督戰(zhàn)
查問題保清零

　　“政府給我兌現(xiàn)了拆遷復(fù)墾獎(jiǎng)補(bǔ)資金4.5萬元，把2間舊窯洞拆了，這下，我就安心在縣城過好日子吧！”4月8日，汾西縣佃坪鄉(xiāng)店南村的郭耀明與老宅子揮手作別，踏上了回縣城府底移民小區(qū)的路。汾西縣是掛牌督戰(zhàn)縣，針對(duì)易地拆遷復(fù)墾進(jìn)度慢，該縣籌集獎(jiǎng)補(bǔ)資金3500萬元，及時(shí)化解基層的工作困難，確保4月底完成全部拆遷復(fù)墾任務(wù)。
　　決戰(zhàn)完勝是今年必須完成的硬任務(wù)，需要強(qiáng)有力的措施加以推動(dòng)。我省對(duì)10個(gè)深度貧困縣和剩余貧困人口500人以上的其他8個(gè)縣實(shí)施掛牌督戰(zhàn)，對(duì)重大政策、重點(diǎn)工程、重要機(jī)制落實(shí)特別是資金工程項(xiàng)目管理、績效落實(shí)中存在突出問題的市縣掛牌督戰(zhàn)。自上而下抓細(xì)抓實(shí)，省領(lǐng)導(dǎo)對(duì)聯(lián)系幫扶縣掛牌督戰(zhàn)任務(wù)完成、問題整改要幫扶指導(dǎo)，跟蹤督辦。各市市委書記、市長也要包聯(lián)任務(wù)最重、問題最多的掛牌督戰(zhàn)縣，確保問題堅(jiān)決徹底整改到位。
　　全面排查確保問題清倉清底。脫貧攻堅(jiān)收官期，也是問題整改的最后窗口期，從我省已經(jīng)出臺(tái)的脫貧攻堅(jiān)問題整改方案來看，國考省考、專項(xiàng)巡視、檢查督導(dǎo)、扶貧審計(jì)、自查發(fā)現(xiàn)和反饋的問題，都已一并納入問題清單，并逐市逐縣逐個(gè)部門交辦，減存量、控增量、防變量，一體推進(jìn)徹底整改，做到問題清倉清底，確保上半年全部整改到位。
　　精準(zhǔn)施策確保剩余貧困人口脫貧。對(duì)于剩余的2.1萬貧困人口脫貧問題，我省采取“一戶一案”的辦法，家庭有勞動(dòng)力的貧困戶，幫助發(fā)展合適的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、安排就業(yè)崗位；家庭無勞動(dòng)力的貧困戶，統(tǒng)籌落實(shí)好低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)等綜合保障政策。對(duì)脫貧不穩(wěn)戶和邊緣戶，及時(shí)落實(shí)針對(duì)性幫扶措施，通過采取事前預(yù)警、事中幫扶、事后跟蹤，確保不發(fā)生大的返貧致貧問題。

密集出臺(tái)扶持政策
穩(wěn)就業(yè)保收入

　　“免費(fèi)體檢發(fā)了健康證，免費(fèi)專車直達(dá)目的地，政府出臺(tái)的外出務(wù)工扶持政策真給力，‘點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式’服務(wù)，就仿佛給貧困戶架起了一座無憂返崗的橋梁?！?月16日，臨縣城莊鎮(zhèn)小馬坊村的張愛照坐在去青海省西寧市的大巴車上高興地說。解決貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工難題，力保群眾工資性收入不減，是我省應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情確保貧困群眾產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收的舉措之一。
　　2月14日，省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出《關(guān)于做好新冠肺炎疫情防控期間脫貧攻堅(jiān)工作的通知》，省政府辦公廳就特色產(chǎn)業(yè)、務(wù)工就業(yè)、產(chǎn)銷銜接、資金項(xiàng)目、金融扶貧、兜底保障等6個(gè)方面，制定出臺(tái)28條針對(duì)性強(qiáng)、含金量高的政策措施，省人社廳會(huì)同省扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情加強(qiáng)就業(yè)扶貧促進(jìn)有組織勞務(wù)輸出的通知》，其他省直有關(guān)部門也紛紛出臺(tái)政策措施，幫助貧困群眾解難題、保增收。
　　——千方百計(jì)暢通務(wù)工就業(yè)渠道。2月24日，省政府辦公廳出臺(tái)建立24小時(shí)重點(diǎn)企業(yè)用工調(diào)度保障機(jī)制、提高職業(yè)介紹補(bǔ)貼、提高中小企業(yè)吸納就業(yè)補(bǔ)助等8條政策措施；2月27日，省人社廳出臺(tái)加大與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)精準(zhǔn)對(duì)接和勞務(wù)服務(wù)，優(yōu)先組織貧困勞動(dòng)力就業(yè)等政策。要求貧困勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)在去年基礎(chǔ)上只增不減，統(tǒng)籌省內(nèi)、省外兩個(gè)市場(chǎng)，摸清務(wù)工底數(shù)、分類精準(zhǔn)施策、落實(shí)優(yōu)惠政策，確保4月中旬貧困勞動(dòng)力返崗、就業(yè)實(shí)現(xiàn)“清零”。
　　——部門聯(lián)動(dòng)解決群眾產(chǎn)銷難題。3月2日，省扶貧辦聯(lián)合省教育廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等七部門發(fā)出《通知》，一方面組織貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)軍營，省屬企業(yè)明確年度訂單采購額同比增長不低于30%；一方面在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷平臺(tái)（窗口）發(fā)布供需信息，協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、大型超市等開展“線上線下”“一對(duì)一”的產(chǎn)銷對(duì)接；據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年累計(jì)助銷農(nóng)特產(chǎn)品4.52萬噸，3.34億元。
　　——全力支持扶貧項(xiàng)目開工復(fù)工。各級(jí)各部門落實(shí)省政府出臺(tái)的應(yīng)對(duì)疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)10項(xiàng)措施，運(yùn)用項(xiàng)目審批在線平臺(tái)和“點(diǎn)辦理、批處理”機(jī)制，組織“千名干部入企”服務(wù)，幫助協(xié)調(diào)解決問題。優(yōu)先支持扶貧車間、扶貧產(chǎn)業(yè)園等開工復(fù)工。目前，今年已下達(dá)的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金已全部落實(shí)到項(xiàng)目上，優(yōu)先支持受疫情影響大、影響脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成的項(xiàng)目。對(duì)吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)的企業(yè)、扶貧車間給予一次性補(bǔ)助。目前，全省有399家扶貧龍頭企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，復(fù)工率97.32%，吸納勞動(dòng)力務(wù)工3.9萬人，其中貧困勞動(dòng)力1.94萬人；有764個(gè)扶貧車間復(fù)工復(fù)產(chǎn)，復(fù)工率92.16%，吸納就業(yè)3.5萬人，其中貧困勞動(dòng)力1.16萬人。

嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”
攻難點(diǎn)保成色

　　3月23日，在嵐縣普明鎮(zhèn)貫家莊村的扶貧車間，工人師傅們采取間隔工位、輪崗作業(yè)的方式，加足馬力趕制5000套工服訂單產(chǎn)品。貧困戶杜四平高興地說：“車間復(fù)工了，我又正常上班了，是好政策讓我一天能有100多元的收入，日子越來越有奔頭?！?br data-filtered="filtered" style="-webkit-tap-highlight-color: transparent;"/>　　貫家莊村第一書記張艷良對(duì)記者說：“我們返崗后，第一時(shí)間就開始摸排貧困戶信息、協(xié)調(diào)工人返崗、幫助企業(yè)解決原料供應(yīng)以及產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)葐栴}。眼下，村里有22個(gè)建檔立卡的貧困戶在這里就業(yè)。”
　　58個(gè)貧困縣摘帽了，但嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”的重大要求不能打折扣。
　　——保持脫貧攻堅(jiān)勢(shì)頭不減。各地各部門強(qiáng)化軍令狀意識(shí)，繼續(xù)壓實(shí)各級(jí)黨委政府主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)專項(xiàng)扶貧雙組長制，保持五級(jí)書記抓扶貧的勢(shì)頭不減，確保焦點(diǎn)不散、靶心不變、頻道不換。采取逐月集中通報(bào)、常態(tài)化約談等辦法，對(duì)問題整改屢改屢犯、虛假整改、摘帽后松勁懈怠的，追責(zé)問責(zé)的力度沒有減。
　　——保持財(cái)政資金投入力度不減?！氨R未動(dòng)，糧草先行”。近年來，各級(jí)財(cái)政持續(xù)加大對(duì)脫貧攻堅(jiān)的扶持力度，統(tǒng)籌各類涉農(nóng)資金，全面撬動(dòng)社會(huì)資金投入到脫貧攻堅(jiān)事業(yè)當(dāng)中。目前，中央今年安排我省財(cái)政扶貧資金35.17億元，同比增長4.05億元，省級(jí)預(yù)算安排28.04億元，增長1.34億元。市縣兩級(jí)投入也只增不減，繼續(xù)作為考核的硬指標(biāo)。
　　——保持政策措施支持力度不減。在扶貧小額信貸方面，根據(jù)貧困戶情況，做到應(yīng)貸盡貸，把續(xù)貸、展期和疫情期間還貸延期6個(gè)月等優(yōu)惠政策用足用活；在產(chǎn)業(yè)扶持方面，各地因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，完善提升產(chǎn)業(yè)扶貧“五有”機(jī)制，各類經(jīng)營主體帶貧益貧日益明顯；在易地扶貧搬遷方面，緊盯搬遷入住、拆舊復(fù)墾，后續(xù)扶持，解決好搬遷群眾產(chǎn)業(yè)就業(yè)、公共服務(wù)、社會(huì)融入、社區(qū)治理等問題；在生態(tài)扶貧創(chuàng)新方面，推廣“合作社+”模式，引導(dǎo)造林扶貧合作社發(fā)展林產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)林經(jīng)營、生態(tài)林管護(hù)等，促進(jìn)群眾多渠道穩(wěn)定增收。目前，安排的3億元林業(yè)生態(tài)扶貧PPP資金，支持貧困縣150萬畝干果經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)。
　　——保持駐村干部幫扶力度不減。貧困村退出后，我省始終堅(jiān)持派駐力量、幫扶投入、駐村時(shí)間、管理力度“四個(gè)不減”，今年到期的第一書記和駐村隊(duì)員原則上不輪換。廣大駐村幫扶干部圍繞有勞動(dòng)能力的有志想做、有事可做、有技會(huì)做、有錢能做、有人領(lǐng)做，無勞動(dòng)能力的老有所養(yǎng)、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、居有所安、難有所幫“十個(gè)有”要求，開展問題排查整改“十個(gè)清零行動(dòng)”，把問題解決在決戰(zhàn)過程中，確保幫扶到位、群眾滿意。
　　省扶貧辦主任劉志杰表示，今年脫貧攻堅(jiān)工作的重點(diǎn)已劃出、要求已明確、措施已制定，關(guān)鍵要一項(xiàng)一項(xiàng)抓實(shí)抓細(xì)抓落地，千方百計(jì)把疫情影響降下來，全力以赴把脫貧質(zhì)量成色抓上去，做到戰(zhàn)“疫”戰(zhàn)貧兩手都要硬，疫情防控和脫貧攻堅(jiān)“兩戰(zhàn)”都要贏。

本報(bào)記者李全宏